ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕДИЦИНСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ, МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ И РАЗВИТИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
8 июня 2011 г.
N 474
(Д)
В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве
здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июня 2004 г. N 321, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте организации
медицинской профилактики, медицинской помощи и развития
здравоохранения Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 22 сентября 2008 г. N 507
"Об утверждении Положения о Департаменте организации медицинской
помощи и развития здравоохранения Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации".
Министр
Т. ГОЛИКОВА
8 июня 2011 г.
N 474
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства
здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 8 июня 2011 года
N 474
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ,
МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ И РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент организации медицинской профилактики, медицинской
помощи и развития здравоохранения Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации (далее - Департамент)
является структурным подразделением Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации (далее - Министерство) и
обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его
ведению.
2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
международными договорами Российской Федерации, федеральными законами,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321, нормативными правовыми
актами Министерства, а также настоящим Положением.
3. Структурными подразделениями Департамента являются отделы,
численность работников которых устанавливается в пределах
утвержденного фонда оплаты труда Министерства.
4. К ведению Департамента относятся следующие вопросы:
4.1. Организация оказания всех видов медицинской помощи населению
Российской Федерации, за исключением вопросов, входящих в компетенцию
Департамента развития медицинской помощи детям и службы
родовспоможения, Департамента охраны здоровья и
санитарно-эпидемиологического благополучия человека и Департамента
высокотехнологичной медицинской помощи.
4.2. Медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение после
оказания специализированной (в том числе высокотехнологичной)
медицинской помощи.
4.3. Организация медицинской профилактики неинфекционных
заболеваний, участие в мероприятиях по формированию здорового образа
жизни.
4.4. Установление стандартов медицинской помощи, стандартов
оснащения организаций здравоохранения и других федеральных стандартов.
4.5. Разработка параметров и критериев контроля качества
осуществления медицинской деятельности.
4.6. Организация экспертизы временной нетрудоспособности,
экспертизы связи заболевания с профессией, судебно-медицинской,
судебно-психиатрической и других видов экспертизы, за исключением
медико-социальной экспертизы.
4.7. Порядок прохождения диспансеризации государственного
гражданского служащего и муниципального служащего, перечень
заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую
службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также форма
заключения медицинского учреждения.
4.8. Порядок деятельности врача общей практики (семейного врача).
4.9. Порядок организации медицинской помощи лицам, задержанным
правоохранительными органами, заключенным под стражу, отбывающим
наказание в местах лишения свободы либо подвергнутым административному
аресту, в пределах своей компетенции.
4.10. Медицинские аспекты безопасности дорожного движения.
4.11. Организация разработки форм статистического учета и
отчетности в организациях здравоохранения независимо от их
организационно-правовой формы с целью формирования единых
информационных потоков по направлениям деятельности, относящихся к
компетенции Департамента.
4.12. Управление реализацией мероприятий национальных проектов в
сфере здравоохранения, входящих в компетенцию Департамента.
4.13. Выполнение мероприятий по реализации федеральных целевых
программ, входящих в компетенцию Департамента.
4.14. Проведение мероприятий по подготовке и реализации программ
модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации, входящих
в компетенцию Департамента.
4.15. Курортное дело.
4.16. Осуществление координации и оценки выполнения целевых
показателей эффективности деятельности федеральных государственных
учреждений, находящихся в ведении Министерства, по компетенции
Департамента.
4.17. Координация мероприятий по ликвидации медико-санитарных
последствий чрезвычайных ситуаций, входящих в компетенцию
Департамента.
4.18. Порядок медико-биологического, медицинского обеспечения
спортивных сборных команд Российской Федерации и их ближайшего
резерва.
4.19. Организация работы Центральной аттестационной комиссии
Министерства, в том числе проведение аттестации на получение
квалификационных категорий специалистов с высшим и средним
профессиональным образованием федеральных государственных учреждений,
находящихся в ведении Министерства, а также урегулирование спорных
вопросов, возникающих в процессе получения специалистами с высшим и
средним профессиональным образованием квалификационных категорий в
аттестационных комиссиях, по компетенции Департамента.
4.20. Иные вопросы, непосредственно связанные с организацией
медицинской профилактики, медицинской помощи и развитием
здравоохранения.
5. Департамент взаимодействует со структурными подразделениями
Министерства, подведомственными ему организациями, федеральными
службами и федеральным агентством (далее - службы, агентство),
Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом
социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом
Российской Федерации (далее - государственные внебюджетные фонды),
деятельность которых координирует Министерство, федеральными органами
исполнительной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и другими организациями.
