О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ВЕЧНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН; О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, СПОСОБСТВУЮЩИХ
УСТРАНЕНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ "РЕЙДЕРСКИХ ЗАХВАТОВ"
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
2 июля 2010 г.
N Д23-2457
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение и сообщает следующее.
1. В отношении предоставления земельных участков в вечное
пользование.
По общему правилу (п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской
Федерации) предоставление земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в собственность
граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Бесплатное
предоставление земельных участков в собственность граждан и
юридических лиц может осуществляться только в случаях, предусмотренных
Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации четко установлены
категории граждан, наделенных правом бесплатного получения в
собственность земельных участков под строительство индивидуальных
жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Так, Законом Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О
статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных
кавалеров ордена Славы" предоставлены льготы для указанной категории
граждан, в частности бесплатное получение в собственность земельных
участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под
садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Бесплатное предоставление земельных участков всем без исключения
гражданам Российской Федерации создаст предпосылки для нерационального
землепользования и в отдельных случаях может привести к ухудшению
плодородия почв, неиспользованию земельных участков, что противоречит
основному принципу земельного законодательства - приоритету охраны
земли как важнейшего компонента окружающей среды.
Так, исходя из основных принципов земельного законодательства
основания бесплатного предоставления гражданам земельных участков в
частную собственность должны носить характер мотивированного
исключения для отдельных групп граждан, а не общего правила.
Кроме того, предоставление земельных участков в любом регионе по
требованию заявителя приведет к злоупотреблениям со стороны граждан,
желающих приобрести бесплатно земельный участок в самых
густонаселенных регионах, где стоимость земельных участков наиболее
высокая.
2. По вопросу неправомерного завладения земельными участками.
Как следует из практики рассмотрения обращений граждан и
организаций, "рейдерские захваты" основаны на нарушении норм
федерального законодательства, в том числе на превышении должностных
полномочий.
В отношении "рейдерских захватов" земель сельскохозяйственного
назначения следует отметить, что предпосылкой для их осуществления и
реализации выступает отсутствие оформленных в соответствии с
требованиями закона прав на земельные участки, находящиеся в общей
долевой собственности граждан.
Следует отметить, что в настоящее время в целях уточнения и
упрощения процедуры формирования земельных участков в счет земельных
долей и оформления прав на них, совершенствования оборота земельных
долей и земельных участков, обеспечения целевого использования земель
сельскохозяйственного назначения разработан проект федерального закона
N 130822-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части совершенствования оборота земель
сельскохозяйственного назначения", положения которого устанавливают
возможность отказа от земельной доли путем подачи заявления и
документа, подтверждающего право на земельную долю, в орган,
осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество, уточняют и упрощают порядок выдела земельных участков в
счет земельных долей, что, в свою очередь, будет способствовать
устранению условий для "рейдерских захватов".
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
2 июля 2010 г.
N Д23-2457 |