ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ
МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РФ
16 мая 2011 г.
N 110
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418, Типовым
положением о юридической службе федерального органа исполнительной
власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 апреля 2002 г. N 207, а также Приказами Министерства связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации от 12.01.2011 N 1 "О
внесении изменений в структуру центрального аппарата Министерства
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" и от 13.01.2011 N
2 "Об утверждении штатного расписания Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Правовом департаменте
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации от 23.09.2008 N 49 "Об утверждении
Положения о Правовом департаменте Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
статс-секретаря - заместителя Министра связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации А.В. Маслова.
Министр
И.О. ЩЕГОЛЕВ
16 мая 2011 г.
N 110
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 16 мая 2011 года
N 110
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ
КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Правовой департамент Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации (далее - Департамент) является
структурным подразделением центрального аппарата Министерства связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство).
Сокращенное наименование Правового департамента - ПД.
Общее руководство деятельностью Департамента осуществляет Министр
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министр).
Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет
статс-секретарь - заместитель Министра связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации.
2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, Положением о Министерстве связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации, приказами Министерства,
нормативными правовыми актами иных федеральных органов исполнительной
власти, указаниями руководства Министерства, решениями коллегии
Министерства и настоящим Положением.
3. Работа Департамента организуется на основе планирования,
сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и
коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности
каждого работника за своевременное и качественное выполнение
поручений.
4. Документационное, материально-техническое и транспортное
обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое
обслуживание его работников осуществляется в установленном в
Министерстве порядке.
5. Департамент возглавляется директором, который назначается на
должность и освобождается от должности Министром.
6. Директор Департамента руководит деятельностью Департамента и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент функций.
7. Директор Департамента имеет заместителей в соответствии со
штатным расписанием Министерства, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Министром по представлению директора
Департамента, согласованному с курирующим заместителем Министра.
8. Заместители директора Департамента осуществляют руководство
отдельными направлениями деятельности Департамента в соответствии с
распределением обязанностей согласно должностным регламентам.
9. В случае временного отсутствия директора Департамента его
обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с
приказом о назначении исполняющего обязанности директора Департамента.
В приказе указываются причины временного исполнения функций и
должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по
исполнению функций (при необходимости).
10. Директор Департамента:
10.1. Распределяет функции, предусмотренные настоящим Положением,
между отделами, входящими в состав Департамента, утверждает положения
об отделах Департамента и должностные регламенты работников
Департамента.
10.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.
10.3. Осуществляет контроль и принимает оперативные меры по
соблюдению Департаментом требований по делопроизводству, в том числе
сроков выполнения поручений Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и руководства Министерства.
10.3. Докладывает руководству Министерства по вопросам, входящим
в компетенцию Департамента.
10.4. Визирует и подписывает в пределах своей компетенции
касающиеся деятельности Департамента документы, представляемые на
подпись Министру и его заместителям.
10.5. Обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на
индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций.
10.6. Организует учет и анализ вопросов, содержащихся в
поступивших на рассмотрение в Департамент обращениях граждан и
организаций, готовит предложения, направленные на устранение
недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
10.7. Принимает участие в заседаниях Коллегии Министерства, а
также в совещаниях, проводимых руководством Министерства, при
обсуждении вопросов, относящихся к деятельности Департамента.
10.8. Представляет интересы Министерства по поручению его
руководства в органах государственной власти и российских
организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных
государств и международных организациях по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента.
10.9. Участвует в работе по подбору и расстановке кадров
государственных служащих, по формированию кадрового резерва в
Департаменте.
10.10. Вносит в установленном порядке предложения об изменении
штатного расписания Департамента, о назначении, перемещении, повышении
в должности работников Департамента, а также о продлении сроков их
пребывания на государственной службе и об освобождении работников
Департамента от должности.
10.11. Проводит работу по подготовке, переподготовке и повышению
квалификации кадров в установленном порядке.
10.12. Участвует в работе аттестационной комиссии Министерства.
10.13. Осуществляет контроль за своевременным присвоением
классных чинов гражданской службы, прохождением испытательных сроков
вновь принятыми работниками Департамента.
