Страницы: 1 2
поручение Председателю Правительства Российской Федерации или
заместителям Председателя Правительства Российской Федерации и
одновременно руководителю Ростехнадзора, а Правительством Российской
Федерации дополнительного поручения руководителю Ростехнадзора не
дано, проект доклада Председателю Правительства Российской Федерации
(заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) об
исполнении поручения с приложением проекта доклада Президенту
Российской Федерации и иных необходимых материалов также
представляется на подпись руководителю Ростехнадзора не менее чем за 6
дней до истечения срока, установленного Президентом Российской
Федерации.
4.27. В случае если Ростехнадзор является соисполнителем
поручения, соответствующие структурные подразделения подготавливают и
в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения,
направляют головному исполнителю предложения, подписанные
руководителем Ростехнадзора или его заместителем (в соответствии с
распределением обязанностей).
4.28. Об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства
Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской
Федерации, протоколах совещаний у Председателя Правительства
Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и
совещательных органов и в его резолюциях, руководитель Ростехнадзора,
как руководитель головного исполнителя поручения, докладывает
Председателю Правительства Российской Федерации.
Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах совещаний у
заместителей Председателя Правительства Российской Федерации,
заседаний возглавляемых ими координационных и совещательных органов и
в их резолюциях, руководитель Ростехнадзора, как руководитель
головного исполнителя поручения, докладывает заместителям Председателя
Правительства Российской Федерации.
4.29. В случае если по проектам материалов (за исключением
проектов актов и материалов к заседанию Правительства Российской
Федерации), подготовленных во исполнение поручения для внесения в
Правительство Российской Федерации, имеются разногласия между
федеральными министерствами, а также федеральными службами и
федеральными агентствами, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство
Российской Федерации, заместитель руководителя Ростехнадзора (в
соответствии с распределением обязанностей) или начальник структурного
подразделения Ростехнадзора докладывает руководителю Ростехнадзора по
сути разногласий, а также о результатах проведенных согласительных
процедур и совещаний с участием руководителей (заместителей
руководителей) федеральных органов исполнительной власти -
соисполнителей поручения или уполномоченных федеральными министрами
директоров департаментов федеральных министерств - соисполнителей
поручения. При этом в Правительство Российской Федерации вместе с
материалами представляется информация о проведении согласительных
процедур.
В случае если во исполнение поручения подготовлен проект акта
Правительства Российской Федерации, по которому имеются разногласия,
он может быть представлен в Правительство Российской Федерации только
с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний,
подписанными соответствующими руководителями или по указанию
руководителей - их заместителями.
4.30. В случае если поручение не исполнено в установленный срок,
начальник структурного подразделения - головного исполнителя поручения
в течение 2 дней после истечения срока, установленного для исполнения
поручения, представляет руководителю Ростехнадзора завизированное
соответствующим заместителем руководителя Ростехнадзора объяснение о
ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых
возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в
установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в
отношении виновных в неисполнении поручения работников.
На основании принятого руководителем Ростехнадзора решения
начальник структурного подразделения - головного исполнителя поручения
- представляет в течение суток проект соответствующего объяснения для
последующего его направления в Правительство Российской Федерации.
Контроль за исполнением поручений в Ростехнадзоре
4.31. Контроль за исполнением поручений, включая поручения
руководителя (заместителей руководителя) Ростехнадзора, начальников
структурных подразделений, наделенных руководителем Ростехнадзора
соответствующими полномочиями, осуществляется структурным
подразделением, обеспечивающим организацию документооборота и контроля
в Ростехнадзоре.
4.32. Структурное подразделение, обеспечивающее организацию
документооборота и контроля в Ростехнадзоре (в случае, если
Ростехнадзор является головным исполнителем поручения), прекращает
контроль на основании:
принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка которого
поручалась Ростехнадзору (на основании документированной информации
соответствующих структурных подразделений);
информации, поступившей из Администрации Президента Российской
Федерации или Аппарата Правительства Российской Федерации, о
соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в
отношении поручений Президента Российской Федерации), Председателем
Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя
Правительства Российской Федерации, заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата
Правительства Российской Федерации (в отношении поручений Председателя
Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации, заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата
Правительства Российской Федерации);
соответствующей резолюции руководителя Ростехнадзора или
представленной определенными руководителем Ростехнадзора должностными
лицами документированной информации о решении, принятом руководителем
Ростехнадзора (в отношении поручений руководителя Ростехнадзора);
соответствующей резолюции заместителя руководителя Ростехнадзора
(в отношении поручений заместителя руководителя Ростехнадзора).
4.33. В случае если Ростехнадзор является соисполнителем
поручений, включая поручения по рассматриваемым Ростехнадзором
законопроектам, контроль за исполнением поручений прекращается на
основании документированной информации соответствующих структурных
подразделений о направлении в установленном порядке Ростехнадзором
головному исполнителю соответствующих документов (предложений,
заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании
проектов актов.
4.34. Контроль за рассмотрением поступивших в Ростехнадзор
обращений осуществляется начальниками структурных подразделений и
структурным подразделением, обеспечивающим организацию
документооборота и контроля в Ростехнадзоре.
Контроль за рассмотрением поступивших в Ростехнадзор обращений
прекращается на основании документированной информации соответствующих
структурных подразделений о направлении в установленном порядке
ответов заявителям.
4.35. Структурное подразделение, обеспечивающее организацию
документооборота и контроля в Ростехнадзоре, представляет руководителю
Ростехнадзора, заместителям руководителя Ростехнадзора, начальникам
структурных подразделений информацию о поручениях, находящихся на
контроле, в том числе о поручениях, срок исполнения по которым истек,
по форме и в сроки, установленные руководителем Ростехнадзора.
Вопросы исполнительской дисциплины систематически рассматриваются
на оперативных совещаниях у руководителя Ростехнадзора.
V. Порядок подготовки и принятия нормативных
правовых актов при осуществлении нормативного регулирования
в установленной сфере деятельности
5.1. Нормативные правовые акты издаются Ростехнадзором в виде
приказов (распоряжений) на основе и во исполнение федеральных
конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений
Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации, а также Планов нормотворческой
деятельности на соответствующий период времени и в соответствии с
Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти.
Подготовку и согласование проекта нормативного правового акта
осуществляет уполномоченное структурное подразделение Ростехнадзора с
привлечением при необходимости специалистов научных и иных
организаций. Проекты нормативных правовых актов после получения виз их
исполнителей и соисполнителей и до их подписания подлежат
обязательному согласованию со структурным подразделением
Ростехнадзора, ответственным за правовую работу, а также со
структурным подразделением, обеспечивающим организацию
документооборота и контроля в Ростехнадзоре.
