ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО УГОЛЬНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ТОПЛИВА И
ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
28 апреля 1999 г.
N 470
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по угольной
промышленности при Министерстве топлива и энергетики Российской
Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Е. Примаков
28 апреля 1999 г.
N 470
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 апреля 1999 года
N 470
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комитете по угольной промышленности при Министерстве
топлива и энергетики Российской Федерации
1. Комитет по угольной промышленности при Министерстве топлива и
энергетики Российской Федерации (далее именуется - Комитет) является
государственным органом при федеральном органе исполнительной власти,
осуществляющим полномочия указанного Министерства в области
государственного управления угольной промышленностью.
2. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления и общественными организациями.
3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, другими нормативными правовыми актами, решениями
Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, а также
настоящим Положением.
4. Основными задачами Комитета являются:
1) осуществление государственной политики в области регулирования
деятельности организаций угольной промышленности;
2) обеспечение разработки и реализации государственной политики
реструктуризации угольной промышленности;
3) управление средствами государственной поддержки, направляемыми
в установленном порядке на финансирование мероприятий по
реструктуризации угольной промышленности, в том числе на
инвестиционные цели;
4) организация деятельности по реализации государственной
политики управления федеральной собственностью в угольной
промышленности;
5) обеспечение условий повышения промышленной и экологической
безопасности организаций угольной промышленности, охраны труда, а
также рационального использования и охраны недр.
5. В целях решения основных задач Комитет осуществляет следующие
функции:
1) обеспечивает функционирование организаций угольной
промышленности путем разработки и принятия необходимых нормативных
правовых актов, а также контроля за их соблюдением;
2) содействует привлечению необходимых инвестиционных ресурсов в
угольную промышленность;
3) осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации формирование прогнозов социально-экономического развития
угольной промышленности;
4) участвует в разработке федеральных целевых программ
топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, а также в
подготовке соглашений о развитии топливно-энергетических комплексов
государств - участников Содружества Независимых Государств;
5) осуществляет научно-техническую политику и разрабатывает
приоритетные направления научно-технического прогресса в угольной
промышленности, участвует в разработке межотраслевых
научно-технических программ, создает организационно-технические и
экономические условия для успешной реализации указанных мер;
6) участвует в разработке входящих в его компетенцию предложений
по формированию государственной политики реструктуризации угольной
промышленности и осуществляет меры по ее реализации;
7) координирует деятельность по реализации программ местного
развития и решению социальных проблем, вызванных реструктуризацией
угольной промышленности, в том числе обеспечение социальной защиты
высвобождаемых работников, членов их семей, а также инвалидов и
пенсионеров, работавших в угольной промышленности;
8) координирует и контролирует проведение
организационно-технических работ, связанных с ликвидацией
неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов;
9) участвует в определении направлений геолого-разведочных работ
и подготовке предложений по основным технико-экономическим показателям
поиска, разведки и разработки месторождений угля;
10) участвует в определении совместно с уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации на основе федеральных целевых
программ развития топливно-энергетического комплекса и
минерально-сырьевой базы перечня вводимых в эксплуатацию и осваиваемых
месторождений угля;
11) принимает участие в подготовке государственной программы
лицензирования пользования недрами;
12) подготавливает заключения по обоснованию величины извлекаемых
запасов угля, принимает участие в осуществлении предусмотренной
законодательством Российской Федерации государственной экспертизы
запасов месторождений угля;
13) организует в установленном порядке государственную экспертизу
проектно-сметной документации;
14) проводит экспертизу технико-экономических обоснований и
коммерческих предложений, а также проектов строительства предприятий
угольной промышленности за рубежом, осуществляемых на основе
межправительственных соглашений об экономическом и техническом
сотрудничестве;
15) участвует в установленном порядке в управлении и распоряжении
объектами и имуществом организаций угольной промышленности,
находящимися в федеральной собственности;
16) обеспечивает представление работников Комитета для назначения
и избрания их в установленном порядке в органы управления акционерных
обществ угольной промышленности и координирует их деятельность;
17) согласовывает с Министерством государственного имущества
Российской Федерации проекты решений о создании, реорганизации и
ликвидации организаций угольной промышленности, находящихся в
федеральной собственности;