II. Задачи Департамента
6. Основными задачами Департамента являются:
6.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке
основных направлений государственной политики, нормативно-правовому
регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента.
6.2. Обеспечение реализации функций Министерства по
самостоятельному осуществлению правового регулирования в сфере
здравоохранения и социального развития по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента.
6.3. Обеспечение реализации функций Министерства по координации и
контролю деятельности служб и агентства и координации деятельности
государственных внебюджетных фондов по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента.
6.4. Информационно-аналитическое, статистическое и
организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента.
III. Функции Департамента
7. Департамент в пределах вопросов, отнесенных к его компетенции,
осуществляет следующие функции:
7.1. Вырабатывает предложения по определению государственной
политики в сфере здравоохранения, включая вопросы организации
медицинской профилактики неинфекционных заболеваний, всех видов
медицинской помощи, организации мероприятий по оказанию медицинской
помощи на федеральном уровне лицам, пострадавшим в чрезвычайной
ситуации, в рамках компетенции Департамента.
7.2. Осуществляет выполнение мероприятий по реализации
федеральных целевых программ, входящих в компетенцию Департамента.
7.3. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра
здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее -
Министр) и его заместителей.
7.4. Совместно с другими структурными подразделениями
Министерства участвует в подготовке или готовит проекты программных
документов Правительства Российской Федерации, готовит предложения по
федеральным целевым и ведомственным программам по вопросам, отнесенным
к компетенции Департамента.
7.5. Готовит предложения к проекту плана заседаний Правительства
Российской Федерации и плану законопроектных работ Правительства
Российской Федерации.
7.6. Разрабатывает и подготавливает для внесения в Правительство
Российской Федерации совместно с заинтересованными департаментами
Министерства проекты нормативных правовых актов и иных документов, по
которым требуется решение Правительства Российской Федерации,
участвует в сопровождении их дальнейшего прохождения, а также
разрабатывает нормативные правовые акты Министерства, государственные
доклады о состоянии здоровья населения Российской Федерации, сборники
статистических материалов о состоянии здравоохранения и заболеваемости
населения Российской Федерации.
7.7. Готовит предложения по формированию ведомственного плана
организации законопроектных работ Министерства.
7.8. Разрабатывает акты ненормативного характера по оперативным и
другим текущим вопросам организации деятельности Министерства.
7.9. Готовит самостоятельно или участвует в подготовке совместно
с Правовым департаментом заключений, отзывов, поправок на проекты
федеральных законов, а также заключений на иные проекты нормативных
правовых актов, поступающих на рассмотрение в Министерство, в пределах
своей компетенции и участвует в сопровождении их дальнейшего
прохождения.
7.10. Обобщает практику применения законодательства и проводит
анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента.
7.11. В пределах своей компетенции готовит предложения Министру и
его заместителям, касающиеся их участия в мероприятиях, проводимых
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и
иными структурами гражданского общества.
7.12. Организует совещания, семинары и иные мероприятия по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
7.13. Готовит справочные и иные документы по вопросам, отнесенным
к компетенции Департамента, в целях обеспечения участия должностных
лиц Министерства в работе комиссий, совещаниях, семинарах и иных
мероприятиях.
7.14. Привлекает с согласия руководителей департаментов
Министерства работников этих департаментов для подготовки проектов
федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также для
разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в
соответствии с возложенными на него функциями.
7.15. Осуществляет своевременное рассмотрение обращений граждан и
организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
7.16. Дает от своего имени структурным подразделениям
Министерства разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента, а также запрашивает у них необходимую информацию и
документы.
7.17. Готовит совместно с Финансовым департаментом
соответствующие предложения в целях реализации функций Министерства
как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета,
предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него
функций.
7.18. Готовит совместно с Финансовым департаментом
соответствующие предложения по формированию федерального бюджета на
очередной финансовый год в части расходов Министерства как субъекта
бюджетного планирования, включая такие расходные статьи, как
федеральные целевые и ведомственные программы.
7.19. Разрабатывает и представляет в Департамент анализа и
прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы
предложения к проектам планов работы Министерства по реализации
утвержденных основных направлений и приоритетов государственной
политики, программ социально-экономического развития на среднесрочную
и долгосрочную перспективы и других программных документов
Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента.
7.20. Готовит план работы Департамента на год, отчет о выполнении
этого плана.