В целях обеспечения возможности проведения независимой
антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
Ростехнадзора, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и
гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих
межведомственный характер, Ростехнадзор - как разработчик проекта
нормативного правового акта - в течение рабочего дня, соответствующего
дню его направления на рассмотрение в структурное подразделение
Ростехнадзора, ответственное за правовую работу, размещает проект
нормативного правового акта на своем официальном сайте в сети Интернет
(раздел "Независимая экспертиза на коррупциогенность") с указанием дат
начала и окончания приема заключений по результатам независимой
антикоррупционной экспертизы.
Проекты нормативных правовых актов Ростехнадзора, которыми
регулируются отношения, перечисленные в абзаце четвертом пункта 3
Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти подлежат направлению в Министерство
экономического развития Российской Федерации на заключение об оценке
регулирующего воздействия.
В этом заключении дается оценка регулирующего воздействия
соответствующих решений с целью выявления положений, вводящих
избыточные административные и иные ограничения и обязанности для
субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих
их введению, а также положений, способствующих возникновению
необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной
деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации.
5.2. Нормативные правовые акты Ростехнадзора подписываются
руководителем Ростехнадзора (лицом, исполняющим его обязанности).
Структурные подразделения Ростехнадзора и его территориальные
органы не вправе издавать нормативные правовые акты.
5.3. В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти подписанные
нормативные правовые акты Ростехнадзора направляются руководителем
(заместителем руководителя) (в соответствии с распределением
обязанностей) в Министерство юстиции Российской Федерации на
государственную регистрацию нормативных правовых актов, включающую в
себя, в том числе правовую экспертизу соответствия этого акта
законодательству Российской Федерации и антикоррупционную экспертизу
нормативного правового акта.
5.4. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов
межведомственного характера, ответственность за подготовку которых
возложена на Ростехнадзор, руководитель Ростехнадзора по согласованию
с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти может
создавать межведомственные рабочие группы.
Согласование указанных проектов нормативных правовых актов
осуществляется в порядке, аналогичном установленному Регламентом
Правительства Российской Федерации порядку согласования проектов
нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
5.5. Заместители руководителя Ростехнадзора (в соответствии с
распределением обязанностей) и начальники структурных подразделений
Ростехнадзора обеспечивают согласование проекта нормативного правового
акта, в том числе при наличии разногласий путем проведения
согласительных совещаний.
При наличии неурегулированных разногласий по проекту нормативного
правового акта соответствующий заместитель руководителя Ростехнадзора
(уполномоченный начальник структурного подразделения) докладывает об
имеющихся разногласиях руководителю Ростехнадзора и действует в
соответствии с его указаниями.
VI. Порядок подготовки и рассмотрения
в Ростехнадзоре проектов актов, которые вносятся
в Правительство Российской Федерации
Порядок внесения проектов актов
6.1. Подготовленные в структурных подразделениях Ростехнадзора
проекты актов с пояснительной запиской, содержащей необходимые
расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и
иных последствий реализации предлагаемых решений, визируются
начальниками соответствующих структурных подразделений Ростехнадзора,
структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за правовую
работу, заместителями руководителя Ростехнадзора (в соответствии с
распределением обязанностей) и вносятся в Правительство Российской
Федерации в соответствии с требованиями, установленными Регламентом
Правительства Российской Федерации.
В случае если подготавливаемый акт влечет за собой необходимость
внесения изменений в другие акты, эти изменения включаются в проект
подготавливаемого акта или представляются одновременно с ним в виде
проекта отдельного акта.
Если проекты актов содержат поручения, то в этих актах должен
быть указан срок их исполнения.
6.2. Проекты актов до их внесения в Правительство Российской
Федерации подлежат обязательному согласованию в порядке, установленном
Регламентом Правительства Российской Федерации:
с федеральными министрами (их заместителями) - по вопросам,
отнесенным к сферам деятельности соответствующих министерств и к
сферам деятельности находящихся в их ведении иных федеральных органов
исполнительной власти;
с руководителями иных федеральных органов исполнительной власти
(их заместителями), руководство деятельностью которых осуществляет
Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации,
- по вопросам, отнесенным к сферам деятельности этих органов;
при необходимости - с другими государственными органами и иными
организациями.
6.3. Направление завизированных в соответствующих структурных
подразделениях, в том числе в структурном подразделении Ростехнадзора,
ответственном за правовую работу, структурном подразделении,
обеспечивающем организацию документооборота и контроля в
Ростехнадзоре, проектов актов на обязательное согласование
осуществляется руководителем (заместителем руководителя)
Ростехнадзора.
Заместители руководителя Ростехнадзора и начальники структурных
подразделений обеспечивают проведение согласования проектов актов, в
том числе путем проведения согласительных совещаний.
Ответственность за проведение согласований возлагается на
соответствующего заместителя руководителя Ростехнадзора.
При наличии разногласий по проекту акта Правительства Российской
Федерации ответственный заместитель руководителя Ростехнадзора
обеспечивает обсуждение этого проекта с руководителями согласующих
органов и организаций или по указанию руководителей их заместителями с
целью поиска взаимоприемлемого решения.
Проект акта может быть внесен в Правительство Российской
Федерации с разногласиями только вместе с протоколом согласительного
совещания и подлинниками замечаний, которые подписываются
соответствующими руководителями или по указанию руководителей их
заместителями, имеющими разногласия.
В случае неполучения Ростехнадзором завизированного согласующим
органом проекта акта в 3-дневный срок с даты истечения установленного
для согласования срока проект акта может быть внесен в Правительство
Российской Федерации без согласований.
В случае неполучения протокола согласительного совещания,
подписанного руководителями (заместителями руководителей) согласующих
органов, в 5-дневный срок с даты поступления в согласующий орган
указанного протокола проект акта может быть внесен в Правительство
Российской Федерации с протоколом согласительного совещания без
подписей руководителей (заместителей руководителей) согласующих
органов.
В целях обеспечения возможности проведения независимой
антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов
указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений
Правительства Российской Федерации, проектов концепций и технических
заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов
официальных отзывов и заключений на проекты федеральных законов
Ростехнадзор, как разработчик проекта акта, в течение рабочего дня,
соответствующего дню его направления на согласование в государственные
органы и организации, размещает его на своем официальном сайте в сети
Интернет (раздел "Независимая экспертиза на коррупциогенность") с
указанием дат начала и окончания приема экспертных заключений по
результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
6.4. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской
Федерации нормативного характера и постановлений Правительства
Российской Федерации после их согласования в установленном порядке и
до внесения в Правительство Российской Федерации направляются
руководителем (заместителем руководителя) (в соответствии с
распределением обязанностей) Ростехнадзора на правовую экспертизу и на
антикоррупционную экспертизу в Министерство юстиции Российской
Федерации для оценки проекта акта на предмет его соответствия актам
более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и
пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений и
соблюдения правил юридической техники, а также наличия либо отсутствия
в указанных проектах коррупциогенных факторов.
