О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ РЕАГИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА
О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА КРИЗИСНЫЕ СИТУАЦИИ
РЕШЕНИЕ
ОРГАНИЗАЦИЯ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
10 декабря 2010 г.
(Д)
Совет коллективной безопасности Организации Договора о
коллективной безопасности решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке реагирования
Организации Договора о коллективной безопасности на кризисные
ситуации.
2. Настоящее Решение вступает в силу с даты вступления в силу
Протокола о внесении изменений в Договор о коллективной безопасности,
подписанный 15 мая 1992 года, от 10 декабря 2010 года и Протокола о
внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной
безопасности, подписанный 7 октября 2002 года, от 10 декабря 2010
года.
Совершено в городе Москве 10 декабря 2010 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Секретариате Организации Договора о коллективной безопасности, который
направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его
заверенную копию.
(Подписи)
УТВЕРЖДЕНО
Решением
Совета коллективной безопасности
Организации Договора
о коллективной безопасности
от 10 декабря 2010 года
"О Положении о порядке
реагирования Организации Договора
о коллективной безопасности
на кризисные ситуации"
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАГИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА
О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА КРИЗИСНЫЕ СИТУАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет функции органов Организации
Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ и/или Организация)
по подготовке предложений по предотвращению (урегулированию) кризисных
ситуаций и оказанию государствам-членам ОДКБ необходимой помощи, а
также механизм принятия соответствующих решений.
Механизм принятия решений о совместных мерах по предотвращению
(урегулированию) кризисных ситуаций предусматривает последовательность
действий органов Организации и государств-членов ОДКБ и их
взаимодействия.
1.2. Принятие решений о совместных действиях по предотвращению
(урегулированию) кризисных ситуаций осуществляется в соответствии с
Уставом ООН, Договором о коллективной безопасности и Уставом
Организации Договора о коллективной безопасности, другими
международными договорами, заключенными в рамках ОДКБ, и настоящим
Положением в целях защиты на коллективной основе безопасности,
стабильности, территориальной целостности и суверенитета
государств-членов ОДКБ, а также совместного противодействия вызовам и
угрозам коллективной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.3. Для целей настоящего Положения применяемые в нем термины
означают:
"кризисная ситуация" - нарастающее обострение обстановки в одном
или нескольких государствах-членах ОДКБ, которое непосредственно
угрожает его (их) безопасности, стабильности, территориальной
целостности, суверенитету и способно при отсутствии необходимой помощи
государств-членов ОДКБ привести к его (их) неспособности выполнять
свои функции и/или дестабилизации региона коллективной безопасности;
"чрезвычайная ситуация" - обстановка, сложившаяся в результате
аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного
бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие
жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные
материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
"гуманитарная помощь" - безвозмездная помощь, предоставляемая для
оказания медицинского и социального содействия пострадавшим от
кризисных ситуаций группам населения;
"материально-техническая помощь" - помощь в виде поставок
товаров, выполнения работ, оказания услуг, осуществляемых на льготной
и/или безвозмездной основе, в целях обеспечения органов
государственной власти финансовыми средствами, оборудованием,
транспортом и другими видами материально-технических средств,
необходимыми для реализации их функций;
"Миссия" - группа специалистов государств-членов, состоящая из
представителей государств-членов ОДКБ, назначенных в соответствии с
настоящим Положением, и временно направляемая в зону кризисной
ситуации с целью проведения мониторинга обстановки, определения
положения дел на месте и выработки предложений о дальнейших мерах
Организации по предотвращению (урегулированию) кризисной ситуации, а
также реализации иных функций, определенных Советом коллективной
безопасности ОДКБ (далее - Совет);
"комплексная оперативно-профилактическая операция" - совокупность
оперативно-разыскных, контрольно-надзорных,
предупредительно-профилактических и иных мероприятий, осуществляемых
совместно и по единому замыслу органами внутренних дел (полиции),
органами безопасности и специальными службами, органами по контролю за
оборотом наркотиков, пограничными ведомствами или иными компетентными
органами государств-членов ОДКБ на своей территории и в соответствии
со своим национальным законодательством.
2. Мониторинг
2.1. Секретариат ОДКБ на постоянной основе осуществляет сбор и
анализ информации о состоянии и тенденциях развития обстановки в зоне
ответственности Организации в целях выявления предпосылок кризисных
ситуаций.
