Страницы: 1 2
(заместителей Председателя Правительства) не указан иной срок) с
приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.
В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение
непосредственно Министру, проект соответствующего доклада Президенту
Российской Федерации представляется Министру на подпись за 5 дней до
истечения установленного срока одновременно с проектом доклада
Председателю Правительства об исполнении (или о ходе исполнения)
поручения.
4.18. В случае если Президентом Российской Федерации дано
поручение Председателю Правительства (заместителям Председателя
Правительства) и одновременно Министру, а Правительством
дополнительное поручение Министру не дано, то доклад Председателю
Правительства (заместителям Председателя Правительства) об исполнении
с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации и иных
необходимых материалов также представляется Министру не менее чем за 6
дней до истечения срока, установленного Президентом Российской
Федерации.
4.19. В случае если Министерство является соисполнителем
поручения, соответствующие директора департаментов подготавливают и в
течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения,
направляют головному исполнителю ответ за подписью Министра или
заместителя Министра (в соответствии с распределением обязанностей).
Ответственность за обеспечение участия уполномоченных
представителей Министерства в рабочих группах или в совещаниях, в том
числе согласительных, несут заместители Министра и директора
департаментов.
4.20. Об исполнении поручений, содержащихся в актах
Правительства, протоколах заседаний Правительства, протоколах
проведенных Председателем Правительства совещаний, заседаний
возглавляемых им координационных и совещательных органов и в
резолюциях, Министр докладывает Председателю Правительства.
Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах проведенных
заместителями Председателя Правительства совещаний, заседаний
возглавляемых им координационных и совещательных органов и в
резолюциях, Министр докладывает заместителям Председателя
Правительства.
4.21. В случае если поручение не исполнено в установленный срок,
директор департамента (головной исполнитель поручения) в течение 2
дней после истечения срока, данного на исполнение поручения,
представляет Министру завизированное руководителем структурного
подразделения (департамента), обеспечивающего организацию
документооборота в Министерстве, и заместителем Министра (в
соответствии с распределением обязанностей) объяснение о состоянии
исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с
указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения,
и о предлагаемых (принятых) мерах ответственности в отношении
работников, виновных в неисполнении поручения.
На основании принятого Министром решения директор департамента
представляет ему проект соответствующего объяснения для направления в
Правительство.
4.22. В случае если поручение не исполнено в установленный срок
территориальным органом, исполнитель поручения в течение одного дня с
даты окончания срока представляет в Министерство информацию о
состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения с указанием
сотрудников, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах,
принятых в отношении сотрудников, виновных в неисполнении поручения.
Если руководителем территориального органа решение о привлечении
сотрудника к ответственности не принято, Министр вправе принять такое
решение в отношении заместителя руководителя территориального органа,
руководителя территориального органа, ответственных за исполнение
поручения, и (или) направить в Правительство предложение о привлечении
к дисциплинарной ответственности руководителя территориального органа.
Контроль исполнения поручений
4.23. Контроль исполнения поручений, указанных в пункте 4.7
Регламента, а также поручений Министра и его заместителей
осуществляется структурным подразделением (департаментом),
обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве.
Указанное структурное подразделение прекращает контроль
исполнения поручений (в случае если Министерство является головным
исполнителем поручения) на основании:
принятия (утверждения) соответствующего правового акта,
разработка которого поручалась Министерству (на основании
документированной информации департаментов);
информации, поступившей из Администрации Президента Российской
Федерации или Аппарата Правительства, о соответствующем решении,
принятом Президентом Российской Федерации, Руководителем Администрации
Президента Российской Федерации, помощником Президента Российской
Федерации - начальником Контрольного управления Президента Российской
Федерации (в отношении поручений Президента Российской Федерации),
Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства,
Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата
Правительства (в отношении поручений Председателя Правительства или
заместителей Председателя Правительства, Заместителя Председателя
Правительства - Руководителя Аппарата Правительства);
соответствующей резолюции Министра или письменной информации
помощников Министра о решении, принятом Министром (по поручениям
Министра);
соответствующей резолюции заместителя Министра или письменной
информации должностных лиц, обеспечивающих деятельность заместителя
Министра о решении, принятом заместителем Министра (по поручениям
заместителя Министра).
Если Министерство является соисполнителем поручений, содержащихся
в актах Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в
Правительстве, резолюциях Председателя Правительства, заместителей
Председателя Правительства, а также по рассматриваемым Министерством
законопроектам, контроль исполнения поручений прекращается на
основании документированной информации департаментов о направленных
Министерством головному исполнителю в установленном порядке
соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов
или иных материалов) или согласовании проектов актов.
Контроль за исполнением поступивших в Министерство обращений
осуществляется директорами департаментов и структурным подразделением
(департаментом), осуществляющим организацию документооборота в
Министерстве.
Контроль за исполнением поступивших в Министерство обращений
прекращается на основании документированной информации о направленном
Министерством в установленном порядке ответе заявителям,
предоставляемой департаментами в структурное подразделение
(департамент), осуществляющее организацию документооборота в
Министерстве, в суточный срок.
Структурное подразделение (департамент), обеспечивающее
организацию документооборота в Министерстве, еженедельно представляет
Министру, заместителям Министра (в соответствии с распределением
обязанностей), руководителям территориальных органов и директорам
департаментов информацию о находящихся на контроле документах по
форме, определенной Министром.
V. Порядок подготовки и принятия нормативных
правовых актов при осуществлении нормативного
регулирования в установленной сфере деятельности
5.1. Министерство принимает нормативные правовые акты по вопросам
установленной сферы деятельности Министерства, за исключением
вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства осуществляется исключительно федеральными
конституционными законами, федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус
организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат
государственной регистрации, опубликованию и вступают в силу в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В целях обеспечения возможности проведения независимой
антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
Министерства, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и
гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих
межведомственный характер, департамент - разработчик проекта
нормативного правового акта в течение рабочего дня, соответствующего
дню его направления на рассмотрение в юридическую службу Министерства,
размещает проект нормативного правового акта на официальном сайте
Министерства в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема
заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
5.2. Нормативные правовые акты издаются Министерством в форме
приказа или ином установленном федеральным законодательством виде в
соответствии с правилами подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации, утверждаемых Правительством Российской Федерации, а также
в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.
Подготовку и согласование в установленном порядке проекта
нормативного правового акта в Министерстве осуществляют
соответствующие департаменты Министерства.