7.21. Готовит и представляет в Департамент анализа и прогноза
развития здравоохранения и социально-трудовой сферы предложения к
плану работы Министерства для рассмотрения руководством Министерства и
последующего направления в Правительство Российской Федерации.
7.22. По вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, готовит
проекты поручений службам, агентству и государственным внебюджетным
фондам и контролирует их исполнение.
7.23. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами
Министерства предварительное рассмотрение ежегодных планов работы,
отчетов об их выполнении и показателей деятельности служб и агентства,
вносит предложения по формированию указанных документов в части
вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, для представления и
последующего их утверждения Министром.
7.24. Запрашивает информацию, справки и другие документы,
необходимые для выполнения функций Департамента, у служб и агентства,
государственных внебюджетных фондов, а также у подведомственных им
органов и организаций в порядке, установленном Типовым регламентом
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г.
N 30, Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов
исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452.
7.25. Анализирует приказы, издаваемые службами и агентством, а
также государственными внебюджетными фондами по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента, и при необходимости представляет Министру
предложения по изменению или отмене (признании утратившими силу)
приказов, противоречащих федеральному законодательству.
7.26. Совместно с Отделом по защите государственной тайны
обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.
7.27. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по организации и ведению делопроизводства,
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности Департамента.
7.28. Осуществляет подготовку технических заданий и обоснование
начальной (максимальной) цены государственных контрактов (цены лота)
для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг, а также контроль за исполнением заключенных государственных
контактов, по компетенции Департамента.
7.29. Готовит предложения по вопросам утверждения структуры и
штатного расписания Министерства, сметы расходов на его содержание.
7.30. Готовит предложения по вопросу утверждения служебного
распорядка, регламента Министерства, должностных регламентов.
7.31. Совместно с Отделом по организации мероприятий по
мобилизационной подготовке и мобилизации принимает участие в
мобилизационной подготовке Министерства.
7.32. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов,
направленных на реализацию государственной политики в сфере
организации медицинской профилактики, медицинской помощи и развития
здравоохранения в пределах компетенции Департамента, в том числе:
7.32.1. Регламентирующих порядок оказания отдельных видов (по
профилям) медицинской помощи и стандартов медицинской помощи при
конкретных заболеваниях и состояниях.
7.32.2. Устанавливающих порядок прохождения обязательного
психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих
отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с
источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и
неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в
условиях повышенной опасности.
7.32.3. Определяющих порядок медицинского освидетельствования
лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что
оно находится в состоянии наркотического, алкогольного опьянения либо
потребило наркотическое средство или психотропное вещество без
назначения врача.
7.32.4. Определяющих порядок проведения диспансеризации
населения, диспансерного наблюдения за больными, страдающими
хроническими заболеваниями, в том числе социально значимыми, а также
порядок организации медицинской реабилитации больных, в том числе в
специализированных санаториях после стационарного лечения.
7.32.5. Определяющих порядок проведения медицинских осмотров, в
том числе обязательных медицинских осмотров работников отдельных
профессий, производств и организаций.
7.32.6. Устанавливающих перечень медицинских противопоказаний для
осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и
деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.
7.32.7. Регламентирующих деятельность, связанную с
трансплантацией органов и/или тканей, в соответствии с компетенцией
Департамента.
7.32.8. По вопросам донорства крови и ее компонентов.
7.32.9. Определяющих критерии и порядок определения момента
смерти человека, прекращения реанимационных мероприятий.
7.32.10. Определяющих порядок проведения патолого-анатомических
вскрытий.
7.32.11. Регламентирующих процедуру констатации смерти мозга.
7.32.12. Административные регламенты предоставления
государственных услуг и административные регламенты исполнения
государственных функций.
7.33. Подготавливает предложения по организации проверок
деятельности служб, агентства, государственных внебюджетных фондов в
случаях, устанавливаемых федеральным законом, а также подведомственных
Министерству организаций.
7.34. Совместно с другими департаментами Министерства принимает
участие в подготовке схем размещения территориальных органов служб и
агентства.
7.35. Принимает участие в осуществляемой Министерством
международной деятельности.
7.36. Участвует совместно с Правовым департаментом в судебных
заседаниях в случае обжалования нормативных правовых актов по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
7.37. Осуществляет статистическое наблюдение в установленной
сфере деятельности, включающее, в частности:
7.37.1. Регулирование деятельности медицинских организаций в
области формирования единых подходов к системе учета и отчетности с
целью обеспечения информационных ресурсов здравоохранения в
соответствии с утвержденной Министерством первичной медицинской
документацией (учетными формами).