В случаях, установленных Регламентом Правительства Российской
Федерации, проекты актов направляются также на заключение в
Министерство финансов Российской Федерации и Министерство
экономического развития Российской Федерации.
Кроме того, проекты актов, которыми регулируются отношения,
перечисленные в пункте 60(1) Регламента Правительства Российской
Федерации направляются на заключение об оценке регулирующего
воздействия в Министерство экономического развития Российской
Федерации. В этом заключении дается оценка регулирующего воздействия
соответствующих решений с целью выявления положений, вводящих
избыточные административные и иные ограничения и обязанности для
субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих
их введению, а также положений, способствующих возникновению
необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной
деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации.
Порядок рассмотрения проектов актов, поступивших
на согласование в Ростехнадзор
6.5. Поступившие на согласование в Ростехнадзор проекты актов (их
копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в
соответствующие структурные подразделения, в том числе в структурное
подразделение Ростехнадзора, ответственное за правовую работу,
заместителям руководителя Ростехнадзора и иным должностным лицам,
определенным руководителем Ростехнадзора, в сроки, указанные в пункте
4.18 настоящего Регламента.
Указанные документы рассматриваются и визируются начальниками
соответствующих структурных подразделений, начальником структурного
подразделения Ростехнадзора, ответственного за правовую работу,
руководителем Ростехнадзора или его заместителем (в соответствии с
распределением обязанностей) в срок до 5 дней с момента их поступления
в Ростехнадзор, а документы с пометкой о срочности доставки "вручить
немедленно" или "срочно" и оперативные документы - незамедлительно.
Начальник структурного подразделения, ответственного за правовую
работу, визирует указанные документы после получения всех виз
исполнителей и соисполнителей на эти документы.
6.6. При наличии возражений проекты визируются с замечаниями.
Замечания оформляются на бланке Ростехнадзора, подписываются
руководителем Ростехнадзора (заместителем руководителя) и направляются
головному исполнителю вместе с согласованным проектом актов (его
копией).
Оформление замечаний осуществляет структурное подразделение,
являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта в
Ростехнадзоре.
Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных
разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются
руководителем или заместителем руководителя Ростехнадзора.
VII. Законопроектная деятельность и порядок участия
в деятельности Федерального Собрания
Планирование законопроектной деятельности Ростехнадзора
и порядок ее организации
7.1. В целях осуществления функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере
деятельности Ростехнадзор разрабатывает проекты федеральных законов во
исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и
соответствующих поручений, а также по собственной инициативе.
7.2. Ростехнадзор вносит в Министерство юстиции Российской
Федерации в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, предложения о включении проектов федеральных законов в
планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.
Предложения структурных подразделений Ростехнадзора о разработке
проектов федеральных законов для включения в проект плана
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации
представляются в структурное подразделение Ростехнадзора,
ответственное за правовую работу.
Указанные предложения должны содержать:
а) рабочее наименование проекта федерального закона, в случае
необходимости его концепцию и проект технического задания на его
разработку, которые согласовываются в установленном порядке;
б) наименование федерального органа исполнительной власти -
головного исполнителя и перечень соисполнителей;
в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта
федерального закона в Правительстве Российской Федерации и внесения
его в Государственную Думу.
7.3. Подготовленные соответствующим структурным подразделением
Ростехнадзора предложения изучаются и визируются начальником
структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за правовую
работу, заместителями руководителя Ростехнадзора и иными должностными
лицами, определенными руководителем Ростехнадзора, и докладываются
руководителю Ростехнадзора для последующего представления в
Министерство юстиции Российской Федерации.
7.4. Начальники структурных подразделений Ростехнадзора,
ответственные за разработку проекта, подготавливают и представляют
руководителю Ростехнадзора законопроект с необходимыми материалами,
определенными Регламентом Правительства Российской Федерации, для его
внесения в Правительство Российской Федерации.
Законопроект, необходимые материалы к нему и сопроводительное
письмо в Правительство Российской Федерации визируются начальниками
структурных подразделений Ростехнадзора, начальником структурного
подразделения Ростехнадзора, ответственного за правовую работу,
заместителем руководителя Ростехнадзора (в соответствии с
распределением обязанностей), а при необходимости - иными должностными
лицами, определенными руководителем Ростехнадзора, и подписываются
руководителем Ростехнадзора.
Участие в работе Федерального Собрания
7.5. Руководитель Ростехнадзора и его заместители могут
участвовать в работе Федерального Собрания в соответствии с
Регламентом Правительства Российской Федерации, Типовым регламентом
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, регламентами
палат Федерального Собрания по вопросам, относящимся к компетенции
Ростехнадзора.
Иные должностные лица Ростехнадзора могут присутствовать и
выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп,
экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях Федерального
Собрания, руководствуясь официальной позицией Правительства Российской
Федерации. Поручение или согласие на участие в указанных мероприятиях
может быть дано Руководителем (заместителем руководителя)
Ростехнадзора.
7.6. Координация работы в Ростехнадзоре по обеспечению участия
его представителей в деятельности палат Федерального Собрания и
взаимодействию с полномочными представителями Правительства Российской
Федерации в палатах Федерального Собрания, официальными (специальными)
представителями Правительства Российской Федерации осуществляется
соответствующими должностными лицами, определенными руководителем
Ростехнадзора.
7.7. Руководитель Ростехнадзора по приглашению палат Федерального
Собрания участвует в заседаниях и отвечает на вопросы членов Совета
Федерации Федерального Собрания (далее - Совет Федерации) и депутатов
Государственной Думы в порядке, установленном регламентами палат.
О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания
руководитель Ростехнадзора информирует Председателя Правительства
Российской Федерации.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты
Федерального Собрания руководитель Ростехнадзора уведомляет палату о
причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому
поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.
7.8. Должностные лица Ростехнадзора, являющиеся официальными
(специальными) представителями Правительства Российской Федерации по
законопроектам, рассматриваемым палатами Федерального Собрания,
координируют свою деятельность по представлению в Государственной Думе
и Совете Федерации позиции Правительства Российской Федерации с
полномочными представителями Правительства Российской Федерации в
соответствующих палатах Федерального Собрания.