5.3. Нормативные правовые акты Министерства разрабатываются
соответствующими департаментами, согласовываются юридической службой
Министерства, заместителем Министра (в соответствии с распределением
обязанностей) и подписываются (утверждаются) Министром или
заместителем Министра, исполняющим его обязанности.
Департаменты Министерства (за исключением случаев, установленных
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства) и его территориальные органы не вправе
издавать нормативные правовые акты.
5.4. В случае если проект нормативного акта содержит положения,
нормы или поручения межотраслевого (межведомственного) значения, он
может быть издан Министерством совместно с несколькими федеральными
органами исполнительной власти или по согласованию с ними.
В целях подготовки проектов актов межведомственного характера по
предложению директоров департаментов Министр или заместитель Министра
(в соответствии с распределением обязанностей) по согласованию с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти может
создавать межведомственные рабочие группы.
В состав межведомственной рабочей группы могут входить
руководители федеральных органов исполнительной власти, а также лица,
уполномоченные ими представлять позиции соответствующих федеральных
органов исполнительной власти.
5.5. Согласование проектов нормативных актов Министерства
осуществляется в порядке, аналогичном согласованию проектов
нормативных актов Правительства, установленным Регламентом
Правительства.
Заместители Министра и директора департаментов обеспечивают
проведение согласования проекта акта, в том числе путем проведения
согласительных совещаний (при наличии разногласий).
5.6. При наличии неурегулированных разногласий по проекту акта
соответствующий заместитель Министра, директор департамента или
помощник Министра докладывает о них Министру и действует в
соответствии с принятым им решением.
VI. Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов,
вносимых в Правительство
Порядок внесения проектов актов
6.1. Подготовленные в департаментах проекты актов с пояснительной
запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы
социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации
предлагаемых решений, визируются соответствующими директорами
департаментов, руководителем юридической службы Министерства (за
исключением пояснительной записки), заместителями Министра (в
соответствии с распределением обязанностей) и вносятся в Правительство
Министром.
В сопроводительном письме Министра указываются основание
внесения, сведения о содержании и согласовании проекта. Проект акта и
сопроводительные материалы визируются Министром.
6.2. Если подготавливаемый акт влечет за собой изменение других
актов, эти изменения включаются в проект подготавливаемого акта или
представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного акта.
В проектах актов, содержащих поручения, указывается срок их
исполнения.
6.3. При упоминании в проекте акта какой-либо организации (за
исключением органов государственной власти и местного самоуправления)
в Правительство вместе с проектом акта и иными документами,
предусмотренными Регламентом Правительства, представляются также
заверенные в установленном порядке копии учредительных документов этой
организации.
6.4. Проекты актов по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам,
касающимся полномочий, осуществляемых органами государственной власти
субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской
Федерации за счет субвенций из федерального бюджета, подготавливаются
в департаментах Министерства и направляются заместителями Министра (в
соответствии с распределением обязанностей) в органы государственной
власти субъектов Российской Федерации до внесения их в Правительство.
Предложения органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по указанным проектам направляются на рассмотрение в
Правительство.
6.5. Проекты актов до их внесения в Правительство подлежат
обязательному согласованию:
с федеральными министрами (их заместителями) - по вопросам,
отнесенным к сферам деятельности соответствующих министерств и к
сферам деятельности находящихся в их ведении иных федеральных органов
исполнительной власти;
с руководителями федеральных служб и федеральных агентств,
руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской
Федерации или Правительство, - по вопросам, отнесенным к сферам
деятельности этих органов;
при необходимости - с другими государственными органами и иными
организациями. Состав органов и организаций, с которыми требуются
дополнительные согласования, определяется Министром, а также
Председателем Правительства и заместителями Председателя
Правительства.
Направление завизированных в соответствующих департаментах и
руководителем юридической службы Министерства проектов актов на
обязательное согласование (в том числе на заключение) осуществляется
заместителями Министра.
Заместители Министра и директора департаментов при наличии
разногласий обеспечивают проведение согласительных совещаний.
В целях обеспечения возможности проведения независимой
антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов
указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений
Правительства, проектов концепций и технических заданий на разработку
проектов федеральных законов, проектов официальных отзывов и
заключений на проекты федеральных законов департамент - разработчик
проекта акта в течение рабочего дня, соответствующего дню его
направления на согласование в государственные органы и организации в
соответствии с пунктом 57 Регламента Правительства размещает его на
официальном сайте Министерства в сети Интернет с указанием дат начала
и окончания приема экспертных заключений по результатам независимой
антикоррупционной экспертизы.
6.6. При наличии неурегулированных разногласий по проекту акта
соответствующий заместитель Министра, директор департамента или
помощник Министра докладывает о них Министру.
Проект акта может быть внесен в Правительство с разногласиями
только вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками
замечаний, подписанными соответствующими руководителями или по
указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия.
6.7. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской
Федерации нормативного характера и постановлений Правительства после
их согласования с заинтересованными органами и организациями и до
внесения в Правительство направляются на правовую экспертизу и на
антикоррупционную экспертизу в Министерство юстиции Российской
Федерации, которое дает оценку проекта нормативного акта на предмет
его соответствия актам более высокой юридической силы, отсутствия
внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании
соответствующих отношений, соблюдения правил юридической техники.
Проекты правовых актов, регулирующих отношения субъектов
предпринимательской деятельности или их отношения с государством и
оказывающих влияние на макроэкономические показатели развития страны,
также направляются на заключение в Министерство экономического
развития Российской Федерации, которое дает оценку влияния принятия
соответствующих решений на макроэкономические показатели и их
последствий для субъектов предпринимательской деятельности.
В соответствии с Регламентом Правительства указанные заключения
подписываются соответствующими федеральными министрами или их
заместителями и представляются, как правило, в 7-дневный срок с даты
поступления проектов. По договоренности между соответствующими
руководителями (министрами или заместителями министров) может быть
установлен иной срок подготовки заключений, который для наиболее
объемных и сложных проектов актов не может превышать 30 дней.
6.8. Министр вносит в Правительство проекты актов при наличии
согласований, предусмотренных пунктом 6.5 Регламента, или оформленных
в соответствии с пунктом 6.6 Регламента разногласий, а в случаях,
предусмотренных пунктом 6.7 Регламента, - при наличии соответствующих
заключений.
6.9. Директора департаментов по истечении 15-дневного срока после
направления проекта акта в Правительство письменно информируют об этом
Министра.