7.37.2. Формирование показателей, регулирующих деятельность
здравоохранения в необходимом объеме в соответствии с государственной
политикой в данной сфере.
7.38. Осуществляет подготовку материалов для проведения оценки
уровня профессиональной подготовки специалистов с высшим и средним
профессиональным образованием для получения квалификационных
категорий.
7.39. Выдает заключения о том, что в границах находящегося на
территории Российской Федерации географического объекта, наименование
которого заявляется в качестве наименования места происхождения
минеральной питьевой лечебной, лечебно-столовой и минеральной
природной столовой воды, заявитель производит минеральную питьевую
лечебную, лечебно-столовую и минеральную природную столовую воду,
особые свойства которой определяются характерными для данного
географического объекта природными условиями.
7.40. Ведение государственного реестра курортного фонда
Российской Федерации.
7.41. Осуществляет взаимодействие с подведомственными
Министерству организациями по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента.
7.42. В соответствии с утвержденным графиком участвует в
организации приема граждан.
7.43. Участвует в согласовании структуры органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные
полномочия Российской Федерации в области здравоохранения, и
кандидатур для назначения на должность руководителя органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего
переданные полномочия Российской Федерации в области здравоохранения.
7.44. Участвует в пределах своей компетенции в определении
потребности в лекарственных средствах, изделиях медицинского
назначения, медицинской техники и санитарном автотранспорте, объемах
поставок для федеральных нужд.
7.45. Участвует в реализации на территории Российской Федерации
международных проектов и программ в сфере здравоохранения, по
компетенции Департамента.
7.46. Осуществляет иные функции в соответствии с компетенцией
Департамента, поручениями Министра и его заместителей.
IV. Руководство Департамента
8. Директор Департамента назначается на должность и освобождается
от должности Министром. Директор имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Министром.
9. Директор Департамента:
9.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент функций и состояние исполнительской дисциплины.
9.2. Представляет предложения Министру и его заместителям по
вопросам, относящимся к ведению Департамента.
9.3. Представляет для утверждения Министру положение о
Департаменте.
9.4. Вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и
штатной численности работников Департамента, служебном распорядке,
административном и должностном регламентах.
9.5. Участвует в совещаниях у Министра и его заместителей,
проводимых по вопросам, относящимся к ведению Департамента.
9.6. Участвует в работе коллегии Министерства.
9.7. По поручению Министра и его заместителей участвует в
заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует
Министерство.
9.8. Направляет по решению Министра и его заместителей работников
Департамента для участия в работе межведомственных рабочих групп,
симпозиумах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента.
9.9. Рассматривает поступившие в Министерство проекты федеральных
законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к
ведению Департамента, визирует указанные проекты и подписывает
экспертные заключения на них.
9.10. Визирует и подписывает проекты служебных документов.
9.11. Распределяет обязанности между своими заместителями,
контролирует их исполнение.
9.12. Утверждает положения об отделах Департамента.
9.13. Представляет Министру предложения о назначении на должность
и об освобождении от должности, об отпусках, о повышении квалификации,
поощрении работников, об установлении надбавок и размеров должностных
окладов отдельным категориям работников Департамента и наложении на
них взысканий.
9.14. Представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским
служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с
приложением необходимых документов в случае проведения аттестации.
9.15. Требует от гражданского служащего объяснения в письменной
форме до применения дисциплинарного взыскания.
9.16. Участвует в работе по профессиональной подготовке
работников Департамента, их переподготовке, повышению квалификации и
стажировке.
9.17. Дает поручения работникам Департамента.
9.18. Представляет Министерство в законодательных,
исполнительных, судебных и иных органах (организациях).
9.19. Готовит предложения руководству Министерства о
командировании работников Департамента.
9.20. Осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента.
9.21. Принимает решения о формировании рабочих групп, иных
совещательных органов по выработке решений по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента, с участием представителей государственных
внебюджетных фондов (за исключением рабочих групп и совещательных
органов, решения о формировании которых принимаются Министром и его
заместителями).
10. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию
работы по выполнению функций Департамента в соответствии с
утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между
ним и его заместителями. В случае временного отсутствия директора
Департамента один из его заместителей исполняет его обязанности по
решению Министра.
11. Должностные обязанности работников Департамента содержатся в
служебном распорядке, административном и должностном регламентах,
служебном контракте. |