ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
20 апреля 2011 г.
N 120
(Д)
В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г.
N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 июня 2004 г. N 303 "О порядке эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы" приказываю:
1. Образовать эвакуационную комиссию Министерства транспорта
Российской Федерации.
2. Утвердить прилагаемое Положение об эвакуационной комиссии
Министерства транспорта Российской Федерации.
3. Определить председателем эвакуационной комиссии Министерства
транспорта Российской Федерации - заместителя Министра А.Н.
Недосекова.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
И.Е. ЛЕВИТИН
20 апреля 2011 г.
N 120
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минтранса России
от 20 апреля 2011 года
N 120
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными
законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21
декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г.
N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы".
2. Проведение эвакуационных мероприятий по выводу и размещению
людей в загородной зоне является основным способом их защиты от
воздействия противника в военное время.
3. Эвакуация осуществляется в соответствии с планом эвакуации
работников Министерства транспорта Российской Федерации (далее - план
эвакуации).
4. В соответствии с Правилами эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 июня 2004 г. N 303,
оповещение Министерства о проведении эвакуации осуществляется
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - МЧС России) с использованием систем централизованного
оповещения и связи, радиовещательных и телевизионных станций.
Оповещение работников Министерства транспорта Российской
Федерации (далее - Министерство) о начале эвакуации осуществляется
ответственным дежурным Министерства, а также руководителями
структурных подразделений Министерства согласно положению об
организации системы оповещения в Министерстве транспорта Российской
Федерации, подведомственных ему федеральных службах, федеральных
агентствах и организациях.
5. Эвакуационная комиссия Министерства (далее - ЭК Министерства)
является постоянно действующим органом Министерства и предназначена
для организации планирования, непосредственной подготовки, проведения
и всестороннего обеспечения в Министерстве в пределах предоставленных
полномочий эвакуационных мероприятий в военное время и при
чрезвычайных ситуациях мирного времени.
6. В своей деятельности ЭК Министерства руководствуется
законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами
МЧС России, Положением об эвакуации населения города Москвы,
Положением об эвакуации населения Московской области, решениями
городской эвакуационной комиссии (далее - ГЭК) и эвакуационной
комиссии Московской области (далее - ЭК МО), эвакуационной комиссии
Центрального административного округа г. Москвы (далее - ЭК ЦАО),
Министерства, а также настоящим Положением.
7. При решении поставленных задач ЭК Министерства взаимодействует
с ГЭК, ЭК МО, ЭК ЦАО, эвакуационной комиссией безопасного района
Московской области, принимающей работников Министерства, органами
управления, принимающими участие в подготовке и проведении
эвакуационных мероприятий, и органами военного командования.
8. Персональный состав ЭК Министерства утверждается распоряжением
заместителя Министра транспорта Российской Федерации - председателя ЭК
Министерства.
9. Руководитель гражданской обороны Министерства (далее - ГО
Министерства) и председатель ЭК Министерства действуют в соответствии
с разработанным и уточненным по сложившейся обстановке планом
эвакуации работников Министерства.
II. Задачи ЭК Министерства
10. Основными задачами ЭК Министерства являются: планирование
эвакуации работников Министерства;
осуществление контроля за планированием эвакуации в
подведомственных организациях;
организация и контроль подготовки и проведения эвакуации;
обеспечение постоянной готовности работников Министерства к
практическому проведению эвакуации и рассредоточения в военное время в
загородную зону, отселению в военное время и при чрезвычайных
ситуациях мирного времени в безопасные районы на территории города
(далее - эвакуация).