Ростехнадзор обязан предоставлять полномочным представителям
Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания,
официальному (специальному) представителю Правительства Российской
Федерации необходимую информацию, касающуюся законопроектов и поправок
к ним, и согласовывать позицию Ростехнадзора на основании позиции
Правительства Российской Федерации по указанному вопросу.
7.9. Участие руководителя Ростехнадзора и его заместителей в
"правительственном часе", а также участие руководителя Ростехнадзора,
его заместителей и должностных лиц Ростехнадзора в работе палат
Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в качестве экспертов
осуществляется в соответствии с регламентами палат. Руководитель
Ростехнадзора, его заместители, а также должностные лица уведомляют
полномочного представителя Правительства Российской Федерации в
соответствующей палате Федерального Собрания о своем участии в работе
палаты и ее органов.
7.10. Информацию об участии в работе Федерального Собрания,
предусмотренную указанным разделом Регламента, подготавливает
структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за правовую
работу.
Порядок подготовки проектов заключений, поправок
и официальных отзывов Правительства Российской Федерации
на законопроекты
7.11. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных
отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты
осуществляется в Ростехнадзоре с соблюдением требований, установленных
Регламентом Правительства Российской Федерации, в 20-дневный срок с
даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации.
Если Государственной Думой и Правительством Российской Федерации
определен меньший срок, в Ростехнадзоре организуется оперативная
подготовка соответствующих проектов в установленный срок.
7.12. Поступившие на заключение в Ростехнадзор законопроекты
направляются на рассмотрение в соответствующие структурные
подразделения, в том числе в структурное подразделение Ростехнадзора,
ответственное за правовую работу, заместителям руководителя
Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей),
должностным лицам, определенным руководителем Ростехнадзора.
Подготовленные в структурных подразделениях документы визируются
их начальниками, подписываются руководителем Ростехнадзора или его
заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) и
направляются головному исполнителю в 15-дневный срок с даты
поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации (если
иной срок не установлен Правительством Российской Федерации).
7.13. Начальник структурного подразделения Ростехнадзора -
головного исполнителя подготовки проекта заключения, поправок или
официального отзыва Правительства Российской Федерации на законопроект
- не позднее чем за 2 дня до истечения установленного Регламентом
Правительства Российской Федерации срока обеспечивает подготовку
соответствующего проекта, его согласование (визирование) структурными
подразделениями, начальником структурного подразделения Ростехнадзора,
ответственного за правовую работу, иными должностными лицами,
определенными руководителем Ростехнадзора, заместителем руководителя
Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) и
представляет проект руководителю Ростехнадзора для последующего
направления в Правительство Российской Федерации.
7.14. Поступившие из Аппарата Правительства Российской Федерации
в Ростехнадзор законопроекты с запросом о представлении проектов
отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов официальных
отзывов Правительства Российской Федерации направляются начальникам
структурных подразделений, в том числе в структурное подразделение
Ростехнадзора, ответственное за правовую работу, и иным должностным
лицам, определенным руководителем Ростехнадзора.
7.15. Принятые Государственной Думой в первом чтении
законопроекты, поступившие в Ростехнадзор в установленном порядке из
Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются начальникам
структурных подразделений и иным должностным лицам, определенным
руководителем Ростехнадзором, для подготовки поправок или иных
предложений.
Начальник структурного подразделения Ростехнадзора - головного
исполнителя - обеспечивает подготовку, согласование и представление
руководителю Ростехнадзора для последующего направления в
Правительство Российской Федерации в установленный срок проекта
поправок или официального отзыва.
В случае если направление поправок к принятому в первом чтении
законопроекту нецелесообразно, Ростехнадзором может быть подготовлен
проект официального отзыва.
7.16. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства Российской Федерации на законопроекты с приложением
поступивших от субъектов права законодательной инициативы или из
Государственной Думы и полученных от заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти материалов вносятся в Правительство
Российской Федерации руководителем Ростехнадзора (лицом, исполняющим
его обязанности).
В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации
неурегулированные разногласия по проектам заключений, поправок и
официальных отзывов Правительства Российской Федерации рассматриваются
на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по
законопроектной деятельности с участием представителей федеральных
органов исполнительной власти, между которыми эти разногласия
существуют.
Порядок рассмотрения парламентских запросов,
запросов и обращений членов Совета Федерации и обращений
депутатов Государственной Думы
7.17. При парламентском запросе к Председателю Правительства
Российской Федерации и заместителям Председателя Правительства
Российской Федерации подготовка проекта ответа по их поручению
осуществляется Ростехнадзором.
В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие
нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и
согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом
Правительства Российской Федерации в отношении исполнения поручений,
содержащихся в актах Правительства Российской Федерации и протоколах
заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений
Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской
Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской
Федерации.
В случае если Ростехнадзор является головным исполнителем
поручения, проект ответа на парламентский запрос с соответствующими
обосновывающими материалами представляется в Правительство Российской
Федерации руководителем Ростехнадзора (лицом, исполняющим его
обязанности) в указанный в поручении срок.
7.18. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы в Правительство Российской Федерации, к
Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям
Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в
Ростехнадзор из Аппарата Правительства Российской Федерации,
направляются начальникам соответствующих структурных подразделений
Ростехнадзора для рассмотрения и подготовки ответа.
Подготовленный ответ на депутатский запрос направляется в Аппарат
Правительства Российской Федерации в установленный срок. Проект ответа
на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений)
дается руководителем Ростехнадзора или его заместителем в письменной
форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в
Правительство Российской Федерации.
Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата
Государственной Думы к руководителю Ростехнадзора рассматриваются в
Ростехнадзоре в аналогичном порядке и в те же сроки, если иное не
предусмотрено поручением руководителя (заместителя руководителя)
Ростехнадзора.
Парламентский запрос к руководителю (заместителю руководителя)
Ростехнадзора рассматривается с учетом того, что ответ на данный
запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня получения
запроса или в иной срок, установленный палатой, в устной форме (на
заседании соответствующей палаты Федерального Собрания) или в
письменной форме за подписью должностного лица, которому направлен
запрос (лица, временно исполняющего его обязанности).
7.19. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания
по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской
Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской
Федерации, поступившие в Ростехнадзор для ответа из Аппарата
Правительства Российской Федерации или непосредственно руководителю
Ростехнадзора, направляются начальникам соответствующих структурных
подразделений.
О результатах рассмотрения обращений руководитель Ростехнадзора
сообщает в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с
ними сроки. Копии ответов направляются в Аппарат Правительства
Российской Федерации (полномочному представителю Правительства
Российской Федерации в соответствующей палате Федерального Собрания).
