О СЕВЕРО-ЗАПАДНОМ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФСДН РОССИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ДЕЛАМ О
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ
25 декабря 1998 г.
N 319
(НЦПИ)
На основании постановления Правительства Российской Федерации от
1 июня 1998 года N 537 "О Федеральной службе России по делам о
несостоятельности и финансовому оздоровлению" приказываю:
1. Создать Северо-Западный межрегиональный территориальный орган
Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому
оздоровлению на базе территориальных агентств Федерального управления
по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном
комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом
в Республике Карелия, Калининградской области, Ленинградской области,
Мурманской области, Новгородской области, Псковской области, Тверской
области, г. Санкт-Петербурге.
Местонахождение Северо-Западного межрегионального
территориального органа Федеральной службы России по делам о
несостоятельности и финансовому оздоровлению - г. Санкт-Петербург.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Северо-Западном
межрегиональном территориальном органе Федеральной службы России по
делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению.
3. Установить, что Северо-Западный межрегиональный
территориальный орган Федеральной службы России по делам о
несостоятельности и финансовому оздоровлению является правопреемником
территориальных агентств Федерального управления по делам о
несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете
Российской Федерации по управлению государственным имуществом в
Республике Карелия, Калининградской области, Ленинградской области,
Мурманской области, Новгородской области, Псковской области, Тверской
области, г.Санкт-Петербурге в отношении имущественных,
обязательственных прав и обязанностей этих территориальных агентств.
4. Отделу кадров (Воронкову В.Н.), Управлению региональной
координации и информационного обеспечения (Гусеву В.И.) в недельный
срок уведомить в установленном порядке директоров территориальных
агентств Федерального управления по делам о несостоятельности
(банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по
управлению государственным имуществом, указанных в п. 1 настоящего
приказа, об их предстоящем высвобождении.
5. Директорам территориальных агентств Федерального управления по
делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете
Российской Федерации по управлению государственным имуществом,
указанных в п. 1 настоящего приказа, в двухнедельный срок уведомить в
установленном порядке работников этих агентств об их предстоящем
высвобождении и принять меры по их трудоустройству.
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя руководителя ФСДН России Бикова А.Э.
Руководитель
Г.К. Таль
25 декабря 1998 г.
N 319
Приложение
к приказу ФСДН России
от 25 декабря 1998 года
N 319
ПОЛОЖЕНИЕ
о Северо-Западном межрегиональном территориальном
органе Федеральной службы России по делам
о несостоятельности и финансовому оздоровлению
1. Северо-Западный межрегиональный территориальный орган
Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому
оздоровлению (далее именуется - Территориальный орган) является
территориальным органом федерального органа исполнительной власти
межрегионального уровня, осуществляющим исполнительные, контрольные,
разрешительные, регулирующие и организационные функции Федеральной
службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению,
предусмотренные законодательством Российской Федерации о
несостоятельности (банкротстве) и финансовом оздоровлении организаций.
2. Территориальный орган осуществляет свои полномочия на
территории Республики Карелия, Калининградской, Ленинградской,
Мурманской, Новгородской, Псковской, Тверской областей, г.
Санкт-Петербурга.
Для осуществления своих полномочий Территориальный орган может
создавать на указанных территориях обособленные структурные
подразделения (отделы).
3. В своей деятельности Территориальный орган руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами
Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому
оздоровлению, а также настоящим Положением.
4. Основными задачами Территориального органа являются:
1) проведение единой государственной политики по предупреждению
банкротств лиц, осуществляющих в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации предпринимательскую
деятельность, по финансовому оздоровлению и реструктуризации
неплатежеспособных организаций, а также обеспечение условий реализации
процедур банкротства;
2) исполнение полномочий государственного органа по делам о
банкротстве и финансовому оздоровлению, а также органа,
уполномоченного представлять интересы Российской Федерации по
обязательным платежам и Российской Федерации как кредитора по денежным
обязательствам при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве)
организаций;
3) разработка и реализация мероприятий по обеспечению анализа
финансового состояния организаций и контроля над соблюдением ими
платежно-расчетной дисциплины.