III. Основные функции ЭК Министерства
11. ЭК Министерства в соответствии с возложенными на нее
задачами:
11.1. При повседневной деятельности:
находится в готовности к развертыванию в установленные сроки для
работы по практическому проведению эвакуационных мероприятий;
принимает меры по совершенствованию системы управления
проведением эвакуационных мероприятий в Министерстве;
организует разработку и ежегодную корректировку плана эвакуации;
осуществляет разработку и готовит проекты актов Министерства по
вопросам организации подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий;
организует подготовку руководителей эвакуационных комиссий
организаций, находящихся в ведении Министерства (далее - организации);
принимает участие в учениях, штабных тренировках по вопросам
эвакуации;
организует сбор исходных данных для планирования эвакуационных
мероприятий;
проводит расчеты потребности в транспорте для проведения в
Министерстве эвакуационных мероприятий по различным вариантам
возможной обстановки военного времени и при чрезвычайных ситуациях
мирного времени;
разрабатывает предложения по комплексному использованию
транспортных средств и готовит через ЭК ЦАО заявки транспортным
организациям города на планирование вывоза работников Министерства в
безопасные районы города (при проведении отселения) и загородную зону
(при проведении рассредоточения и эвакуации);
разрабатывает предложения по выбору и подготовке маршрутов
отселения, эвакуации и рассредоточения работников Министерства,
пунктов посадки и высадки эвакуируемого населения;
проводит работу с администрацией безопасного района Московской
области по вопросам подготовки к приему, размещению и жизнеобеспечению
работников Министерства в загородной зоне;
организует ведение учета работников Министерства, подлежащих
отселению, эвакуации и рассредоточению, наличия транспортных средств,
которые могут быть использованы для проведения эвакуационных
мероприятий, готовит сведения о возможностях по размещению
эвакуируемого населения в безопасном районе города и в загородной
зоне, а также его жизнеобеспечении.
11.2. При введении степеней готовности ГО:
уточняет численность работников Министерства, наличие
возможностей и порядок использования различных видов транспорта для
проведения эвакуации, возможности размещения и жизнеобеспечения
эвакуируемого населения в безопасных районах ЦАО и в загородной зоне,
обеспечение проведения эвакуационных мероприятий;
организует уточнение плана эвакуации;
проводит мероприятия по слаживанию работы функциональных групп ЭК
Министерства;
контролирует готовность защитных сооружений на сборном
эвакуационном пункте (далее - СЭП), пунктах посадки и маршрутах пешей
эвакуации к приему работников Министерства;
представляет Министру и в ЭК ЦАО доклады о проделанной работе;
организует информирование работников Министерства об обстановке и
правилах поведения при эвакуации.
11.3. При получении распоряжения на проведение эвакуации:
вводит в действие план эвакуации (в полном объеме или частично),
контролирует доведение сигнала (распоряжения) о вводе в действие плана
эвакуации и доведение до работников Министерства сигнала
(распоряжения) о начале проведения эвакуации;
организует сбор данных об обстановке в интересах обеспечения ЭК
Министерства необходимой информацией;
участвует в проведении анализа обстановки, прогнозирует ход ее
развития;
вносит коррективы в план эвакуации с учетом обстановки и прогноза
ее развития;
готовит доклады о проделанной работе Министру и донесения в ЭК
ЦАО согласно табелю срочных донесений;
принимает в пределах своей компетенции меры по жизнеобеспечению
эвакуируемых работников Министерства, обеспечению прав граждан;
организует учет мест размещения работников Министерства и
представление информации гражданам по этим вопросам;
информирует эвакуационные комиссии организаций об обстановке,
оказывает им помощь в решении проблем, возникающих в ходе выполнения
эвакуационных мероприятий, предоставляет данные, необходимые для
корректировки планов эвакуации;
осуществляет взаимодействие с транспортными организациями по
вопросу подачи транспорта в плановые сроки, при необходимости дает
предложения по привлечению имеющихся резервов;
уточняет через ЭК ЦАО режим использования автомобильных дорог,
маршрутов пешего вывода, промежуточных пунктов эвакуации, мостов и
переправ через водные преграды; порядок комендантской службы и службы
регулирования движения на дорогах; организацию прикрытия мостов и
переправ на маршрутах эвакуации;
при нападении противника в условиях незавершенной эвакуации
принимает меры по защите работников Министерства и продолжению
эвакуации, сообразуясь с конкретной обстановкой;
после завершения эвакуационных мероприятий передислоцируется в
загородную зону;
с получением соответствующего распоряжения организует реэвакуацию
работников Министерства из безопасных районов в городе и загородной
зоны.