18) участвует в установленном порядке в работе по акционированию
и приватизации организаций угольной промышленности;
19) осуществляет отраслевой учет и мониторинг федеральной
собственности в угольной промышленности и представляет данные в
федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение
единой политики в области учета, приватизации и управления
государственным имуществом;
20) ведет сводную бухгалтерскую и статистическую отчетность;
21) содействует формированию конкурентоспособных угольных
компаний, разработке и реализации программ их реформирования и
финансового оздоровления, созданию конкурентного угольного рынка;
22) разрабатывает предложения по формированию
финансово-промышленных групп и межотраслевых объединений;
23) участвует в совершенствовании механизма экономического
регулирования деятельности организаций угольной промышленности;
24) обеспечивает в установленном порядке реализацию функций по
управлению средствами государственной поддержки угольной отрасли, в
том числе:
представляет проект бюджетной заявки о размерах этих средств и
подготавливает для утверждения проект сводного годового плана-графика
выделения их по направлениям финансирования;
доводит указанные средства до получателей и заключает с ними
договоры об их использовании;
контролирует рациональное и целевое использование получателями
выделенных средств;
проводит конкурсы на размещение этих средств для финансирования
инвестиционных проектов;
25) осуществляет при взаимодействии с соответствующим
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по делам о
несостоятельности и финансовому оздоровлению разработку и реализацию
комплекса мер, направленных на улучшение финансового состояния
организаций угольной промышленности;
26) реализует меры по социально-экономическому оздоровлению и
обеспечению социальной стабильности в угледобывающих регионах;
27) участвует в разработке предложений о ставках, распределении и
использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и
размерах платы за пользование недрами;
28) представляет в Министерство топлива и энергетики Российской
Федерации топливно-энергетические балансы (в части угольных ресурсов)
по Российской Федерации и ее регионам;
29) содействует развитию хозяйственных связей организаций
угольной промышленности с потребителями их продукции и поставщиками
материально-технических ресурсов на основе делового партнерства и
экономической заинтересованности;
30) содействует развитию социального партнерства в угольной
промышленности, созданию и функционированию организаций,
представляющих интересы основных социальных групп;
31) участвует в установленном порядке в разработке и реализации
государственной политики в области регулирования трудовых отношений,
кадров, занятости, социальной защищенности работников, пенсионного
обеспечения;
32) организует подготовку, переподготовку и повышение
квалификации кадров для организаций угольной промышленности, участвует
в аттестации работников, проводимой в порядке, определяемом
соответствующими федеральными органами исполнительной власти;
33) подготавливает предложения по совершенствованию механизма
социальной защиты шахтеров;
34) обеспечивает организационно-технические и экономические
условия повышения промышленной и экологической безопасности
организаций угольной промышленности, рационального использования и
охраны недр;
35) координирует деятельность военизированных горноспасательных
частей угольной промышленности;
36) обеспечивает надежную защиту информации, связанной со
сведениями, составляющими государственную тайну, иной закрытой
информации и специальной связи, осуществляет методическое руководство
указанными направлениями работ на основе законодательных и иных
нормативных правовых актов;
37) разрабатывает в установленном порядке предложения по
нормативным правовым актам, регулирующим деятельность организаций
угольной промышленности, и обобщает практику их применения;
38) участвует совместно с заинтересованными организациями в
согласовании и контроле исполнения нормативных правовых актов по
вопросам деятельности организаций угольной промышленности;
39) организует и координирует в рамках своей компетенции
выполнение обязательств по межправительственным соглашениям Российской
Федерации;
40) участвует в разработке и проведении совместно с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
государственной политики в области экспортно-импортных операций;
41) участвует в пределах своей компетенции в работе международных
органов и организаций, координирует деятельность находящихся в его
ведении организаций угольной промышленности по установлению прямых
производственных и научно-технических связей с зарубежными
предприятиями и фирмами;
42) анализирует состояние и направления развития угольной
промышленности государств - участников Содружества Независимых
Государств и разрабатывает предложения о перспективах сотрудничества в
этой сфере с указанными государствами;
43) координирует деятельность Государственного учреждения по
вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов,
Государственного учреждения по координации программ местного развития
и решения социальных проблем, вызванных реструктуризацией предприятий
угольной промышленности, и Государственного внешнеэкономического
объединения "Зарубежуголь";
44) обеспечивает информационную поддержку процесса
реструктуризации в угольной отрасли и разъяснение государственной
политики в этой сфере в средствах массовой информации.