5. Территориальный орган в соответствии с возложенными на него
задачами и в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральной
службой России по делам о несостоятельности и финансовому
оздоровлению:
1) принимает участие в формировании и реализации региональных,
межрегиональных и иных программ, предусматривающих мероприятия по
реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных
организаций (групп организаций);
2) участвует в разработке и реализации мероприятий по
реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных
организаций, имеющих определяющее значение для экономики страны;
3) ведет в установленном порядке учет и анализ платежеспособности
крупных, а также экономически или социально значимых организаций,
представляет предложения по финансовому оздоровлению указанных
организаций в ФСДН России;
4) содействует привлечению необходимых финансовых средств для
реализации мероприятий по реструктуризации и финансовому оздоровлению
неплатежеспособных организаций, в том числе средств зарубежных
инвесторов;
5) участвует в установленном порядке в рассмотрении вопросов о
предоставлении государственной финансовой поддержки неплатежеспособным
организациям;
6) выступает в установленном порядке инициатором проведения
приватизации федеральных государственных унитарных предприятий
должников и продажи находящихся в федеральной собственности долей
(паев, акций) в уставном капитале организаций;
7) принимает в установленном порядке от имени собственника
федерального государственного унитарного предприятия - должника
решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника о
признании его банкротом;
8) принимает в установленном порядке решения о ликвидации
неплатежеспособных федеральных государственных унитарных предприятий и
осуществляет иные полномочия собственника, связанные с их ликвидацией;
9) принимает по согласованию с ФСДН России решения об
освобождении от занимаемой должности руководителей федеральных
государственных унитарных предприятий, признанных в установленном
порядке неплатежеспособными, в случае, если их неплатежеспособность не
связана непосредственно с задолженностью государства перед этими
предприятиями, а также осуществляет права по заключению и расторжению
соответствующих договоров на управление неплатежеспособными
федеральными государственными унитарными предприятиями;
10) участвует в разработке мер социальной защиты работников,
высвобождаемых в связи с ликвидацией организаций - работодателей;
11) представляет в арбитражном суде интересы Российской Федерации
как собственника (учредителя, участника) организации должника в
случаях, когда законодательством о несостоятельности (банкротстве)
предусматривается участие собственника;
12) представляет интересы Российской Федерации по обязательным
платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды, а также
осуществляет права кредитора по бюджетным ссудам и иным денежным
обязательствам организаций-должников перед государством при решении
вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций;
13) выступает в соответствии с гражданским законодательством
представителем кредиторов по денежным обязательствам при рассмотрении
арбитражными судами дел о банкротстве организаций-должников;
14) направляет в случаях и в порядке, установленных Федеральным
законом "О несостоятельности (банкротстве)", заявление в арбитражный
суд о признании должника банкротом;
15) участвует в деле о банкротстве должника и осуществляет
соответствующие процессуальные права при рассмотрении дел о
несостоятельности (банкротстве);
16) обеспечивает по запросам арбитражного суда либо по обращениям
кредиторов реализацию процедуры отбора арбитражного управляющего при
наличии нескольких предложенных кандидатур;
17) обеспечивает реализацию процедуры банкротства отсутствующего
должника;
18) контролирует соблюдение установленного порядка проведения
досудебной санации организации-должника от имени Российской Федерации
уполномоченными органами и организациями;
19) представляет в установленном порядке предложения по условиям
отбора юридических и физических лиц, желающих принять участие в
досудебной санации организации-должника совместно с Российской
Федерацией;
20) организует в установленном порядке подбор и подготовку
специалистов по антикризисному управлению для неплатежеспособных
предприятий; представляет предложения по соответствующим
квалификационным требованиям и программам обучения;
21) проводит в установленном порядке лицензирование деятельности
арбитражных управляющих в соответствии с утвержденными требованиями,
предъявляемыми к физическим лицам, осуществляющим деятельность в
качестве арбитражных управляющих;
22) ведет списки лиц, получивших лицензию арбитражного
управляющего и прошедших регистрацию в арбитражных судах;
23) представляет по запросу арбитражного суда кандидатуру
арбитражного управляющего, в том числе, по согласованию с ФСДН России,
из числа сотрудников Территориального органа;
24) разрабатывает предложения по порядку проведения экспертизы
финансового состояния неплатежеспособных организаций; ведет в
установленном порядке учет юридических и физических лиц,
осуществляющих деятельность, связанную с проведением такой экспертизы;
25) осуществляет в установленном порядке контроль над соблюдением
организациями-должниками установленной законодательством Российской
Федерации дисциплины платежей и расчетов;
26) участвует в установленном порядке в проведении
реструктуризации задолженности организаций-должников по платежам в
федеральный бюджет;
27) организует и обеспечивает деятельность региональной
балансовой комиссии, а также иных межведомственных комиссий,
создаваемых для решения вопросов о реструктуризации и финансовом
оздоровлении организаций-должников;
28) организует и обеспечивает деятельность коллегии
уполномоченных государственных представителей на соответствующей
территории;
29) участвует в установленном порядке в процедурах обращения
взыскания на имущество организаций-должников;
30) анализирует финансовое состояние организаций-должников,
принимает в установленном порядке решения о признании их
неплатежеспособными, ведет учет этих организаций в соответствии с
установленным порядком;
31) обеспечивает подготовку заключений по вопросам, связанным с
определением несостоятельности (банкротства) и финансовым
оздоровлением организаций, в том числе:
о платежеспособности организаций;
о наличии признаков фиктивного банкротства или преднамеренного
банкротства;
о наличии реальной возможности восстановления платежеспособности
организации-должника;
по обстоятельствам, связанным с особенностями банкротства
отдельных категорий должников - юридических лиц;
о планах финансового оздоровления организации-должника;
о возможных последствиях обращения взыскания на имущество