10.14. Вносит в установленном порядке руководству Министерства
предложения о поощрении работников Департамента, в том числе
предложения о представлении особо отличившихся работников Департамента
к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами,
а также предложения о наложении на работников Департамента
дисциплинарных взысканий.
10.15. Вносит предложения о командировании за границу и в регионы
России работников Департамента по вопросам, входящим в его
компетенцию.
10.16. Утверждает положения об отделах Департамента и должностные
регламенты работников Департамента.
10.17. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента служебной
дисциплины на гражданской службе, контролирует своевременное и
качественное исполнение ими заданий и поручений.
10.18. Организует ведение делопроизводства в Департаменте в
соответствии с утвержденной в центральном аппарате Министерства
Инструкцией по делопроизводству.
10.19. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну, в процессе деятельности Департамента.
10.20. Организует планирование и контроль деятельности
Департамента, его эффективное взаимодействие с департаментами
Министерства и соответствующими подразделениями подведомственных
Министерству федеральной службы и федеральных агентств.
10.21. Осуществляет в установленном порядке личный прием граждан
(представителей организаций).
10.22. Определяет в Департаменте должностных лиц, ответственных
за делопроизводство и/или за работу с обращениями граждан.
10.23. По согласованию с Департаментом общественных связей и
информации утверждает Перечень информации, подлежащей предоставлению
Департаментом для размещения на официальном сайте Министерства в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
II. Задачи
11. Основными задачами Департамента является правовое обеспечение
деятельности Министерства, осуществление работы, связанной с
совершенствованием законодательства Российской Федерации в сфере
информационных технологий (включая использование информационных
технологий при формировании государственных информационных ресурсов и
обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и
конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых
коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных
(включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе
цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях),
печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки
персональных данных, а также улучшение качества проектов нормативных
правовых актов.
III. Структура
12. Структура и численность работников Департамента
устанавливается в соответствии со штатным расписанием Министерства.
13. В состав Департамента входят:
отдел правовой экспертизы (сокращенное наименование отдела -
ОПЭ);
отдел организации законопроектных работ и мониторинга
правоприменения (сокращенное наименование отдела - ОЗПД);
отдел по судебной и договорной работе (сокращенное наименование
отдела - ОСДР);
отдел правового обеспечения проведения административной реформы
(сокращенное наименование отдела - ОАР).
IV. Функции
14. Департамент осуществляет следующие функции:
14.1. Подготавливает или участвует в подготовке проектов
федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской
Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской
Федерации, других нормативных правовых актов, разрабатываемых
Министерством.
14.2. Подготавливает или участвует в подготовке проектов
документов, по которым требуется решение Президента Российской
Федерации и/или Правительства Российской Федерации, по вопросам,
отнесенным к установленной сфере ведения Министерства и к сферам
ведения подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных
агентств.
14.3. Проводит правовую экспертизу проектов федеральных законов,
указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.
14.4. Подготавливает или участвует в подготовке проектов
заключений, поправок к проектам федеральных законов и проектов
официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты
федеральных законов, внесенные (вносимые) в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.
14.5. Подготавливает или участвует в подготовке проекта ответа на
парламентский запрос к Председателю Правительства Российской
Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской
Федерации; депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации или депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства
Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства
Российской Федерации; обращения комитетов и комиссий палат
Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к
Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям
Председателя Правительства Российской Федерации.
14.6. Подготавливает или участвует в подготовке проекта ответа на
депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации или депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, обращения комитетов и
комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам
их ведения к Министру.
14.7. Проводит правовую экспертизу проектов приказов
Министерства.
14.8. Подготавливает или участвует в подготовке предложений об
изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов
Министерства.
14.9. Подготавливает самостоятельно или совместно с
департаментами Министерства заключения по проектам нормативных
правовых актов, поступающим в Министерство.
14.10. Визирует проекты нормативных правовых актов и заключения
по ним, представляемые на подпись Министру.
