О НЕОБХОДИМОСТИ СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ С ОРГАНОМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ЕСЛИ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ НАХОДЯТСЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ДО ЕЕ РАЗГРАНИЧЕНИЯ И ДАННЫЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ
УЧАСТКИ НЕ ПРЕДОСТАВЛЕНЫ ГРАЖДАНАМ В ПОЖИЗНЕННОЕ
НАСЛЕДУЕМОЕ ВЛАДЕНИЕ, А ТАКЖЕ ГРАЖДАНАМ ИЛИ
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, КАЗЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИЛИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ) В ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ
ЛИБО В АРЕНДУ НА СРОК БОЛЕЕ ПЯТИ ЛЕТ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
26 апреля 2011 г.
N Д23-1742
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее -
Департамент недвижимости) рассмотрел обращение о нарушениях
федеральным государственным учреждением положений Федерального закона
от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"
(далее - Закон о кадастре) при принятии решений о приостановлении
осуществления государственного кадастрового учета земельных участков
по причине отсутствия согласования местоположения границ земельных
участков с лицами, не оформившими в установленном порядке права на
земельные участки, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его
применения.
Вместе с тем полагаем возможным по затронутому в обращении
вопросу отметить следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона о кадастре местоположение
границ земельных участков подлежит в установленном Законом о кадастре
порядке обязательному согласованию (далее - согласование
местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 Закона о
кадастре (далее - заинтересованные лица).
При этом права заинтересованных лиц на земельные участки,
указанные в ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре, должны быть надлежащим
образом оформлены. В частности, указанные права могут быть
зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) либо оформлены в установленном
порядке до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N
122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним".
Кроме того, необходимо отметить, что в установленных федеральными
законами случаях права на земельные участки возникают независимо от
факта их регистрации в ЕГРП. Например, наследники являются
правообладателями с даты принятия наследства, а собственники помещений
в многоквартирном доме - с даты государственного кадастрового учета
соответствующего земельного участка.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание положения ст. 3.1
Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации", по мнению Департамента
недвижимости, орган местного самоуправления является заинтересованным
лицом при согласовании местоположения границ, если согласование
требуется в силу ч. 1 ст. 39 Закона о кадастре, соответствующие
земельные участки находятся в муниципальной собственности или в
государственной собственности до ее разграничения и данные земельные
участки не предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение,
а также гражданам или юридическим лицам (за исключением
государственных или муниципальных учреждений, казенных предприятий,
органов государственной власти или органов местного самоуправления) в
постоянное (бессрочное) пользование либо в аренду на срок более чем
пять лет.
Позиция Росреестра по данному вопросу совпадает с мнением
Департамента недвижимости.
Дополнительно сообщаем, что в целях недопущения нарушения норм
действующего законодательства в федеральное государственное учреждение
Росреестром направлены соответствующие указания.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.В.АБРАМЧЕНКО
26 апреля 2011 г.
N Д23-1742 |