2.2. В случае выявления предпосылок кризисной ситуации
Генеральный секретарь ОДКБ незамедлительно:
- инициирует созыв Постоянного совета ОДКБ;
- лично или через своего представителя (своих представителей) из
числа руководства Секретариата и/или Объединенного штаба ОДКБ проводит
консультации с руководством государства-члена, на территории которого
имеются предпосылки кризисной ситуации;
- информирует Председателя Совета о складывающейся обстановке и
представляет предложения о первоочередных мерах по предотвращению
(урегулированию) кризисной ситуации.
2.3. На основании доклада Генерального секретаря ОДКБ
Председатель Совета после консультаций с членами Совета принимает
решение о целесообразности задействования механизма совместных
консультаций в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения.
3. Подготовка предложений
3.1. Подготовка предложений о совместных мерах по предотвращению
(урегулированию) кризисной ситуации осуществляется в пределах своей
компетенции Советом министров иностранных дел (далее - СМИД), Советом
министров обороны (далее - СМО), Комитетом секретарей советов
безопасности (далее - КССБ), Постоянным советом и вспомогательными
органами ОДКБ совместно с Генеральным секретарем ОДКБ и
государством-членом (государствами-членами) ОДКБ, на основании
официального обращения которого (которых) рассматривается вопрос о
совместных мерах.
3.2. Координация совместной деятельности государств-членов ОДКБ
по обеспечению коллективной безопасности осуществляется Советом.
При возникновении кризисной ситуации или ее предпосылок в целях
принятия согласованных мер по ее предотвращению (урегулированию) по
предложению любого государства-члена незамедлительно, не позднее чем в
трехдневный срок, после обращения к Председателю Совета приводится в
действие механизм совместных консультаций. При этом внеочередные
сессии Совета, а также соответствующие заседания СМИД, СМО, КССБ могут
проводиться с использованием видео-конференц-связи.
Совет на основании официального обращения одного или нескольких
государств-членов ОДКБ, на территории которого (которых) возникает
кризисная ситуация, принимает решение об оказании помощи и/или
реализации иных мер, которые будут сочтены необходимыми для
стабилизации ситуации.
3.3. В течение суток после обращения к Председателю Совета,
предусмотренного пунктом 3.2 настоящего Положения, проводится
заседание Постоянного совета в целях экстренного обмена информацией
между государствами-членами относительно складывающейся ситуации.
3.4. В случае возникновения кризисной ситуации или ее предпосылок
СМИД:
- проводит консультации в целях согласования внешнеполитических
позиций государств-членов по предупреждению негативного развития
обстановки;
- готовит предложения Совету по политическим средствам
предотвращения (урегулирования) кризисной ситуации, а также при
необходимости вносит предложения по назначению уполномоченного лица и
его мандату;
- совместно с КССБ вносит предложения Совету по составу Миссии,
ее задачам и развертыванию в зоне кризисной ситуации;
- осуществляет координацию действий ОДКБ с международными
организациями;
- совместно с КССБ координирует усилия государств-членов ОДКБ,
направленные на предотвращение (урегулирование) кризисной ситуации.
3.5. В случае возникновения кризисной ситуации или ее предпосылок
КССБ:
- совместно с вспомогательными органами ОДКБ разрабатывает и
представляет на рассмотрение Совету предложения:
1) по осуществлению мер, направленных на предотвращение
(урегулирование) кризисной ситуации, включая оказание гуманитарной и
материально-технической помощи;
2) по проведению комплексных оперативно-профилактических
операций;
- совместно со СМИД:
1) вносит предложения Совету по составу Миссии, ее задачам и
развертыванию в зоне кризисной ситуации;
2) координирует усилия государств-членов ОДКБ, направленные на
предотвращение (урегулирование) кризисной ситуации.
3.6. В случае возникновения кризисной ситуации или ее предпосылок
СМО совместно с КССБ в соответствии с Положением о порядке принятия и
реализации коллективных решений на применение сил и средств системы
коллективной безопасности ОДКБ разрабатывают и представляют на
рассмотрение Совету предложения о составе, сроках, развертывании и
применении сил и средств системы коллективной безопасности,
необходимых для:
- упреждающего развертывания на территории любого
государства-члена ОДКБ с целью демонстрации готовности к применению
силы;
- предотвращения или отражения вооруженного нападения,
угрожающего безопасности, стабильности, территориальной целостности и
суверенитету одного или нескольких государств-членов ОДКБ;
- предотвращения, сдерживания и прекращения насильственных
действий в пределах государств-членов ОДКБ;
- противодействия другим вызовам и угрозам, а также для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.7. Секретариат, Объединенный штаб и Постоянный совет ОДКБ во
взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами
государств-членов ОДКБ не позднее чем в трехдневный срок готовят
предложения СМИД, СМО и/или КССБ по политико-дипломатическим мерам,
применению сил и средств системы коллективной безопасности, оказанию
гуманитарной, материально-технической и иной помощи, реализации других
мер, необходимых для предотвращения (урегулирования) кризисной
ситуации.