VIII. Порядок деятельности и взаимодействия
структурных подразделений Ростехнадзора при осуществлении
возложенных на него функций
8.1. Деятельность структурных подразделений Ростехнадзора и
порядок их взаимодействия регламентируются положениями о структурных
подразделениях Ростехнадзора, административными регламентами по
исполнению государственных функций, утвержденными приказами
Ростехнадзора, инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, а также иными
приказами Ростехнадзора.
8.2. Координация деятельности и взаимодействия структурных
подразделений Ростехнадзора осуществляется руководителем Ростехнадзора
и его заместителями в соответствии с распределением обязанностей.
IX. Правила организации деятельности территориальных
органов Ростехнадзора
9.1. Ростехнадзор в соответствии со статьей 78 Конституции
Российской Федерации для осуществления своих полномочий на
определенной территории может создавать территориальные органы,
которые образуются приказом Ростехнадзора в соответствии с
утвержденной схемой размещения территориальных органов Ростехнадзора
(далее - схема размещения).
В приказе Ростехнадзора об образовании территориального органа
определяются полное и сокращенное наименования территориального
органа.
9.2. Подготовленная в Ростехнадзоре схема размещения с
пояснительной запиской вносится в Правительство Российской Федерации
руководителем Ростехнадзора.
9.3. Пояснительная записка Ростехнадзора, прилагаемая к проекту
схемы размещения, должна содержать:
а) цели создания и основные задачи территориальных органов;
б) виды (вид) образуемых территориальных органов;
в) сведения о территориях деятельности территориальных органов;
г) финансово-экономическое обоснование, в том числе сведения о
необходимой численности и квалификации персонала территориальных
органов.
9.4. Схема размещения территориальных органов Ростехнадзора
утверждается Правительством Российской Федерации.
9.5. При необходимости образования территориального органа, не
предусмотренного утвержденной схемой размещения, руководитель
Ростехнадзора вносит в Правительство Российской Федерации предложение
о внесении изменений в утвержденную схему размещения с соответствующей
пояснительной запиской.
Образование территориального органа осуществляется только после
внесения изменений в соответствующий акт Правительства Российской
Федерации.
9.6. Принятие решений о реорганизации или об упразднении
территориального органа Ростехнадзора производится в порядке,
аналогичном порядку принятия решения об образовании новых
территориальных органов.
В решении Ростехнадзора о реорганизации или об упразднении
территориального органа регламентируются в том числе вопросы передачи
функций реорганизуемого территориального органа новому
территориальному органу, правопреемства, гарантий и компенсаций
государственным гражданским служащим в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Согласование изменений, вносимых в схему размещения,
осуществляется Ростехнадзором в порядке, аналогичном порядку
согласования проектов актов.
9.7. Территориальные органы Ростехнадзора являются
государственными органами, находящимися в его подчинении. Порядок
организации деятельности территориальных органов Ростехнадзора
регламентируется Положением о Ростехнадзоре, положениями о
территориальных органах Ростехнадзора, настоящим Регламентом, а также
иными нормативными правовыми актами Ростехнадзора.
Территориальные органы включают в себя межрегиональные
территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью Ростехнадзора и территориальные управления Ростехнадзора
регионального и межрегионального уровня.
9.8. Финансирование деятельности территориальных органов
Ростехнадзора осуществляется за счет средств федерального бюджета.
9.9. Руководитель Ростехнадзора утверждает положение о
территориальном органе Ростехнадзора.
9.10. В положении о территориальном органе определяются:
а) полномочия территориального органа в установленной сфере
деятельности;
б) права, предоставленные территориальному органу с целью
реализации своих полномочий;
в) порядок организации деятельности;
г) полномочия руководителя территориального органа;
д) правила взаимодействия с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
территориальными органами иных федеральных органов исполнительной
власти и полномочными представителями Президента Российской Федерации
в федеральных округах;
е) ответственность руководителя территориального органа за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них
обязанностей; порядок представления отчетности.
9.11. Руководители и заместители руководителей территориальных
органов Ростехнадзора назначаются и освобождаются от должности
руководителем Ростехнадзора в установленном законодательством
Российской Федерации порядке.
Полномочия территориальных органов Ростехнадзора и руководителей
указанных территориальных органов определяются руководителем
Ростехнадзора.
9.12. Руководитель территориального органа Ростехнадзора
организует деятельность территориального органа и несет персональную
ответственность за осуществление территориальным органом возложенных
на него функций, в том числе:
издает организационно-распорядительные акты;
назначает на должность и освобождает от должности работников
территориального органа, за исключением заместителей руководителя
территориального органа;
принимает решения о выплате премий, надбавок к должностному
окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном
взыскании работников территориального органа, утверждает штатное
расписание в соответствии с утвержденной схемой размещения.
9.13. Координацию и контроль деятельности территориальных органов
осуществляют структурные подразделения центрального аппарата
Ростехнадзора в рамках возложенных на них функций.
9.14. Ростехнадзор вправе приостановить действия и отменить
решения своего территориального органа.
Порядок приостановления действий и отмены решений
территориального органа устанавливается руководителем Ростехнадзора.
9.15. Исполнение поручений Ростехнадзора территориальными
органами Ростехнадзора осуществляется в порядке, аналогичном порядку
исполнения поручений в Ростехнадзоре.
Информация об исполнении поручения направляется в Ростехнадзор
руководителем территориального органа.
Контроль за исполнением поручений осуществляется в установленном
порядке Ростехнадзором.
9.16. Обращения, поступившие в Ростехнадзор по вопросам,
относящимся к компетенции территориального органа, заместители
руководителя Ростехнадзора направляют в соответствующий
территориальный орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием
даты регистрации обращения в Ростехнадзоре.
Ответ заявителю направляется руководителем территориального
органа или его заместителем в течение 30 дней со дня регистрации
обращения в Ростехнадзоре.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен
руководителем территориального органа, но не более чем на 30 дней с
одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
Заместители руководителя Ростехнадзора могут запрашивать для
информации копии ответов территориальных органов заявителям.
9.17. В территориальном органе Ростехнадзора рассматриваются и в
соответствии с полномочиями принимаются решения по поступившим
непосредственно в территориальный орган обращениям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, полномочных представителей Президента
Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов
иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан.
В случае если у территориального органа Ростехнадзора
недостаточно полномочий или информации для ответа на поставленные в
обращении вопросы, руководитель территориального органа направляет его
на рассмотрение в центральный аппарат Ростехнадзора с указанием срока
регистрации обращения в территориальном органе.