14.11. Участвует в разработке предложений по совершенствованию
государственного управления в сфере деятельности Министерства и по
уточнению полномочий Министерства.
14.12. Совместно с департаментами Министерства обобщает практику
применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает
предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение
Министра.
14.13. Участвует в проведении анализа реализации государственной
политики в установленной сфере деятельности Министерства в части
правового обеспечения.
14.14. Разрабатывает совместно с департаментами Министерства
предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации
и представляет их на рассмотрение Министра.
14.15. Участвует в подготовке проектов международных договоров,
по поручению руководства Министерства проводит правовую экспертизу
проектов международных договоров.
14.16. Участвует в проводимой департаментами Министерства работе
по отбору и направлению нормативных правовых актов Министерства на
государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской
Федерации.
14.17. Участвует в проводимой департаментами Министерства работе
по направлению в Министерство юстиции Российской Федерации
запрашиваемых им на государственную регистрацию нормативных правовых
актов Министерства.
14.18. Ежемесячно подготавливает совместно с Административным
департаментом перечни изданных правовых актов Министерства для
представления в Министерство юстиции Российской Федерации.
14.19. Представляет в установленном порядке интересы Министерства
в судах, других федеральных органах государственной власти, органах
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного
самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.
14.20. Осуществляет систематизированный учет и хранение копий
нормативных правовых актов Министерства.
14.21. Осуществляет методическое руководство правовой работой
Министерства.
14.22. Оказывает работникам Министерства содействие по правовым
вопросам, а также проводит консультации юридических служб
подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных
агентств по их запросам.
14.23. Подготавливает для руководства Министерства справочные
материалы по вопросам законодательства Российской Федерации в
установленной сфере деятельности Министерства.
14.24. Редактирует проекты нормативных правовых актов в целях
приведения их в соответствие с требованиями по юридико-техническому
оформлению.
14.25. Участвует в подготовке предложений по изданию сборников и
собраний нормативных правовых актов по вопросам, входящим в
компетенцию Министерства.
14.26. Проводит правовую экспертизу конкурсной и аукционной
документации, а также проектов государственных контрактов, заключаемых
от имени Министерства.
14.27. Обобщает судебную практику Министерства и подведомственных
Министерству федеральной службы и федеральных агентств в установленном
порядке.
14.28. Участвует в работе Министерства по приему граждан
(представителей организаций), своевременному и полному рассмотрению
устных и письменных обращений граждан по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента, принятию по ним решений и направлению
ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
14.29. Проводит правовую экспертизу проектов договоров,
соглашений и иных документов, по которым Министерство выступает, в том
числе от имени Российской Федерации, в качестве уполномоченного
федерального органа исполнительной власти.
14.30. Обеспечивает сбор и обобщение сведений о проектах
федеральных законов (законах), затрагивающих вопросы, относящиеся к
сфере деятельности Министерства и подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств.
14.31. Подготавливает материалы статс-секретарю - заместителю
Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к
заседаниям Комиссии Правительства Российской Федерации по
законопроектной деятельности.
14.32. Обобщает и подготавливает для направления в установленном
порядке информацию об участии представителей Министерства в
мероприятиях, проводимых палатами Федерального Собрания Российской
Федерации (парламентских слушаниях, круглых столах, заседаниях
комитетов и комиссий, экспертных советах, рабочих группах и иных
мероприятиях), полномочным представителям Правительства Российской
Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.
14.33. Подготавливает для представления в Правительство
Российской Федерации годовые планы организации законопроектной работы
Министерства, а также на основе предложений департаментов
Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и
федеральных агентств предложения об их изменении.
14.34. Ежеквартально подготавливает отчеты о ходе выполнения
годовых планов организации законопроектной работы Министерства для
представления в Правительство Российской Федерации.
14.35. Обобщает предложения департаментов Министерства о
разработке проектов федеральных законов для включения в проекты планов
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на
очередной год и подготавливает их для направления в Министерство
юстиции Российской Федерации.
14.36. Ежеквартально подготавливает информацию о выполнении
Министерством планов законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации для направления в Министерство юстиции Российской
Федерации.