IV. Основные права ЭК Министерства
12. Для решения поставленных задач и выполнения возложенных на
нее функций ЭК Министерства имеет право:
получать от ГЭК, ЭК ЦАО прогноз возможной обстановки на
территории ЦАО в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного
времени, а также другую информацию, необходимую для проведения анализа
обстановки и принятия на ее основе решений;
своевременно получать исходные данные, необходимые для
корректировки плана эвакуации, а также информацию об обстановке от ЭК
ЦАО;
представлять предложения в план эвакуации.
V. Структура ЭК Министерства, обязанности председателя,
заместителей и функциональных групп ЭК Министерства
13. В состав ЭК Министерства входят:
председатель;
заместители председателя;
секретарь;
члены комиссии - представители департаментов, участвующие в
планировании, организации и проведении эвакуации работников в военное
время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени.
14. Председатель ЭК Министерства отвечает:
за постоянную готовность ЭК Министерства к практической работе по
эвакуации работников Министерства согласно плану эвакуации;
за планирование эвакуации работников Министерства;
за организацию работы ЭК Министерства;
за подготовку членов ЭК Министерства;
за проведение рассосредоточения и эвакуации работников
Министерства.
15. Председатель ЭК Министерства обязан:
В мирное время:
руководить разработкой плана эвакуации и его корректировкой не
реже одного раза в год;
распределять обязанности среди заместителей, начальников
функциональных групп и членов ЭК Министерства;
организовывать разработку необходимых документов для работы ЭК
Министерства;
своевременно вносить изменения в состав ЭК Министерства;
руководить обучением членов ЭК Министерства;
осуществлять контроль состояния системы оповещения и сбора членов
ЭК Министерства, работников Министерства;
обеспечить изучение и освоение загородной зоны размещения
работников Министерства, возможностей по их материальному, бытовому,
медицинскому, коммунальному обеспечению и контроль за подготовкой
загородной зоны размещения работников в организациях;
планировать работу ЭК Министерства;
контролировать состояние рабочей документации ЭК Министерства и
ее своевременную корректировку;
взаимодействовать с ГЭК, ЭК ЦАО, местной администрацией в пунктах
эвакуации.
При введении общей готовности гражданской обороны:
получить задачу от руководителя ГО Министерства на проведение
первоочередных мероприятий и довести ее до исполнителей (если они не
были проведены ранее);
организовать оповещение и сбор членов ЭК Министерства, довести до
них обстановку, поставить задачи, установить порядок и режим ее
работы;
организовать работу ЭК Министерства в соответствии с задачами
общей готовности гражданской обороны;
направить представителей ЭК Министерства в пункты эвакуации для
координации вопросов размещения и обеспечения эвакуируемого населения;
обеспечить контроль за своевременной подачей транспорта и
отправкой колонн;
проверить готовность и состояние укрытий при СЭПах, станциях и
пунктах посадки;
уточнить состояние пешего маршрута, объем материалов, потребное
количество сил, средств и времени для приведения его в рабочее
состояние;
контролировать проведение работ по подготовке архивных и
действующих документов к вывозу в загородную зону;
поддерживать постоянную связь с ЭК ЦАО.
При проведении эвакуационных мероприятий:
после получения задачи от руководителя ГО Министерства на
проведение эвакуационных мероприятий поставить задачу ЭК Министерства,
обеспечивающим подразделениям, эвакуационным комиссиям организаций при
вводе в действие плана эвакуации;
обеспечить контроль:
за оповещением членов ЭК Министерства, работников Министерства,
подлежащих эвакуации;
за регистрацией лиц, подлежащих эвакуации, формированием команд
для отправки в загородную зону;
за своевременной подачей транспорта и отправкой колонн;
поддерживать постоянное взаимодействие с администрацией
безопасного района и приемной эвакуационной комиссией, транспортными
организациями, военным командованием по вопросам, связанным с
проведением эвакуационных мероприятий;
непрерывно анализировать и оценивать ход эвакуации. При
возникновении замешательств принимать меры по ее продолжению всеми
имеющимися средствами;
докладывать руководителю ГО Министерства и в ЭК ЦАО о ходе
выполнения плана эвакуации согласно табелю срочных донесений;
по завершении эвакуационных мероприятий обеспечить перемещение ЭК
Министерства в загородную зону для решения задач всестороннего
обеспечения эвакуированных работников Министерства.
