ВПРАВЕ ЛИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ САМОУПРАВЛЕНИЯ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ
ПОРЯДКЕ ВЗИМАТЬ С ГРАЖДАН ВЗНОСЫ? ПРИРАВНИВАЮТСЯ ЛИ
УКАЗАННЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ВЗНОСЫ К НАЛОГАМ И СБОРАМ,
ВЗИМАЕМЫМ В СООТВЕТСТВИИ С НК РФ?
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
16 февраля 2011 г.
N 03-02-08/17
(Д)
В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики
рассмотрено письмо по вопросам о взимании налогов и сборов, а также о
взимании обязательных взносов территориальными общественными
самоуправлениями и сообщается следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 34.2 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) Министерство финансов Российской Федерации
дает письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам сборов и
налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах.
Министерство финансов Российской Федерации не является
федеральным органом, уполномоченным разъяснять вопросы организации и
функционирования органов местного самоуправления, а также жилищное
законодательство.
Вместе с тем сообщается, что согласно ст. 57 Конституции
Российской Федерации и п. 1 ст. 3 Кодекса каждый обязан платить
законно установленные налоги и сборы.
Взимаемые в Российской Федерации налоги и сборы предусмотрены
Кодексом (ст. ст. 13 - 15, 18 Кодекса).
Пунктом 6 ст. 12 Кодекса запрещается устанавливать федеральные,
региональные или местные налоги и сборы, не предусмотренные Кодексом.
Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги
и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными
Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные Кодексом
либо установленные в ином порядке, чем это определено Кодексом (п. 5
ст. 3 Кодекса).
В соответствии со ст. 1 Кодекса законодательство о налогах и
сборах состоит из Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных
законов о налогах и сборах, законов субъектов Российской Федерации о
налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных
образований о местных налогах.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Жилищный
кодекс Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) не входят в
состав законодательства о налогах и сборах.
Территориальные общественные самоуправления создаются в
соответствии со ст. 27 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и
представляют собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на
части территории поселения для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний
и конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
Вопросы, относящиеся к исключительным полномочиям собрания,
конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное
самоуправление, перечислены в ч. 7 ст. 27 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Дополнительные требования к уставу территориального общественного
самоуправления, которые не установлены ч. 9 ст. 27 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
В силу п. 3 ч. 8 ст. 27 указанного Федерального закона органы
территориального общественного самоуправления могут осуществлять
хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную
хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение
социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей
территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании
договора между органами территориального общественного самоуправления
и органами местного самоуправления с использованием средств местного
бюджета.
Жилищные отношения, в том числе вопросы об управлении
многоквартирными домами и о взимании соответствующих обязательных
платежей, регулируются жилищным законодательством.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В. РАЗГУЛИН
16 февраля 2011 г.
N 03-02-08/17 |