14.37. Разрабатывает совместно с департаментами Министерства
предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности и
подготавливает их для внесения в установленном порядке в Министерство
юстиции Российской Федерации и/или Правительство Российской Федерации.
14.38. Обобщает и подготавливает для направления в установленном
порядке в Правительство Российской Федерации предложения по
рассмотрению вопросов на заседании Правительства Российской Федерации
и его Президиума.
14.39. Проводит антикоррупционную экспертизу подготовленных в
Министерстве проектов федеральных законов, проектов указов Президента
Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской
Федерации, проектов приказов Министерства нормативного характера,
затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина,
устанавливающих правовой статус организаций или имеющих
межведомственный характер, концепций и проектов технических заданий на
разработку проектов федеральных законов, проектов официальных отзывов
и заключений Правительства Российской Федерации на проекты федеральных
законов.
14.40. Проводит антикоррупционную экспертизу приказов
Министерства нормативного характера, затрагивающих права, свободы и
обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус
организаций или имеющих межведомственный характер.
14.41. Подготавливает для направления в Министерство юстиции
Российской Федерации информацию о результатах проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов.
14.42. Подготавливает для направления в Министерство юстиции
Российской Федерации предложения в доклад Президенту Российской
Федерации о результатах мониторинга правоприменения в Российской
Федерации.
14.43. Визирует заявки на размещение на официальном сайте
Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской
Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации,
проектов приказов Министерства нормативного характера, затрагивающих
права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих
правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер,
концепций и проектов технических заданий на разработку проектов
федеральных законов, проектов официальных отзывов и заключений
Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, в
целях обеспечения проведения по ним антикоррупционной экспертизы.
14.44. Подготавливает материалы статс-секретарю - заместителю
Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к
заседаниям Правительственной комиссии по проведению административной
реформы.
14.45. Подготавливает предложения статс-секретарю - заместителю
Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в план
заседаний Правительственной комиссии по проведению административной
реформы.
V. Права
15. С целью реализации функций Департамент имеет право:
15.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от других
департаментов Министерства, от подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств, а также подведомственных
Министерству организаций сведения, необходимые для принятия решений по
отнесенным к компетенции Департамента вопросам.
15.2. Привлекать с согласия директоров департаментов Министерства
работников этих департаментов, а также с согласия руководителей
подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных
агентств их работников для подготовки проектов нормативных правовых
актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых
Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями.
15.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные
организации, ученых и специалистов.
15.4. Проводить в пределах своей компетенции совещания с участием
представителей департаментов Министерства, а также подведомственных
Министерству федеральной службы и федеральных агентств с согласия их
руководителей.
15.5. Вносить предложения о создании рабочих групп с участием
представителей департаментов, подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств с согласия их руководителей.
15.6. Участвовать в установленном порядке в работе (в том числе
международных) конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий
по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
15.7. Пользоваться в установленном порядке государственной
информационной системой Министерства, государственными информационными
ресурсами Министерства и иных органов государственной власти,
информацией, имеющейся у органов местного самоуправления, общественных
объединений и организаций.
15.8. Вносить предложения об обеспечении Департамента
периодической литературой и отдельными изданиями, в том числе в
электронном виде, необходимыми для обеспечения деятельности
Департамента.
15.9. Вести переписку с федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными
организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента.
15.10. Получать в установленном порядке решения органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента.
16. Возложение на Департамент функций, не относящихся к правовой
работе, не допускается.
VI. Взаимоотношения и связи с другими структурными
подразделениями
17. Департамент осуществляет свои функции во взаимодействии со
структурными подразделениями центрального аппарата Министерства,
подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными
агентствами, подведомственными Министерству организациями, а также в
пределах своей компетенции с федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными
организациями и гражданами в порядке, установленном Регламентом
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
утвержденным Приказом Министерства от 03.11.2009 N 139
(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 ноября
2009 г., регистрационный N 15284).
VII. Ответственность
18. Работники Департамента несут ответственность за выполнение
возложенных на них обязанностей в соответствии с утверждаемыми
директором Департамента должностными регламентами. |