О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ; О ВКЛЮЧЕНИИ В СОСТАВ МЕЖЕВОГО ПЛАНА РАЗДЕЛА
"СВЕДЕНИЯ ОБ УТОЧНЯЕМЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ И ИХ
ЧАСТЯХ" И ЗАПОЛНЕНИИ РЕКВИЗИТА "6" УКАЗАННОГО РАЗДЕЛА
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
25 марта 2011 г.
N Д23-1257
(Д)
По результатам рассмотрения вопросов, изложенных в обращении и на
личном приеме, состоявшемся 28 января 2011 г. в Департаменте
недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент
недвижимости), о согласовании местоположения границ земельных
участков, включении в состав межевого плана раздела "Сведения об
уточняемых земельных участках и их частях" и заполнении реквизита "6"
указанного раздела сообщаем.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его
применения.
Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении
вопросам отметить следующее.
1. О согласовании местоположения границ земельных участков
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N
221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о
кадастре) местоположение границ земельных участков подлежит в
установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию с
лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре (далее -
заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ
уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении
которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено
местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о
которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, согласование местоположения границ земельных
участков осуществляется в случаях, когда в результате кадастровых
работ уточняется местоположение границ:
- земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ;
- земельных участков, смежных с земельным участком, являющимся
объектом кадастровых работ.
Учитывая изложенное, в порядке, установленном Законом о кадастре,
должно быть согласовано местоположение границ земельных участков,
сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости
(независимо от наличия в государственном кадастре недвижимости
сведений о зарегистрированных правах на указанные земельные участки
либо сведений о координатах характерных точек их границ или иного
описания местоположения границ), если в результате кадастровых работ
уточнено местоположение границ таких земельных участков.
При этом права заинтересованных лиц на земельные участки должны
быть зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) либо оформлены в
ином установленном федеральным законом порядке.
В частности, в установленных федеральными законами случаях права
на земельные участки возникают независимо от факта их регистрации в
ЕГРП. Например, наследники являются правообладателями с даты принятия
наследства, а собственники помещений в многоквартирном доме - с даты
государственного кадастрового учета соответствующего земельного
участка.
Согласование местоположения границ земельных участков согласно ч.
7 ст. 39 Закона о кадастре по выбору кадастрового инженера проводится
посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования
в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.
При этом согласно ч. 10 ст. 39 Закона о кадастре при проведении
согласования местоположения границ земельных участков в индивидуальном
порядке требования указанной статьи о порядке извещения
заинтересованных лиц не применяются. В связи с этим при таком способе
согласования местоположения границ положения ч. 3 ст. 40 Закона о
кадастре не применяются.
Дополнительно необходимо отметить, что Законом о кадастре не
установлено ограничений в отношении проведения одновременно
согласования местоположения границ в индивидуальном порядке и
посредством проведения собрания заинтересованных лиц.
Таким образом, по мнению Департамента недвижимости, в случае
уклонения правообладателя земельного участка от согласования
местоположения границ в индивидуальном порядке согласование
местоположения границы может быть проведено посредством проведения
собрания заинтересованных лиц.
Если согласование местоположения границ земельных участков
осуществляется посредством проведения собрания заинтересованных лиц,
то согласно ч. 8 ст. 39 Закона о кадастре опубликование извещения о
проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных
участков допускается в случае, если:
- в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о
почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение
о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных
участков, направленное заинтересованному лицу посредством почтового
отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
- смежный земельный участок расположен в пределах территории
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в
состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в
собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, при отсутствии сведений о почтовых адресах
правообладателей смежных земельных участков, в том числе земельных
участков, государственный кадастровый учет которых был осуществлен до
вступления в силу Закона о кадастре, следует руководствоваться
требованиями, предусмотренными ч. 8 ст. 39 Закона о кадастре.
2. О включении в состав межевого плана раздела "Сведения об
уточняемых земельных участках и их частях" и заполнении реквизита "6"
указанного раздела
Требования к подготовке межевого плана утверждены Приказом
Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (далее - Требования).
Согласно п. 4 Требований межевой план состоит из текстовой и
графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для
включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в
состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ.
В соответствии с п. 10 Требований раздел "Сведения об уточняемых
земельных участках и их частях" включается в состав межевого плана,
подготавливаемого в результате выполнения кадастровых работ по
уточнению сведений государственного кадастра недвижимости о
местоположении границы и (или) площади земельного участка.
По мнению Департамента недвижимости, в реквизите "6" раздела
"Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" межевого плана
приводятся сведения о всех заинтересованных лицах, принимавших участие
в согласовании местоположения границ земельных участков.
При отсутствии в сведениях государственного кадастра
недвижимости, на основе которых подготовлен межевой план, информации о
правообладателях смежных земельных участков указанные в п. 68
Требований сведения вносятся в межевой план на основании
представленных правообладателями смежных земельных участков документов
о правах на земельные участки, в том числе выписок о
зарегистрированных правах (ограничениях (обременениях) прав), выданных
органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним. При этом в графе "3" реквизита "6" раздела
"Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" межевого плана
дополнительно приводятся реквизиты таких документов (п. 69
Требований).
При этом в случае невозможности получения сведений, указанных в
п. 68 Требований, в том числе способом, предусмотренным в п. 69
Требований, по мнению Департамента недвижимости, при подготовке
межевого плана в реквизите 6 раздела "Сведения об уточняемых земельных
участках и их частях" межевого плана в соответствии с п. 21 Требований
проставляется знак "-".
Необходимо отметить, что позиция Росреестра по данному вопросу,
согласно предоставленной информации, совпадает с позицией Департамента
недвижимости.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.В.АБРАМЧЕНКО
25 марта 2011 г.
N Д23-1257 |