Порядок рассмотрения проектов актов, поступивших
на согласование
6.10. Федеральные органы исполнительной власти направляют на
согласование в Министерство проекты нормативных актов.
Заключения, подготовленные и завизированные директорами
департаментов, подписываются Министром или соответствующими
заместителями Министра (в соответствии с распределением обязанностей)
и представляются, как правило, в 10-дневный срок с даты поступления
проектов.
По договоренности между соответствующими руководителями может
быть установлен иной срок подготовки заключений, который для наиболее
объемных и сложных проектов актов не может превышать 30 дней.
Указанные сроки применяются, если поручениями не установлены иные
сроки.
6.11. Полученные на согласование в Министерство в соответствии с
Регламентом Правительства оригиналы документов, содержащие проекты
актов (их копии), направляются структурным подразделением
(департаментом), обеспечивающим организацию документооборота в
Министерстве, на рассмотрение соответствующим структурным
подразделениям (департаментам). Соисполнители и юридическая служба
Министерства информируются о поступившем документе в электронном виде.
Указанные документы согласовываются (визируются) соответствующими
директорами департаментов, Министром или заместителем Министра (в
соответствии с распределением обязанностей) в срок до 10 дней, а
документы с пометкой о срочности доставки "вручить немедленно" или
"срочно" и оперативные документы - незамедлительно. Проекты
федеральных законов подлежат обязательному согласованию (визированию)
руководителем юридической службы Министерства.
При наличии возражений проекты визируются с замечаниями, которые
оформляются на бланке Министерства, подписываются Министром или
заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) и
прилагаются к согласуемому проекту (его копии).
При наличии неурегулированных разногласий после участия в
согласительных процедурах замечания к проекту акта подписываются
Министром или заместителем Министра.
VII. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
7.1. В Министерстве рассматриваются и в соответствии с
полномочиями принимаются решения по обращениям, предусматривающим и не
предусматривающим разработку правовых актов и документов.
7.2. Обращения в Министерство, содержащие предложения о принятии
федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и
Правительства, других актов, в установленном порядке направляются
структурным подразделением (департаментом), обеспечивающим организацию
документооборота в Министерстве, в суточный срок заместителям Министра
или в структурные подразделения (департаменты) Министерства в
соответствии со сферами их ведения.
Указанные структурные подразделения (департаменты) проводят
проработку обращений, принимают решения в пределах своей компетенции,
о которых информируют заявителей, и при необходимости подготавливают
для внесения в Правительство в установленном порядке проекты актов, по
которым требуется решение Правительства и (или) Президента Российской
Федерации.
О результатах рассмотрения предложений по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,
внесенных в установленном порядке законодательными (представительными)
или исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, соответствующие органы информируются
заместителями Министра или директорами департаментов в срок не более
одного месяца с представлением (при необходимости) копии ответа в
Правительство или Аппарат Правительства (в случае поступления
документа из Аппарата Правительства).
7.3. Поступившие в Министерство обращения, не предусматривающие
разработку правовых актов и документов, в суточный срок направляются
структурным подразделением (департаментом), обеспечивающим организацию
документооборота в Министерстве, на рассмотрение в департаменты
Министерства и (или) заместителям Министра (в соответствии с
распределением обязанностей). О результатах рассмотрения поступивших
обращений заявители информируются заместителями Министра или
директорами департаментов в срок не более одного месяца со дня
поступления (регистрации) документа в Министерство.
7.4. Поступившие Министру обращения органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций, содержащие
жалобы на нарушение норм законодательства Российской Федерации,
Положения о Министерстве и Регламента заместителями Министра,
директорами департаментов, территориальными органами и
подведомственными Министерству организациями докладываются Министру с
соответствующим заключением структурного подразделения (департамента),
обеспечивающего организацию документооборота в Министерстве и при
необходимости юридической службой Министерства в 10-дневный срок.
Поступившие Министру обращения организаций, содержащие жалобы
(несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты рассмотрения
ранее поступивших в Министерство обращений этих организаций,
направляются структурным подразделением (департаментом),
обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве, для ответа
соответствующим заместителям Министра и директорам департаментов.
7.5. Поступившие в Министерство запросы федеральных органов
исполнительной власти о получении информации (экспертиз, заключений),
необходимой им для реализации полномочий или исполнения поручений,
направляются заместителям Министра или в соответствующие департаменты
Министерства структурным подразделением (департаментом),
обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве.
Запросы, поступившие в Министерство и относящиеся к вопросам
правоприменительной практики, в двухдневный срок направляются
директорами соответствующих департаментов в территориальные органы для
рассмотрения и ответа заявителям.
Указанная информация направляется в федеральные органы
исполнительной власти директором департамента или руководителем
(заместителем руководителя) территориального органа в необходимый срок
(срок получения информации, необходимой для исполнения поручений,
содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства,
протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, а также
поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства
и заместителей Председателя Правительства, определяется исходя из
сроков исполнения указанных поручений, при этом в запросе указываются
номер и дата поручения, для исполнения которого запрашивается
информация).
В случаях, когда запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в срок, указанный в запросе, директор департамента в
5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным
органом исполнительной власти, направившим запрос, срок предоставления
информации.
7.6. Запросы, поступающие из правоохранительных органов,
направляются в соответствующие департаменты и исполняются ими в срок,
указанный для их исполнения в запросе, а если срок не установлен, - то
в течение 30 дней со дня регистрации такого запроса в Министерстве. В
случаях, когда запрашиваемая информация не может быть предоставлена в
срок, указанный в запросе, заместителем Министра или директором
департамента направляется ответ инициатору запроса о невозможности его
исполнения с указанием причин и реальных сроков.
Предоставление документов на основании постановлений о
производстве выемки или обыска производится в соответствии с нормами
действующего законодательства с участием юридической службы
Министерства и иных должностных лиц, определенных Министром.
Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в
исключительных случаях и производится с разрешения заместителя
Министра.
Запросы и постановления, оформленные и представленные с
нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются
инициатору с указанием причин неисполнения.
VIII. Законопроектная деятельность и порядок участия
в деятельности Федерального Собрания
8.1. Министерством разрабатываются проекты федеральных законов во
исполнение планов законопроектной деятельности Правительства, иных
актов Правительства, а также по собственной инициативе.
8.2. Предложения о разработке проектов федеральных законов для
включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства
представляются директорами департаментов в департамент Министерства,
на который возложены функции по подготовке сводных предложений по
законопроектной деятельности.