6. Комитет имеет право:
1) издавать в установленном порядке в пределах своей компетенции
отраслевые нормативные акты и осуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и организаций независимо от формы собственности
документы и сведения, необходимые для осуществления своих функций;
3) вносить в установленном порядке в Министерство топлива и
энергетики Российской Федерации проекты нормативных правовых актов по
вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
4) осуществлять в соответствии с законодательством Российской
Федерации контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью
организаций, находящихся в ведении Комитета;
5) привлекать на договорной основе соответствующие организации
для выполнения необходимых работ;
6) организовывать в установленном порядке конференции, совещания
и выставки по проблемам совершенствования и развития угольной
промышленности.
7. Комитет возглавляет руководитель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по
представлению Министра топлива и энергетики Российской Федерации.
Руководитель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по
представлению руководителя Комитета, согласованному с Министерством
топлива и энергетики Российской Федерации.
Количество заместителей руководителя Комитета устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Руководитель Комитета:
1) осуществляет руководство деятельностью Комитета и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет
задач;
2) распределяет должностные обязанности между заместителями
руководителя;
3) утверждает структуру и штатное расписание аппарата Комитета в
пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда
оплаты труда и численности работников, а также смету расходов на его
содержание в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете
на государственное управление;
4) назначает на должность и освобождает от должности работников
аппарата Комитета;
5) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы, связанные с приемом на федеральную
государственную службу, ее прохождением и увольнением с федеральной
государственной службы;
6) устанавливает обязанности и определяет ответственность
руководителей структурных подразделений Комитета;
7) назначает в установленном порядке на должность и освобождает
от должности руководителей государственных организаций, находящихся в
ведении Комитета, заключает, изменяет и расторгает с ними контракты;
8) утверждает положения о подразделениях аппарата Комитета и в
установленном порядке уставы (положения) организаций, находящихся в
ведении Комитета;
9) утверждает сметы расходов на содержание аппаратов
Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации
нерентабельных шахт и разрезов и Государственного учреждения по
координации программ местного развития и решения социальных проблем,
вызванных реструктуризацией предприятий угольной промышленности;
10) издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и
инструкции, обязательные для исполнения работниками Комитета и
организациями, находящимися в его ведении;
11) подписывает в пределах своих полномочий и по поручениям
Правительства Российской Федерации, Министерства топлива и энергетики
Российской Федерации контракты, соглашения, договоры с юридическими и
физическими лицами, в том числе с иностранными;
12) присваивает лучшим работникам отраслевые почетные звания, а
также награждает в установленном порядке передовых работников отрасли
соответствующими нагрудными знаками и почетными грамотами;
13) представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к присвоению почетных званий и награждению государственными
наградами Российской Федерации.
8. В Комитете образуется совет в составе руководителя Комитета,
его заместителей, входящих в совет по должности, а также других
руководящих работников аппарата Комитета и находящихся в его ведении
организаций.
Члены совета, кроме лиц, входящих в его состав по должности,
утверждаются Министром топлива и энергетики Российской Федерации по
представлению руководителя Комитета.
Совет на своих заседаниях рассматривает вопросы, связанные с
выполнением задач, возложенных на Комитет.
Решения совета оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как
правило, приказами руководителя Комитета.
9. Комитет является юридическим лицом, имеет бюджетный и иные
счета (в том числе в иностранной валюте) в Центральном банке
Российской Федерации, других кредитных организациях и органах
федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации,
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для обеспечения
деятельности Комитета.
Местонахождение Комитета г. Москва. |