О РАСТОРЖЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРАКТА В СЛУЧАЕ НЕИСПОЛНЕНИЯ ИЛИ НЕНАДЛЕЖАЩЕГО
ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАВЩИКОМ СВОИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО
КОНТРАКТУ; О ЗАКЛЮЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ
ЗАПРОСА КОТИРОВОК НА ОСНОВАНИИ ЦЕНЫ, ПРЕДЛОЖЕННОЙ В
КОТИРОВОЧНОЙ ЗАЯВКЕ ПОБЕДИТЕЛЯ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
12 апреля 2011 г.
N Д22-586
(Д)
Департамент развития конкуренции рассмотрел обращение, связанное
с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое
мнение.
1. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2 Закона
законодательство Российской Федерации о размещении заказов
основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее - ГК РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 9 Закона расторжение государственного
или муниципального контракта допускается по соглашению сторон или
решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским
законодательством.
Основания расторжения договора определены ст. 450 ГК РФ.
В целях сокращения сроков повторного размещения заказов в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих
обязательств по контракту ч. 8.1 ст. 9 Закона предусмотрено право
заказчика после расторжения контракта в судебном порядке заключить
контракт с участником размещения заказа, с которым в соответствии с
Законом заключается контракт при уклонении победителя торгов от
заключения контракта, с согласия такого участника размещения заказа.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона сведения о поставщиках
(исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или
муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с
существенным нарушением ими государственных или муниципальных
контрактов, включаются в реестр недобросовестных поставщиков
(исполнителей, подрядчиков).
2. Положения Закона регламентируют порядок и процедуры закупок.
Фактически формирование объема и предельной стоимости закупаемых
товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд
происходит при формировании государственными или муниципальными
заказчиками бюджетных заявок на соответствующий (плановый) период в
процессе бюджетного планирования.
Законом не установлен порядок расчета начальной (максимальной)
цены, за исключением случаев, указанных в п. п. 7.1 и 7.2 ст. 9
Закона.
При расчете начальной цены учитываются все факторы, влияющие на
цену, такие как конъюнктура рынка, условия и сроки поставки и
платежей.
Согласно ст. 43 Закона запрос котировок должен содержать в том
числе максимальную цену контракта, которая устанавливается заказчиком,
уполномоченным органом в результате изучения рынка необходимых
товаров, работ, услуг.
В соответствии с п. 5 ст. 44 Закона котировочная заявка должна
содержать сведения, в том числе цену товара, работы, услуги с
указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах
(расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин,
налогов, сборов и других обязательных платежей).
Победителем в проведении запроса котировок признается участник
размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем
требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок,
и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Согласно ч. 8 ст. 47 Закона государственный или муниципальный
контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о
проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной
заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной
заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в
случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от
заключения контракта.
Таким образом, заказчик заключает государственный контракт с
победителем в проведении запроса котировок вне зависимости от
применения системы налогообложения у победителя по цене, указанной в
котировочной заявке.
Заместитель директора
Департамента развития
конкуренции
А.Т.КАТАМАДЗЕ
12 апреля 2011 г.
N Д22-586 |