Указанные предложения должны содержать:
рабочее наименование проекта федерального закона;
в случае необходимости концепцию и проект технического задания на
разработку проекта федерального закона, которые согласовываются в
установленном порядке;
наименование федерального органа исполнительной власти -
головного исполнителя и перечень соисполнителей;
ориентировочные сроки рассмотрения проекта федерального закона в
Правительстве Российской Федерации и внесения его в Государственную
Думу Федерального Собрания.
Сводные предложения Министерства подготавливаются соответствующим
департаментом, визируются руководителем юридической службы
Министерства, заместителями Министра и докладываются Министру для
последующего представления в Министерство юстиции Российской
Федерации.
8.3. Для рассмотрения в Правительстве директорами департаментов
подготавливается и представляется руководству Министерства
законопроект с необходимыми материалами, в том числе:
пояснительная записка, содержащая изложение предмета
законодательного регулирования и концепции законопроекта;
финансово-экономическое обоснование принимаемых решений (при
необходимости, а также в случае внесения законопроекта,
предусмотренного частью 3 статьи 104 Конституции Российской
Федерации);
перечень актов федерального законодательства, подлежащих в связи
с данным законопроектом признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению, дополнению или принятию, в том числе актов Президента
Российской Федерации и Правительства, необходимых для обеспечения
действия норм вносимого законопроекта;
проект распоряжения Правительства о внесении законопроекта в
Государственную Думу и назначении официального представителя
Правительства при рассмотрении законопроекта палатами Федерального
Собрания;
необходимые заключения, предусмотренные Регламентом
Правительства.
В случае если законопроектом предусматривается возложение на
Президента Российской Федерации или на Правительство регулирования
правоотношений, к законопроекту прилагается изложение правовых норм,
принятие которых предполагается указанным законопроектом.
Сопроводительное письмо в Правительство, законопроект и указанные
дополнительные к нему документы визируются директорами департаментов,
руководителем юридической службы Министерства (кроме
финансово-экономического обоснования), заместителем Министра (в
соответствии с распределением обязанностей) и подписываются Министром.
8.4. Согласование проектов федеральных законов осуществляется в
порядке, установленном для согласования актов Правительства.
Неурегулированные разногласия рассматриваются Комиссией Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
8.5. Представление Министерством законопроектов в палаты
Федерального Собрания и передача законопроектов иным субъектам права
законодательной инициативы не допускаются.
Участие в работе Федерального Собрания
8.6. Министр, заместители Министра и директора департаментов
участвуют в работе Федерального Собрания в соответствии с регламентами
палат и представляют Министерство по вопросам, находящимся в
установленной ему сфере ведения.
8.7. Иные должностные лица Министерства могут присутствовать
(участвовать) и выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих
группах, экспертных советов и иных мероприятиях Федерального Собрания
только по поручению или с согласия Министра, заместителей Министра и
директоров департаментов.
Указанные должностные лица, участвующие в мероприятиях
Федерального Собрания, представляют только соответствующие
департаменты Министерства. Официальная позиция Министерства по
рассматриваемым в Федеральном Собрании вопросам может быть
представлена только Министром, заместителем Министра, директором
департамента, а также по поручению Министра помощником Министра.
8.8. Координация участия представителей Министерства в
мероприятиях Федерального Собрания осуществляется статс-секретарем -
заместителем Министра, который уведомляет полномочного представителя
Правительства в соответствующей палате Федерального Собрания об
участии Министерства в работе палаты и ее органов.
8.9. Министр по приглашению палат Федерального Собрания,
полученному не менее чем за 5 дней до заседания, участвует в заседании
и отвечает на вопросы членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы в порядке, определенном регламентами палат.
О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания Министр
информирует Председателя Правительства.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты
Федерального Собрания Министр уведомляет палату о причине своего
отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено прибыть на
заседание и ответить на поставленные вопросы.
8.10. Должностные лица Министерства, являющиеся официальными
(специальными) представители Правительства по законопроектам,
рассматриваемым палатами Федерального Собрания, координируют свою
деятельность по представлению в Государственной Думе и Совете
Федерации позиции Правительства с полномочными представителями
Правительства в соответствующих палатах Федерального Собрания.
В соответствии с Типовым Регламентом взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти, утвержденным Правительством,
Министерство обязано предоставлять официальному (специальному)
представителю Правительства необходимую информацию, информировать его
о позиции Министерства по законопроектам, поправкам и согласовывать с
ним указанную позицию.
8.11. Координация работы в федеральном органе исполнительной
власти по предоставлению соответствующей информации для официальных
(специальных) представителей Правительства из иных федеральных органов
исполнительной власти осуществляется статс-секретарем - заместителем
Министра.
Директора департаментов обеспечивают предоставление необходимой
информации официальным (специальным) представителям Правительства в
согласованные с ними сроки.
8.12. Представители Министерства не вправе выражать в палатах
Федерального Собрания свою позицию по законопроектам, рассматриваемым
палатами, поправкам к ним без ее согласования с официальными
(специальными) представителями Правительства по соответствующим
законопроектам, а в случае, если участие официального (специального)
представителя Правительства не предусмотрено, - с полномочным
представителем Правительства в соответствующей палате Федерального
Собрания.
Информацию об итогах участия представителей Министерства в
указанных мероприятиях соответствующие руководители структурных
подразделений (департаментов) Министерства представляют полномочным
представителям Правительства в палатах Федерального Собрания и
статс-секретарю - заместителю Министра.
Порядок подготовки проектов заключений, поправок
к проектам федеральных законов и официальных отзывов
Правительства на законопроекты
8.13. Подготовка заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства проводится Министерством в соответствии с порядком,
установленным Правительством.
8.14. В соответствии с Регламентом Правительства законопроект,
поступивший на заключение в Правительство от субъекта права
законодательной инициативы или от Государственной Думы с
финансово-экономическим обоснованием и иными необходимыми материалами,
направляется Аппаратом Правительства для подготовки проекта заключения
в обязательном порядке в Министерство.
Полученные Министерством законопроекты направляются структурным
подразделением (департаментом), обеспечивающим организацию
документооборота в Министерстве, на рассмотрение заместителям Министра
или в департаменты, руководство которыми осуществляет Министр,
Соисполнители и юридическая служба Министерства информируются о
поступившем документе в электронном виде.
Подготовленные в департаментах документы визируются
соответствующими директорами департаментов, руководителем юридической
службы Министерства, подписываются заместителями Министра (в
соответствии с распределением обязанностей) и направляются
федеральному органу исполнительной власти (головному исполнителю) не
позднее 15-дневного срока с даты поступления законопроекта в
Правительство (если иные сроки не установлены Правительством).