должника и целесообразности возбуждения в арбитражном суде
производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;
о результатах независимой оценки рыночной стоимости имущества
акционерных обществ - должников;
32) согласовывает в установленном порядке сделки по отчуждению
либо обременению обязательствами имущества неплатежеспособных
федеральных государственных унитарных предприятий, а также акты по
распоряжению государственным имуществом, закрепленным за указанными
предприятиями или используемым ими;
33) обеспечивает представление необходимой информации для
публикаций в официальном издании государственного органа по делам о
банкротстве и финансовому оздоровлению - "Вестнике Федеральной службы
России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению";
34) участвует в разработке соглашений по проблемам
несостоятельности (банкротства);
35) изучает и обобщает отечественную и зарубежную практику
применения законодательства о несостоятельности (банкротстве);
36) представляет в порядке, установленном ФСДН России, интересы
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований как
собственника (участника, учредителя) или кредитора на основании
соглашений, предусматривающих передачу органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации или муниципального образования
соответствующих полномочий Федеральной службе России по делам о
несостоятельности и финансовому оздоровлению;
6. Территориальный орган имеет право:
1) действовать в пределах полномочий, предоставляемых ему
Федеральной службой России по делам о несостоятельности и финансовому
оздоровлению в соответствии с действующим законодательством;
2) осуществлять в установленном порядке от имени Российской
Федерации предусмотренные законодательством Российской Федерации
процессуальные права и обязанности при рассмотрении судами и
арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства
Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и финансовом
оздоровлении;
3) издавать в пределах предоставленных ему полномочий
ненормативные правовые акты;
4) запрашивать в установленном порядке у территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и
организаций, расположенных на соответствующей территории, информацию,
необходимую для выполнения возложенных на него функций и задач;
5) проводить в установленном порядке проверки
финансово-хозяйственной деятельности неплатежеспособных организаций,
инициировать проведение этих проверок соответствующими контролирующими
органами и участвовать в их проведении, а также назначать в случаях и
в порядке, установленных законодательством Российской Федерации,
проведение аудиторских проверок;
6) выдавать и отзывать в установленном порядке лицензии
арбитражных управляющих, осуществлять контроль над деятельностью
арбитражных управляющих, заключать и расторгать соответствующие
договоры на управление неплатежеспособными государственными унитарными
предприятиями;
7) участвовать в работе экспертных и совещательных коллегиальных
органов, создаваемых ФСДН России и иными уполномоченными лицами;
8) с согласия ФСДН России создавать, реорганизовывать и
ликвидировать учреждения, участвовать в создании и деятельности
некоммерческих организаций, необходимых для выполнения функций и задач
ФСДН России.
9) привлекать в установленном порядке для проведения экспертиз и
консультаций специалистов других органов исполнительной власти и
организаций, в том числе иностранных.
7. Создание, реорганизация и ликвидация Территориального органа
производится на основании решения руководителя ФСДН России.
Численность, структура, штатное расписание и смета расходов
Территориального органа утверждаются руководителем ФСДН России в
пределах установленных Правительством Российской Федерации численности
работников и фонда оплаты труда территориальных органов Федеральной
службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению.
8. Территориальный орган возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности руководителем ФСДН России в
установленном порядке.
Заместители руководителя Территориального органа назначаются на
должность и освобождаются от должности руководителем ФСДН России по
представлению руководителя Территориального органа.
Руководитель и заместители руководителя Территориального органа
назначаются из числа лиц, имеющих соответствующий квалификационный
аттестат, выдаваемый в порядке, установленном ФСДН России.
9. Руководитель Территориального органа:
1) осуществляет руководство Территориальным органом и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на
Территориальный орган задач и функций;
2) назначает на должность и освобождает от должности работников
Территориального органа; распределяет обязанности между заместителями
руководителя Территориального органа;
3) решает в соответствии с законодательством о государственной
службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Территориальном органе;
4) утверждает:
положения о структурных подразделениях Территориального органа;
должностные инструкции государственных служащих Территориального
органа;
уставы создаваемых Территориальным органом учреждений, а также
сметы расходов на их содержание в пределах средств, находящихся в
распоряжении Территориального органа;
5) в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения,
дает поручения и указания, обязательные для исполнения всеми
работниками Территориального органа и создаваемыми Территориальным
органом организациями.
10. Руководитель Территориального органа действует от имени
Территориального органа без доверенности, представляет его интересы,
распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации
имуществом и средствами, находящимися в распоряжении Территориального
органа, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности.
11. В Территориальном органе может образовываться коллегиальный
орган, в состав которого входят руководитель Территориального органа,
его заместители и начальники обособленных структурных подразделений на
соответствующей территории.
Персональный состав коллегиального органа и положение о нем
утверждаются руководителем ФСДН России.
12. Финансирование расходов на содержание Территориального органа
производится за счет средств федерального бюджета, а также иных
источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Организационное, материально-техническое и иное обеспечение
деятельности Территориального органа осуществляется в порядке,
предусмотренном для обеспечения деятельности территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти.
13. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и
своим наименованием, бюджетный и иные счета, открываемые в
установленном порядке, в банковских учреждениях.
14. Местонахождение Территориального органа - г. Санкт-Петербург. |