3.8. Генеральный секретарь и Постоянный совет ОДКБ по мере
необходимости проводят консультации в целях координации позиций
государств-членов ОДКБ по военно-политическим вопросам и вопросам
безопасности, организуют подготовку проектов документов и решений
Совета, СМИД, СМО, КССБ по вопросам, связанным с реализацией
совместных мер по предотвращению (урегулированию) кризисной ситуации,
в соответствии с полученными поручениями.
3.9. Проекты документов, вносимые на рассмотрение Совета, СМИД,
СМО, КССБ, направляются Генеральным секретарем ОДКБ с грифом "Весьма
срочно" и докладываются соответствующим должностным лицам
незамедлительно после получения.
3.10. В случае необходимости проведения внутригосударственного
согласования проекта документа, вносимого на рассмотрение внеочередных
сессий Совета и заседаний СМИД, СМО или КССБ, он считается
согласованным в случае непредставления государством-членом ОДКБ в
Секретариат ОДКБ официальных замечаний и предложений к нему не позднее
чем в трехдневный срок с момента его направления на такое
согласование.
При этом в случае поступления замечаний и предложений по проекту
документа, вносимого на рассмотрение внеочередных сессий Совета и
заседаний СМИД, СМО или КССБ, от государств-членов ОДКБ, они
рассматриваются Постоянным советом ОДКБ в оперативном порядке.
4. Принятие решений
4.1. Генеральный секретарь ОДКБ согласовывает с главами
государств - членов ОДКБ, председателями СМИД, СМО, КССБ уровень
представителей, время, место и повестку дня проведения соответствующих
заседаний.
4.2. СМИД, СМО, КССБ рассматривают предложения Секретариата,
Объединенного штаба и Постоянного совета ОДКБ, заинтересованных
министерств и ведомств государств-членов ОДКБ о совместных мерах по
предотвращению (урегулированию) кризисной ситуации, представляют на
рассмотрение Совета проекты решений по этим вопросам и согласовывают
усилия заинтересованных министерств и ведомств по реализации принятых
решений.
4.3. Совет рассматривает и утверждает представленные СМИД, СМО,
КССБ проекты решений о совместных мерах по предотвращению
(урегулированию) кризисной ситуации.
4.4. Решение о совместных мерах по предотвращению
(урегулированию) кризисной ситуации принимается Советом в соответствии
с Правилами процедуры органов Организации.
4.5. В случае кризисной ситуации Совет обращается к сторонам, в
нее вовлеченным, с требованием о прекращении действий, способствующих
продолжению или развитию такой ситуации, и выполнении мер, одобренных
Советом в целях урегулирования такой ситуации.
4.6. Совет в соответствии со своими полномочиями принимает меры
для урегулирования кризисной ситуации в случае, если мероприятия,
предусмотренные пунктом 4.5 настоящего Положения, могут оказаться или
оказались недостаточными.
4.7. Генеральный секретарь ОДКБ по поручению Совета информирует
Совет Безопасности ООН и другие международные организации о целях и
характере совместных мер ОДКБ по предотвращению (урегулированию)
кризисной ситуации.
5. Реализация решений и контроль за их осуществлением
5.1. После принятия Советом решения о совместных мерах по
предотвращению (урегулированию) кризисной ситуации Секретариат ОДКБ
незамедлительно уведомляет государства-члены о вступлении указанного
решения в силу и направляет им его заверенную аутентичную копию.
5.2. Каждое из государств-членов, за исключением государств -
членов, которые не подписали решение о совместных мерах по
предотвращению (урегулированию) кризисной ситуации, в срок,
определенный Советом, но не позднее семи суток с даты вступления в
силу решения о совместных мерах по предотвращению (урегулированию)
кризисной ситуации, обеспечивает принятие внутригосударственного
правового акта, направленного на реализацию указанного решения, и
информирует об этом Генерального секретаря ОДКБ.
5.3. Генеральный секретарь ОДКБ осуществляет общий контроль за
исполнением решения о совместных мерах по предотвращению
(урегулированию) кризисной ситуации и докладывает о его ходе Совету.
5.4. Полномочия по контролю за реализацией отдельных совместных
мер по предотвращению (урегулированию) кризисной ситуации в зоне ее
развития (в т.ч. за распределением гуманитарной помощи, оказанием
материально-технической помощи) могут возлагаться Советом на Миссию,
которая осуществляет указанные полномочия с обязательным
информированием Генерального секретаря ОДКБ. |