Проекты заключений, предусмотренных частью 3 статьи 104
Конституции Российской Федерации, согласовываются в порядке,
установленном для согласования актов Правительства.
8.15. В случае, когда головным исполнителем является
Министерство, заместитель Министра или департамент, руководство
которым осуществляет Министр, не позднее чем за 2 дня до истечения
установленного Регламентом Правительства срока (20 дней с даты
поступления законопроекта в Правительство, если иные сроки не
установлены Правительством) обеспечивает подготовку проекта заключения
или официального отзыва, его согласование (визирование) руководителем
юридической службы Министерства, статс-секретарем - заместителем
Министра и представляет Министру для последующего направления
документа в Правительство.
При невозможности представления заключения в Правительство в
20-дневный срок заместитель Министра или директор департамента
согласовывает с субъектом права законодательной инициативы продление
срока рассмотрения законопроекта и письменно информирует Аппарат
Правительства о достигнутом согласии.
8.16. Поступившие в Министерство из Аппарата Правительства
законопроекты из Государственной Думы с запросом отзывов, замечаний и
предложений направляются структурным подразделением (департаментом),
обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве,
соответствующим директорам департаментов и статс-секретарю -
заместителю Министра для подготовки проектов официальных отзывов
Правительства.
8.17. Принятые Государственной Думой в первом чтении
законопроекты, поступившие в Министерство в установленном порядке из
Аппарата Правительства, направляются структурным подразделением
(департаментом), обеспечивающим организацию документооборота в
Министерстве, соответствующим директорам департаментов и
статс-секретарю - заместителю Министра для подготовки поправок или
иных предложений.
В случае если Министерство является головным исполнителем,
директор соответствующего департамента обеспечивает подготовку,
согласование с соисполнителями и представление Министру для
последующего направления в Правительство в установленный срок проекта
поправок или официального отзыва.
В случае если направление поправок к принятому в первом чтении
законопроекту нецелесообразно, Министерством может быть подготовлен
официальный отзыв или заместителем Министра (или, по его указанию,
директором департамента) может быть направлено согласованное со
статс-секретарем - заместителем Министра полномочному представителю
Правительства в Государственной Думе об отсутствии замечаний.
8.18. Подготовка проектов заключений, официальных отзывов и
поправок осуществляется в Министерстве с соблюдением требований по
согласованию, предусмотренных Регламентом Правительства, как правило,
в 20-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство.
Если Государственной Думой и Правительством определены более сжатые
сроки, в Министерстве организуется оперативная подготовка
соответствующих проектов в установленные сроки.
8.19. Головной исполнитель при необходимости согласовывает срок
продления подготовки заключения Правительства с соответствующим
субъектом права законодательной инициативы, срок представления
официального отзыва или поправок Правительства - с соответствующим
комитетом Государственной Думы и представляет информацию о достигнутых
договоренностях полномочным представителям Правительства в палатах
Федерального Собрания.
8.20. Проекты заключений, официальных отзывов и поправок
Правительства с приложением всех поступивших от субъекта права
законодательной инициативы или из Государственной Думы и полученных от
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти материалов
вносятся в Правительство исключительно Министром или заместителем
Министра, исполняющим его обязанности. В соответствии с Регламентом
Правительства неурегулированные разногласия по проектам заключений,
официальных отзывов и поправок Правительства рассматриваются на
заседании правительственной комиссии по законопроектной деятельности с
участием руководителей, между которыми эти разногласия существуют.
В случае если после рассмотрения разногласий по замечаниям
Министерства принято отрицательное решение, соответствующий
заместитель Министра или директор департамента информирует об этом
Министра и действует в соответствии с принятым им решением.
8.21. Копии материалов, направляемых Министерством в палаты
Федерального Собрания по запросам палат или их комитетов, направляются
директорами департаментов полномочным представителям Правительства в
соответствующих палатах и статс-секретарю - заместителю Министра.
Порядок рассмотрения парламентских запросов,
запросов и обращений депутатов Государственной Думы
и членов Совета Федерации
8.22. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к
Председателю Правительства, Заместителям Председателя Правительства
осуществляется Министерством по их поручению.
В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие
нескольких федеральных органов исполнительной власти, его проработка,
подготовка и согласование осуществляются в порядке, предусмотренном
Регламентом Правительства и Регламентом для исполнения поручений,
содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний
Правительства, а также поручений Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства, Заместителей Председателя Правительства.
Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими
обосновывающими материалами представляется в Правительство Министром в
срок, указанный в поручении.
8.23. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы в Правительство, к Председателю
Правительства или его Заместителю, поступившие в Министерство из
Аппарата Правительства, направляются структурным подразделением
(департаментом), обеспечивающим организацию документооборота в
Министерстве, директорам департаментов для рассмотрения и подготовки
ответа.
Подготовленный ответ на депутатский запрос направляется в Аппарат
Правительства в установленный срок. Ответ на обращение (представление
запрашиваемых документов или сведений) дается Министром (заместителем
Министра) в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня
поступления обращения в Министерство.
Сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются с
соблюдением требований, установленных федеральным законом о
государственной тайне.
8.24. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы к Министру рассматриваются в
Министерстве в аналогичных порядке и сроках, указанных в пункте 8.23
Регламента, если иное не предусмотрено резолюцией Министра или
заместителя Министра.
8.25. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат
Федерального Собрания к Министру или его заместителю могут быть
направлены ими для проработки и ответа в территориальные органы
Министерства, в соответствии с их полномочиями и сферой деятельности.
8.26. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания
по вопросам их ведения к Председателю Правительства, его Заместителю,
поступившие в Министерство из Аппарата Правительства, или
непосредственно к Министру направляются структурным подразделением
(департаментом), обеспечивающим организацию документооборота в
Министерстве, соответствующим директорам департаментов для ответа.
О результатах рассмотрения обращений директора департаментов
сообщают в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с
ними сроки. Копии указанных ответов направляются полномочному
представителю Правительства в соответствующей палате Федерального
Собрания и статс-секретарю - заместителю Министра.
IX. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
9.1. В случае предъявления в суд общей юрисдикции и в арбитражный
суд (кроме Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации) исковых или иных требований к Правительству
представление интересов Правительства в суде осуществляется
Министерством без дополнительного поручения, на основании направленных
ему Аппаратом Правительства документов, поступивших в Правительство.