Ответ заявителю направляется руководителем Ростехнадзора, его
заместителем или руководителем структурного подразделения в течение 30
дней с даты регистрации обращения в территориальном органе.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен
руководителем Ростехнадзора, его заместителем, но не более чем на 30
дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин
продления.
9.18. Порядок исполнения государственных функций территориальными
органами Ростехнадзора определяется административными регламентами
исполнения государственных функций, утвержденными приказами
Ростехнадзора.
9.19. Территориальные органы Ростехнадзора взаимодействуют в
пределах своей компетенции с территориальными органами иных
федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,
постановлениями Правительства Российской Федерации и приказами
Ростехнадзора. При решении совместных задач территориальные органы
Ростехнадзора обеспечивают необходимое взаимодействие с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления.
X. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
10.1. Руководитель Ростехнадзора может выступать представителем
Ростехнадзора в суде и вправе совершать от его имени все
процессуальные действия, в том числе он имеет право на подписание
искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об
обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований
и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение
мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а
также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по
вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта,
получение присужденных денежных средств и иного имущества.
Полномочия иных представителей Ростехнадзора определяются в
доверенности, подготавливаемой структурным подразделением
Ростехнадзора, ответственным за правовую работу, визируемой
начальником указанного структурного подразделения и подписываемой
руководителем Ростехнадзора.
10.2. В течение первой половины срока, установленного
процессуальным законодательством Российской Федерации для обжалования
судебных решений, начальник структурного подразделения Ростехнадзора,
ответственного за правовую работу, докладывает руководителю
(заместителю руководителя) Ростехнадзора о результатах рассмотрения
дела в суде в установленном порядке.
В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к
Ростехнадзору (кроме исковых или иных требований, связанных с
долговыми обязательствами Российской Федерации), начальник
структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за правовую
работу, в установленном порядке незамедлительно докладывает
руководителю Ростехнадзора (заместителю руководителя Ростехнадзора) о
принятом решении, вносит предложения о мерах по его выполнению, а в
необходимых случаях - об обжаловании решения суда.
10.3. Начальник структурного подразделения Ростехнадзора,
ответственного за правовую работу, несет ответственность в случае
невыполнения требований, установленных пунктом 10.2 настоящего
Регламента, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
XI. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
11.1. Поступившие в Ростехнадзор запросы иных федеральных органов
исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз,
заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения
поручений вышестоящих органов власти, направляются структурным
подразделением, обеспечивающим организацию документооборота и контроля
в Ростехнадзоре, в соответствии с распределением обязанностей
заместителю руководителя Ростехнадзора для дальнейшей передачи в
соответствующее структурное подразделение для исполнения.
В случае, если информация запрашивается для исполнения поручений,
содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в
Правительстве Российской Федерации, а также поручений Президента
Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации
и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, в
запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого
запрашивается информация.
Ответ на запрос подписывается заместителем руководителя
Ростехнадзора.
В случае, если запрашиваемая информация не может быть
представлена в срок, указанный в запросе, начальник структурного
подразделения Ростехнадзора, рассматривающий запрос, в 5-дневный срок
с даты получения запроса согласовывает с федеральным органом
исполнительной власти, направившим запрос, срок представления
информации.
11.2. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством
Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в
Ростехнадзоре в срок, указанный для их исполнения в запросе, а если
срок не установлен - в течение 30 дней. В случае, если запрашиваемая
информация не может быть представлена в срок, указанный в запросе,
руководитель (заместитель руководителя) Ростехнадзора направляет
инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с
указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.
11.3. Предоставление документов на основании постановлений о
производстве выемки или обыска производится в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в
случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с
разрешения руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора.
11.4. Запросы и постановления, оформленные и представленные с
нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются
инициатору с указанием причин неисполнения.
XII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций,
прием граждан
12.1. В Ростехнадзоре подлежат обязательному рассмотрению
индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан
и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их
поддержку по вопросам сфер деятельности Ростехнадзора, порядка
исполнения государственных функций и оказания государственных услуг,
поступающие в письменной форме, в форме электронного документа или в
форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема
граждан.
Заместители руководителя Ростехнадзора, начальники структурных
подразделений Ростехнадзора и руководители территориальных органов
Ростехнадзора несут персональную ответственность за всестороннее,
объективное и своевременное рассмотрение обращений, поступающих в
Ростехнадзор и его территориальные органы.
При необходимости орган государственной власти, член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение
гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о
результатах рассмотрения обращения.
Положения настоящего раздела не распространяются на
взаимоотношения граждан и организаций и Ростехнадзора в процессе
реализации Ростехнадзором государственных функций и предоставления
государственных услуг этим гражданам в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, соответствующими
административными регламентами, а до их принятия - соответствующими
приказами Ростехнадзора.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том
числе информации справочного характера, устанавливается в соответствии
с разделом XV настоящего Регламента.
12.2. Обращения граждан подлежат обязательной регистрации в
течение 3 дней с момента поступления в Ростехнадзор.
Организация работы с обращениями граждан относится к компетенции
структурного подразделения, обеспечивающего организацию
документооборота и контроля в Ростехнадзоре.
Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит
рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом. В
обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию,
имя, отчество, адрес электронной почты, если ответ должен быть
направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ
должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к
такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме
либо направить указанные документы и материалы или их копии в
письменной форме.
Поступившие в Ростехнадзор обращения граждан в зависимости от
содержания докладываются начальником структурного подразделения,
обеспечивающего организацию документооборота и контроля в
Ростехнадзоре, руководителю (заместителю руководителя) Ростехнадзора
либо направляются начальникам соответствующих структурных
подразделений.
Поступившие в Ростехнадзор обращения граждан могут направляться
для рассмотрения и ответа заявителю в территориальные органы
Ростехнадзора, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении вопросов.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц Ростехнадзора, не могут
направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа
заявителю.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов,
распоряжений) Ростехнадзора, направляются соответствующим структурным
подразделениям, в том числе в структурное подразделение Ростехнадзора,
ответственное за правовую работу, для рассмотрения и подготовки
ответа. Ответ заявителю дается заместителем руководителя Ростехнадзора
(в соответствии с распределением обязанностей) либо начальником
соответствующего структурного подразделения с информированием
заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования
актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обращения граждан рассматриваются в Ростехнадзоре в течение 30
дней со дня их регистрации, если иной срок не установлен
законодательством Российской Федерации. В исключительных случаях срок
рассмотрения письменного обращения может быть продлен руководителем
Ростехнадзора либо уполномоченным должностным лицом, но не более чем
на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием
причин продления.
12.3. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается. Если в
таком обращении, а также в иных обращениях содержатся сведения о
подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а
также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,
обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии
с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения.