16. Заместителями председателя ЭК Министерства назначаются один
из заместителей директора Административного департамента и один из
заместителей директора Департамента транспортной безопасности и
специальных программ. Они подчиняются председателю ЭК Министерства.
17. Заместители председателя ЭК Министерства обязаны:
При повседневной готовности ГО:
участвовать в разработке и корректировке плана эвакуации, в
отработке рабочей документации ЭК Министерства;
готовить вопросы для рассмотрения на рабочих заседаниях ЭК
Министерства;
организовывать и контролировать обучение членов ЭК Министерства;
изучать загородную зону, условия размещения и всестороннего
обеспечения эвакуированного населения.
При введении общей готовности гражданской обороны:
принимать участие в выполнении первоочередных мероприятий ГО,
если они не были выполнены ранее;
участвовать в оповещении членов ЭК Министерства. Уточнить режим
круглосуточной работы ее членов;
проверять готовность укрытий в районах СЭПов, станций и пунктов
посадки, а также подготовку маршрутов пешей эвакуации;
инструктировать членов ЭК Министерства, направляемых в загородную
зону, для взаимодействия с местными органами власти;
в отсутствии председателя ЭК Министерства выполнять его
должностные обязанности.
При проведении эвакуации работников:
получить задачу от председателя ЭК Министерства на свои действия
в период проведения эвакуации;
взаимодействовать с администрацией безопасного района, приемными
эвакуационными комиссиями, принимающими работников Министерства;
контролировать полноту и своевременность докладов о ходе
эвакуации;
возглавить работу по перемещению ЭК Министерства в загородную
зону.
18. Секретарь ЭК Министерства назначается из работников
Министерства. Секретарь ЭК Министерства подчиняется председателю ЭК
Министерства и отвечает за состояние учета и отчетности, своевременное
доведение приказов и распоряжений руководителя ГО и председателя ЭК
Министерства до исполнителей, делопроизводство ЭК Министерства.
19. Секретарь ЭК Министерства обязан:
При повседневной деятельности:
принимать участие в разработке документов плана эвакуации;
следить за своевременным внесением корректив в план эвакуации;
знать состав ЭК Министерства, адреса и телефоны членов ЭК
Министерства, следить за своевременным доукомплектованием состава
комиссии новыми работниками взамен убывших, контролировать изменения в
оповещении членов ЭК Министерства.
При введении общей готовности гражданской обороны:
участвовать в выполнении первоочередных мероприятий, если они не
были выполнены ранее;
принимать участие в оповещении, сборе членов ЭК Министерства;
оказывать методическую помощь эвакуационным комиссиям организаций
в развертывании и подготовке их к работе;
готовить предложения председателю ЭК Министерства и в ЭК ЦАО о
проведенных эвакуационных мероприятиях в период общей готовности
гражданской обороны;
осуществлять методическое руководство и координацию работы
функциональных групп ЭК Министерства;
организовывать хранение документов ЭК Министерства.
20. На функциональные группы ЭК Министерства возлагается:
взаимодействие по своим функциям с соответствующими специалистами
ЭК ЦАО;
разработка документов плана эвакуации по вопросам, входящим в
компетенцию функциональной группы;
участие в подготовке материалов руководству ЭК Министерства и
донесений в ЭК ЦАО;
контроль хода выполнения (по своим функциям) эвакуационными
комиссиями организаций планов эвакуации и принятых решений;
подготовка предложений по совершенствованию работы функциональной
группы, а также совершенствованию управления планированием и
проведением эвакуационных мероприятий.
VI. Организация работы ЭК Министерства
21. Заседания ЭК Министерства проводятся по мере необходимости и
оформляются протоколом.
22. Решения ЭК Министерства принимаются большинством голосов при
условии, что на заседании присутствует более 50% ее членов. |