9.2. В случае обращения Правительства в суд для разрешения
возникшего спора по вопросам, находящимся в сфере ведения
Министерства, в соответствии с Регламентом Правительства право
представлять интересы Правительства в суде может быть поручено
Министерству распоряжением Правительства либо поручением Председателя
Правительства или его Заместителя.
9.3. Министр может выступать представителем Правительства в
соответствующем суде и вправе совершать от имени Правительства все
процессуальные действия, в том числе имеет право на подписание
искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об
обеспечении иска, полный или частичный отказ от исковых требований и
признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение
мирового соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на
подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных
денежных средств и иного имущества.
Министр может назначать в соответствии с законодательством
Российской Федерации представителей Правительства в суде из числа лиц,
состоящих в штате центрального аппарата Министерства, его
территориальных органов, подведомственных Министерству организаций,
либо привлекать адвокатов.
Полномочия указанных лиц определяются в доверенности,
согласованной с юридической службой Министерства и подписываемой
Министром.
9.4. В сроки, установленные процессуальным законодательством
Российской Федерации для обжалования судебных решений, Министерство
должно доложить в Правительство о результатах рассмотрения дела в
суде.
В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к
Правительству (кроме исковых или иных требований, связанных с
долговыми обязательствами Российской Федерации), Министерство в
установленном порядке незамедлительно докладывает о принятом решении,
вносит предложения об обжаловании решения суда, а по вступлении
судебного решения в силу - о мерах по его выполнению.
Проекты докладов Министерства в Правительство по указанным
вопросам Министру подготавливает юридическая служба Министерства.
9.5. В случае предъявления в суд общей юрисдикции и в арбитражный
суд исковых или иных требований к Министерству представление интересов
Министерства в суде осуществляется в порядке, аналогичном
представлению Министерством в суде интересов Правительства.
X. Порядок взаимодействия юридической
службы Министерства со структурными подразделениями
(департаментами) Министерства при представлении интересов
Министерства в суде
10.1. Юридической службой Министерства при выяснении предмета
спора в поступающих судебных материалах и иных случаях определяет
необходимость участия в обеспечении защиты интересов Министерства в
судах сотрудников иных структурных подразделений (департаментов)
Министерства.
Для определения позиции Министерства в отношении судебного спора
юридическая служба Министерства не позднее следующего дня с момента
получения судебных материалов направляет запрос в структурное
подразделение (департамент), в компетенцию которого входит
рассматриваемый вопрос (далее - заинтересованное структурное
подразделение). Срок представления ответа на запрос устанавливается
юридической службой Министерства исходя из определенных судом
процессуальных споров.
10.2. Руководитель заинтересованного структурного подразделения
Министерства по запросу юридической службы Министерства осуществляет:
подготовку и направление в срок, указанный в запросе, позиции и
предложений по судебному спору, а также необходимых для защиты
интересов Министерства в суде материалов, документов, доказательств,
подтверждающих соответствующие доводы Министерства, в том числе по
вопросу обжалования судебных актов;
в случае необходимости участия сотрудника заинтересованного
структурного подразделения в судебном разбирательстве определяет
ответственное лицо. Сведения об участии ответственного лица должны
содержаться в ответе на запрос.
10.3. В случае непредставления заинтересованным структурным
подразделением Министерства в указанные сроки позиции и других
материалов и (или) ненадлежащего представления соответствующих
предложений и материалов юридическая служба Министерства обеспечивает
представление интересов Министерства в суде на основании имеющихся
материалов. В указанном случае юридическая служба Министерства доводит
до сведения руководства Министерства информацию о затруднениях
обеспечения защиты интересов Министерства в связи с отсутствием
необходимых материалов, а также о позиции заинтересованного
структурного подразделения Министерства.
10.4. Руководитель структурного подразделения (департамента), не
обеспечившего представление материалов и необходимой в соответствии с
запросом информации в юридическую службу Министерства, несет
персональную ответственность за возможные негативные последствия,
связанные с результатом рассмотрения судом дела.
10.5. Структурное подразделение (департамент) Министерства при
осуществлении своей деятельности, обнаружив факты, свидетельствующие о
нарушении прав и законных интересов Министерства, предпринимает все
возможные действия в рамках своей компетенции по их устранению.
10.6. Заинтересованное структурное подразделение Министерства,
инициирующее судебное разбирательство, обеспечивает по запросу
юридической службы Министерства представление всех необходимых
материалов, направляет в установленный в запросе срок письменное
обоснование и предложения, необходимые для защиты интересов
Министерства в суде. В случае необходимости по запросу юридической
службы Министерства руководитель соответствующего структурного
подразделения определяет ответственное лицо для последующего участия в
судебном заседании вместе с сотрудником юридической службы
Министерства.
10.7. В случае если при рассмотрении материалов, представленных
для обеспечения защиты интересов в суде, будут установлены
неправомерные со стороны заинтересованного структурного подразделения
действия, связанные с предметом спора, в том числе ненадлежащее
осуществление полномочий заинтересованным структурным подразделением,
которое могло повлечь создание спорных отношений, юридическая служба
Министерства информирует об этом руководство Министерства в целях
принятия соответствующих мер.
10.8. Поступающие в Министерство исполнительные документы и
связанные с ними материалы в тот же день направляются в юридическую
службу Министерства, а также в структурное подразделение (департамент)
Министерства, в компетенцию которого входит рассмотрение и исполнение
вопросов, содержащихся в направленных документах.
10.9. Юридическая служба Министерства выясняет обстоятельства,
изложенные в поступивших материалах, ведет их учет и определяет
возможность (необходимость) обжалования исполнительных документов в
установленном порядке и (или) возможность исполнения содержащихся в
них требований.
10.10. В случае необходимости юридическая служба Министерства
оказывает правовое сопровождение структурному подразделению
(департаменту) Министерства, в компетенции которого находится
обеспечение выполнения исполнительного документа.
Руководитель соответствующего структурного подразделения
(департамента) Министерства несет персональную ответственность за
выполнение исполнительного документа.
XI. Порядок работы с обращениями граждан, прием граждан
11.1. В Министерстве рассматриваются индивидуальные и
коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее -
обращения), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы
деятельности Министерства, порядка исполнения им государственных
функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной
форме, в форме сообщений по информационным системам общего пользования
или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время
приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы Федерального Собрания,
направившие обращение в Министерство, а также ходатайствующая
организация по обращению информируются о результатах его рассмотрения.