Ростехнадзор при получении обращения, в котором содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить
обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить
гражданину, направившему указанное обращение, о недопустимости
злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для
рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на
обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину,
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
В случае, если в обращении содержится вопрос, на который
гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи
с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не
приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Ростехнадзора
либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о
безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и
прежние обращения направлялись в Ростехнадзор. О данном решении
уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении
вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
12.4. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики
его применения, а также толкование норм, терминов и понятий
осуществляется Ростехнадзором по обращениям в случаях, если на него
возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для
обоснования решения, принятого по обращению граждан.
Кроме того, в Ростехнадзоре, если законодательством Российской
Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу
обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и
иных документов организаций.
В указанных выше случаях начальники структурных подразделений или
заместители руководителя Ростехнадзора информируют об этом заявителей.
В случае, если поставленные в обращениях граждан вопросы не
входят в компетенцию Ростехнадзора, начальники структурных
подразделений, заместители руководителя Ростехнадзора направляют такие
обращения в 7-дневный срок с даты их регистрации в соответствующий
орган государственной власти, орган местного самоуправления или
соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением заявителей,
направивших обращения, о переадресации обращений.
В случае, если решение поставленных в обращении гражданина
вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной
власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия
обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в
соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
Ростехнадзор при направлении обращения гражданина на рассмотрение
в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления
или соответствующему должностному лицу может в случае необходимости
запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и
материалы о результатах рассмотрения обращения, в том числе в
электронной форме.
Ростехнадзор по направленному в установленном порядке запросу
органа государственной власти, органа местного самоуправления или
должностного лица, рассматривающих обращение гражданина, обязан в
течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для
рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в
которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый
порядок их предоставления.
12.5. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены
по существу все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и
даны письменные ответы.
12.6. Руководитель Ростехнадзора обеспечивает учет и анализ
вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе
анализ следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан
и организаций Ростехнадзором в пределах его полномочий;
г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количество и характер судебных споров с организациями, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях.
Начальники структурных подразделений Ростехнадзора организуют
учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные
на устранение недостатков, в том числе в области нормативного
регулирования.
12.7. По итогам каждого года структурное подразделение,
обеспечивающее организацию документооборота и контроля в
Ростехнадзоре, обобщает результаты анализа обращений граждан и
представляет проект соответствующего доклада руководителю
Ростехнадзора для последующего направления в Правительство Российской
Федерации.
12.8. Поступившие на имя руководителя Ростехнадзора обращения
органов государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства
Российской Федерации, Положения о Ростехнадзоре и настоящего
Регламента, докладываются руководителю Ростехнадзора его
заместителями, начальниками структурных подразделений Ростехнадзора с
представлением заключений структурных подразделений Ростехнадзора,
определенных руководителем Ростехнадзора, в том числе, при
необходимости, заключения структурного подразделения Ростехнадзора,
ответственного за правовую работу в 10-дневный срок.
Поступившие на имя руководителя Ростехнадзора обращения
организаций, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и
т.п.) на результаты рассмотрения ранее поступивших в Ростехнадзор
обращений этих организаций, направляются для рассмотрения и ответа
соответствующим заместителям руководителя Ростехнадзора, начальникам
структурных подразделений.
12.9. Для приема обращений граждан в форме электронных документов
(Интернет-обращений), как правило, применяется специализированное
программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем
реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для ответа на них,
и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя
о невозможности принять его обращение.
В случае, если в Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме
обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа),
после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется
как с письменным обращением.
12.10. Ответ на обращение гражданина, поступившее в форме
электронного документа, направляется в форме электронного документа по
адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной
форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Ответ на обращение гражданина направляется адресату за подписью
руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя
структурного подразделения через структурное подразделение,
обеспечивающее организацию документооборота и контроля в
Ростехнадзоре.
12.11. Личный прием граждан в Ростехнадзоре осуществляется
руководителем (заместителями руководителя) Ростехнадзора и
уполномоченными на то лицами в соответствии с графиком приема граждан,
как правило, в специально оборудованных помещениях с соблюдением мер
безопасности.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема
днях и часах доводится до сведения граждан.
Личный прием граждан руководителями (заместителями руководителей)
и уполномоченными на то лицами территориальных органов Ростехнадзора
осуществляется в соответствии с графиками приема граждан,
утвержденными приказами территориальных органов Ростехнадзора.
В случае если во время приема граждан решение поставленных
вопросов невозможно, то принимается письменное обращение, которое
после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие
структурные подразделения Ростехнадзора.
В случае, если поставленные гражданином во время приема вопросы
не входят в компетенцию Ростехнадзора, ему разъясняется порядок
обращения в соответствующие органы государственной власти.
XIII. Порядок обеспечения доступа к информации
о деятельности Ростехнадзора (его территориального органа)
13.1. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской
Федерации и настоящим Регламентом доступа граждан и организаций к
информации о деятельности Ростехнадзора (его территориального органа),
за исключением информации ограниченного доступа, возлагается
руководителем Ростехнадзора (его территориального органа) на
соответствующее структурное подразделение Ростехнадзора (его
территориального органа) или уполномоченных должностных лиц.
13.2. Организация работы по обеспечению доступа к информации о
деятельности Ростехнадзора (его территориального органа)
осуществляется в порядке, установленном руководителем Ростехнадзора.
Такой порядок предусматривает:
а) способы доступа к информации о деятельности Ростехнадзора (его
территориального органа);
б) перечень информации о деятельности Ростехнадзора (его
территориального органа), предоставляемой по телефонам справочных
служб Ростехнадзора (его территориального органа) либо по телефонам
должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации;
в) порядок взаимодействия соответствующих структурных
подразделений Ростехнадзора (его территориального органа) по
обеспечению доступа к информации о деятельности Ростехнадзора (его
территориального органа);
г) права и обязанности должностных лиц, ответственных за
организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности
Ростехнадзора (его территориального органа).
13.3. Ответственность за своевременное предоставление в
уполномоченное структурное подразделение Ростехнадзора (его
территориального органа) информации по вопросам своего ведения и ее
достоверность несут руководители соответствующих структурных
подразделений Ростехнадзора (его территориального органа) и
должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.
13.4. Руководитель Ростехнадзора (его территориального органа)
определяет уполномоченное структурное подразделение (должностное
лицо), на которое возлагаются обязанности по обеспечению
взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам
предоставления и распространения информации о деятельности
Ростехнадзора (его территориального органа).