Министерство по направленному в установленном порядке запросу
государственного органа, органа местного самоуправления или
должностного лица, рассматривающих обращение, обязано в течение 15
дней со дня регистрации запроса в Министерстве предоставить автору
запроса документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения,
за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения,
составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом
тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
Обращения, по которым Министерство является соисполнителем,
рассматриваются в течение 15 дней со дня регистрации в Министерстве.
Положения настоящей главы не распространяются на взаимоотношения
граждан и Министерства в процессе реализации Министерством
государственных функций и предоставления государственных услуг этим
гражданам в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, соответствующими административными регламентами, а до их
принятия - актами Министерства.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам о
деятельности Министерства, в том числе информации справочного
характера, устанавливается в соответствии с главой XIV Регламента.
11.2. Работа с обращениями ведется в соответствии с Федеральным
законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст.
4196).
Письменные обращения подлежат обязательной регистрации
структурным подразделением (департаментом), обеспечивающим организацию
документооборота в Министерстве, в течение 3 дней с момента
поступления в Министерство.
Поступившие в Министерство письменные обращения в зависимости от
содержания докладываются Министру, заместителям Министра либо
направляются структурным подразделением (департаментом),
обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве, директорам
соответствующих департаментов.
Обращения, поступившие в Министерство, могут направляться
директорами соответствующих департаментов для рассмотрения и ответа
заявителю в территориальные органы, в компетенцию которых входят
поставленные в обращении вопросы.
Запрещается направлять жалобы на рассмотрение в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение
или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если
невозможно направление такой жалобы на рассмотрение в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов,
жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать
соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном
порядке в суд.
Обращения, содержащие обжалование актов (приказов) Министерства,
направляются структурным подразделением (департаментом),
обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве, директорам
соответствующих департаментов (в копии - Министру и в юридическую
службу Министерства) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом
случае ответ заявителю дается Министром или заместителем Министра (в
соответствии с распределением обязанностей) с информированием
заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования
актов государственных органов в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Обращения, поступившие в Министерство в соответствии с его
компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.
Письменные обращения, относящиеся к компетенции Министерства,
рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о
предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и
материалов в другие органы срок рассмотрения обращения может быть
продлен руководством Министерства не более чем на 30 дней, с
уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его
рассмотрения.
Ответ на обращение подписывается Министром, заместителем Министра
или директором департамента в соответствии с их компетенцией.
11.3. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в
указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения.
В случае получения Министерством письменных обращений, в которых
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,
здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,
такие обращения могут быть оставлены без ответа по существу
поставленных в нем вопросов. В данном случае письмом за подписью
директора департамента гражданину, направившему обращение, сообщается
о недопустимости злоупотребления правом, а также в случае
необходимости указанное обращение направляется для рассмотрения в
соответствующий правоохранительный орган.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению,
ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на
рассмотрение по принадлежности, о чем сообщается гражданину,
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится
вопрос, на который ему многократно (два раза и более) давались
письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми
обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или
обстоятельства, Министр или заместитель Министра (в соответствии с
распределением обязанностей) вправе на основании докладной записки за
подписью директора департамента принять решение о безосновательности
очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному
вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые
обращения направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется
гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса
не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных
в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,
гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство.
11.4. В Министерстве, если законодательством не установлено иное,
не рассматриваются по существу обращения по разъяснению (толкованию
норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и
практики его применения, по практике применения нормативных правовых
актов Министерства, по проведению экспертизы договоров, учредительных
и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных
ситуаций. В указанных случаях директора департаментов информируют об
этом заявителей.
11.5. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых
не входит в компетенцию Министерства, направляется директорами
департаментов в течение 7 дней со дня регистрации по принадлежности, с
уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации
обращения, за исключением случая, указанного в абзаце четвертом пункта
11.3 Регламента.
В случае если решение поставленных в письменном обращении
вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов,
органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в
течение 7 дней со дня регистрации направляются в соответствующие
государственные органы, органы местного самоуправления или
соответствующим должностным лицам.
Министерство при направлении письменного обращения на
рассмотрение по принадлежности в другие государственные органы, органы
местного самоуправления или соответствующим должностным лицам в случае
необходимости может запрашивать документы и материалы о результатах
его рассмотрения.
11.6. Директора департаментов обеспечивают объективное,
всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, в случае
необходимости - с участием граждан, направивших обращения.
При рассмотрении обращений в Министерстве гражданин имеет право:
а) представлять дополнительные документы и материалы либо
обращаться с просьбой об их истребовании;
б) знакомиться с документами и материалами, касающимися
рассмотрения обращения (в том числе получать по телефону информацию о
поступлении и сроках рассмотрения обращения), если это не затрагивает
права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных
документах и материалах не содержатся сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
в) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении
вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 11.3 Регламента,
уведомление о переадресации письменного обращения в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
г) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на
действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
д) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений,
содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни
гражданина, без его согласия.
Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все
поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные
ответы. После исполнения документы снимаются с контроля в структурном
подразделении (департаменте), обеспечивающем организацию
документооборота в Министерстве.
11.7. Обращения, поступившие в Министерство по информационным
системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке,
установленном Регламентом.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа,
направляется в форме электронного документа по адресу электронной
почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому
адресу, указанному в обращении.
11.8. Директора департаментов организуют учет и анализ
содержащихся в обращениях вопросов, контроль за соблюдением порядка
рассмотрения обращений, а также подготавливают предложения,
направленные на устранение недостатков, в том числе в области
нормативного регулирования.
По итогам года структурное подразделение (департамент),
обеспечивающее организацию документооборота в Министерстве, совместно
с департаментами Министерства и территориальными органами, обобщает
результаты анализа обращений и представляет их на рассмотрение
Министру для последующего направления в Правительство.
11.9. Прием граждан организуется структурным подразделением
(департаментом), обеспечивающим организацию рассмотрения обращений
граждан в Министерстве, по рабочим дням в помещении приемной
Министерства с соблюдением мер безопасности.
Прием граждан Министром и заместителями Министра, директорами и
заместителями директоров департаментов проводится в соответствии с
утвержденным в установленном порядке графиком. Информация о месте
приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до
сведения граждан.
Содержание устного обращения и принятое по нему решение заносятся
в карточку личного приема гражданина.
В случае если изложенные в устном обращении факты и
обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной
проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан
устно лицом, осуществляющим прием, о чем делается запись в карточке
личного приема гражданина.
Если во время приема граждан решение поставленных вопросов
невозможно, от посетителя принимается письменное обращение, которое
регистрируется и направляется на рассмотрение в соответствующие
департаменты Министерства структурным подразделением (департаментом),
обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем
рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу
поставленных в обращении вопросов.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не
входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда
и в каком порядке ему следует обратиться.
XII. Порядок обеспечения доступа к информации
о деятельности Министерства
12.1. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Регламентом доступа граждан и организаций к информации о
деятельности Министерства, за исключением информации ограниченного
доступа, возлагается Министром на соответствующие структурные
подразделения (департаменты) или уполномоченных должностных лиц.
12.2. Организация работы по обеспечению доступа к информации о
деятельности Министерства осуществляется в порядке, установленном
Министром. Такой порядок предусматривает:
а) способы доступа к информации о деятельности Министерства,
территориальных органов и подведомственных Министерству организаций;
б) перечень информации о деятельности Министерства,
предоставляемой по телефонам справочных служб Министерства либо по
телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой
информации;
в) порядок взаимодействия соответствующих структурных
подразделений (департаментов) Министерства по обеспечению доступа к
информации о деятельности Министерства;
г) права и обязанности должностных лиц, ответственных за
организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности
Министерства.
12.3. Ответственность за своевременное предоставление в
уполномоченное структурное подразделение (департамент) Министерства
информации по вопросам своего ведения и ее достоверность несут
директора соответствующих департаментов и должностные лица,
уполномоченные на предоставление такой информации.
12.4. Министр определяет уполномоченное структурное подразделение
(департамент) и (или) должностное лицо, на которое возлагаются
обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой
информации по вопросам предоставления и распространения информации о
деятельности Министерства.
Информация о деятельности Министерства предоставляется средствам
массовой информации уполномоченным структурным подразделением
(департаментом) и (или) должностным лицом или по согласованию с ним
иными должностными лицами Министерства.
XIII. Размещение информации о деятельности Министерства
в сети Интернет
13.1. Министерство создает официальные сайты в сети Интернет.
13.2. Министерство наряду с обязательным размещением информации о
своей деятельности в сети Интернет вправе размещать такую информацию в
иных информационно-телекоммуникационных сетях, а также создавать
информационные системы и размещать в них указанную информацию в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.3. Подготовка и размещение информации о деятельности
Министерства на официальном сайте Министерства осуществляются в
порядке, установленном регламентом подготовки и размещения на
официальном сайте в сети Интернет информации о деятельности
Министерства.
13.4. Создание и сопровождение официального сайта Министерства в
сети Интернет, а также технологическое обеспечение его
функционирования осуществляется:
а) Министерством;
б) юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными
предпринимателями, в соответствии с законодательством Российской
Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
13.5. Размещение информации о деятельности Министерства в сети
Интернет осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном
порядке требованиями к технологическим, программным и лингвистическим
средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных
органов исполнительной власти.
XIV. Порядок предоставления информации о деятельности
Министерства по запросам
14.1. В Министерстве подлежат обязательному рассмотрению запросы
информации о деятельности Министерства, поступающие в письменной
форме, форме электронных сообщений или устной форме во время приема
уполномоченным должностным лицом, а также по телефонам справочных
служб Министерства либо телефонам уполномоченных должностных лиц.
14.2. Министерство обеспечивает возможность направления запроса
информации о деятельности Министерства (далее - запрос) в форме
электронного сообщения на адрес электронной почты или на официальный
сайт Министерства в сети Интернет в порядке, установленном пунктом
11.7 Регламента для приема обращений в форме электронных сообщений.
14.3. Министерство не рассматривает анонимные запросы.
Под анонимным запросом в Регламенте понимается запрос, в котором
не указаны фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица),
направившего запрос, либо наименование организации (юридического лица)
или общественного объединения.
14.4. Запрос, составленный в письменной форме либо полученный в
форме электронного сообщения, подлежит регистрации в течение 3 дней со
дня его поступления в Министерство.
Запрос в устной форме подлежит регистрации в день его поступления
с указанием даты и времени поступления.
14.5. Запрос направляется в структурное подразделение
(департамент) Министерства, к непосредственному ведению которого
относится предоставление запрашиваемой информации.
14.6. В случае если запрос не относится к сфере деятельности
Министерства, такой запрос направляется в течение 7 дней со дня его
регистрации в государственный орган или орган местного самоуправления,
к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой
информации.
О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему
запрос пользователю информацией. В случае если Министерство не
располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом
государственном органе и (или) органе местного самоуправления, об этом
также сообщается направившему запрос пользователю информацией в
течение 7 дней со дня регистрации запроса.
14.7. Министерство вправе уточнять содержание запроса в целях
предоставления пользователю информацией необходимой информации о
деятельности Министерства.
14.8. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его
регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно
в указанный срок, пользователь информацией уведомляется об отсрочке
ответа на запрос в течение 7 дней со дня его регистрации с указанием
причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой
информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного
срока для ответа на запрос.
14.9. Плата за предоставление информации о деятельности
Министерства взимается в случаях, установленных федеральными законами.
14.10. Информация о деятельности Министерства предоставляется в
виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается
запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный
отказ в предоставлении указанной информации.
В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес
Министерства, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты
ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
14.11. Информация о деятельности Министерства не предоставляется
в случае, если:
а) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую
информацию;
б) в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты
или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона,
по которому можно связаться с направившим запрос пользователем
информацией;
в) запрашиваемая информация не относится к деятельности
Министерства;
г) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного
доступа;
д) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю
информацией;
е) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых
Министерством, проведении анализа деятельности Министерства либо
подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы,
непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос
пользователя информацией.
14.12. В случае если запрашиваемая информация относится к
информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид,
наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым
доступ к этой информации ограничен.
В случае если часть запрашиваемой информации относится к
информации ограниченного доступа, а остальная информация является
общедоступной, Министерство обязано предоставить запрашиваемую
информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
14.13. Министерство вправе не предоставлять информацию о своей
деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах
массовой информации или размещена в сети Интернет. В этом случае в
ответе на запрос Министерство указывает наименование, дату выхода и
номер средства массовой информации, в котором опубликована
запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта
Министерства в сети Интернет либо электронный адрес иного сайта, на
котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес,
прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность
действий, которые должен совершить пользователь информацией на
указанных сайтах для получения запрашиваемой информации с указанием
даты ее размещения.
14.14. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации в
Министерстве.Страницы: 1 2 |