Информация о деятельности Ростехнадзора предоставляется средствам
массовой информации уполномоченным структурным подразделением
(должностным лицом) либо по согласованию с ним иными должностными
лицами Ростехнадзора.
XIV. Размещение информации о деятельности Ростехнадзора
(его территориального органа) в сети Интернет
14.1. Ростехнадзор (его территориальный орган) создает
официальные сайты в сети Интернет.
В случае, если территориальный орган Ростехнадзора не имеет
возможности создать собственный официальный сайт в сети Интернет,
информация о его деятельности подлежит размещению на официальном сайте
Ростехнадзора или иного территориального органа Ростехнадзора в сети
Интернет.
14.2. Ростехнадзор (его территориальный орган) наряду с
обязательным размещением информации о своей деятельности в сети
Интернет вправе размещать такую информацию в иных информационно -
телекоммуникационных сетях, а также создавать информационные системы и
размещать в них указанную информацию в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
14.3. Подготовка и размещение информации о деятельности
Ростехнадзора (его территориальных органов) на официальном сайте
Ростехнадзора (его территориального органа) осуществляются в порядке,
установленном регламентом подготовки и размещения на официальном сайте
в сети Интернет информации о деятельности Ростехнадзора (его
территориального органа), утвержденным руководителем Ростехнадзора.
Указанный регламент должен предусматривать порядок подготовки,
предоставления и размещения информации о деятельности Ростехнадзора
(его территориальных органов), размещаемой на официальном сайте в сети
Интернет, формирования и изменения состава и структуры тематических
рубрик (подрубрик) официального сайта в сети Интернет, права,
обязанности и ответственность соответствующих структурных
подразделений и должностных лиц, уполномоченных на предоставление
такой информации.
14.4. Создание официального сайта Ростехнадзора (его
территориального органа) в сети Интернет и технологическое обеспечение
его функционирования осуществляется:
а) Ростехнадзором (его территориальными органами);
б) юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными
предпринимателями, в соответствии с законодательством Российской
Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
14.5. Размещение информации о деятельности Ростехнадзора (его
территориального органа) в сети Интернет осуществляется в соответствии
с утвержденными в установленном порядке требованиями к
технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения
пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной
власти.
XV. Порядок предоставления информации о деятельности
Ростехнадзора (его территориального органа) по запросам
15.1. В Ростехнадзоре (его территориальном органе) подлежат
обязательному рассмотрению запросы информации о деятельности
Ростехнадзора (его территориального органа), поступающие в письменной
форме, форме электронных сообщений или устной форме во время приема
уполномоченным должностным лицом, а также по телефонам справочных
служб Ростехнадзора (его территориальных органов) либо телефонам
уполномоченных должностных лиц.
15.2. Ростехнадзор (его территориальный орган) обеспечивает
возможность направления запроса информации о деятельности
Ростехнадзора (его территориальных органов) (далее - запрос) в форме
электронного сообщения на адрес электронной почты или на официальный
сайт Ростехнадзора (его территориального органа) в сети Интернет в
порядке, установленном пунктом 12.9 настоящего Регламента для приема
обращений граждан в форме электронных сообщений.
15.3. Ростехнадзор (его территориальный орган) не рассматривает
анонимные запросы.
Под анонимным запросом понимается запрос, в котором не указаны
фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица), направившего
запрос, либо наименование организации (юридического лица) или
общественного объединения.
15.4. Запрос, составленный в письменной форме либо полученный в
форме электронного сообщения, подлежит регистрации в течение 3 дней со
дня его поступления в Ростехнадзор (его территориальный орган).
Запрос в устной форме подлежит регистрации в день его поступления
с указанием даты и времени поступления.
15.5. Запрос направляется в структурное подразделение
Ростехнадзора (его территориального органа), к непосредственному
ведению которого относится предоставление запрашиваемой информации.
15.6. В случае, если запрос не относится к сфере деятельности
Ростехнадзора (его территориального органа), такой запрос направляется
в течение 7 дней со дня его регистрации в государственный орган или
орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено
представление запрашиваемой информации.
О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему
запрос пользователю информацией. В случае, если Ростехнадзор (его
территориальный орган) не располагает сведениями о наличии
запрашиваемой информации в другом государственном органе и (или)
органе местного самоуправления, об этом также сообщается направившему
запрос пользователю информацией в течение 7 дней со дня регистрации
запроса.
15.7. Ростехнадзор (его территориальный орган) вправе уточнять
содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией
необходимой информации о деятельности Ростехнадзора (его
территориального органа).
15.8. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его
регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно
в указанный срок, пользователь информацией уведомляется об отсрочке
ответа на запрос в течение 7 дней со дня его регистрации с указанием
причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой
информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного
срока для ответа на запрос.
15.9. Плата за предоставление информации о деятельности
Ростехнадзора (его территориальных органов) взимается в случаях,
установленных федеральными законами. Порядок взимания платы
устанавливается Правительством Российской Федерации.
15.10. Информация о деятельности Ростехнадзора (его
территориального органа) предоставляется в виде ответа на запрос, в
котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация
либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении
указанной информации.
В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес
Ростехнадзора (его территориального органа), должность лица,
подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос
(регистрационный номер и дата).
15.11. Информация о деятельности Ростехнадзора (его
территориального органа) не предоставляется в случае, если:
а) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую
информацию;
б) в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты
или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона,
по которому можно связаться с направившим запрос пользователем
информацией;
в) запрашиваемая информация не относится к деятельности
Ростехнадзора (его территориального органа);
г) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного
доступа;
д) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю
информацией;
е) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых
Ростехнадзором (его территориальным органом), проведении анализа
деятельности Ростехнадзора (его территориальных органов) либо
подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы,
непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос
пользователя информацией.
15.12. В случае, если запрашиваемая информация относится к
информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид,
наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым
доступ к этой информации ограничен.
В случае, если часть запрашиваемой информации относится к
информации ограниченного доступа, а остальная информация является
общедоступной, Ростехнадзор (его территориальный орган) обязан
предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации
ограниченного доступа.
15.13. Ростехнадзор (его территориальный орган) вправе не
предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта
информация опубликована в средствах массовой информации или размещена
в сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос указывают
наименование, дату выхода и номер средства массовой информации, в
котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный
адрес официального сайта Ростехнадзора (его территориального органа) в
сети Интернет либо электронный адрес иного сайта, на котором размещена
запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо указывающий
на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые
должен совершить пользователь информацией на указанных сайтах для
получения запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения.
15.14. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации в
Ростехнадзоре (его территориальном органе).Страницы: 1 2 |