ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОТХОДОВ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РФ
30 сентября 2011 г.
N 792
(Д)
В целях реализации пункта 6 статьи 12 и пункта 2 статьи 20
Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2001, N 1, ст. 21; 2003, N 2, ст.
167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N
52, ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 30, ст. 3618, N 45, ст.
5142; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4590) и в соответствии с
пунктом 5.2.31 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии
Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст.
4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст.
4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10, ст.
1094; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, 4268; N 38, ст.
4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 36, ст. 5149), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения государственного
кадастра отходов.
2. Признать утратившими силу:
Приказ МПР России от 2 декабря 2002 г. N 786 "Об утверждении
федерального классификационного каталога отходов", зарегистрированный
в Минюсте России 9 января 2003 г., регистрационный N 4107 (Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2003, N
4);
Приказ МПР России от 30 июля 2003 г. N 663 "О внесении дополнений
в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом
МПР России от 02.12.2002 N 786 "Об утверждении федерального
классификационного каталога отходов", зарегистрированный в Минюсте
России 14 августа 2003 г., регистрационный N 4981 ("Российская
газета", 2003, N 166).
3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня вступления в силу
Постановления Правительства Российской Федерации о признании
утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 26
октября 2000 г. N 818 "О порядке ведения государственного кадастра
отходов и проведения паспортизации опасных отходов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4476).
Врио Министра
Н.В. ПОПОВ
30 сентября 2011 г.
N 792
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
16 ноября 2011 г.
N 22313
УТВЕРЖДЕН
Приказом Минприроды России
от 30 сентября 2011 года
N 792
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОТХОДОВ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Порядок ведения государственного кадастра отходов (далее -
Порядок) устанавливает процедуры сбора, обработки, систематизации и
представления информации о видах отходов, их происхождении, химическом
и (или) компонентном составе, агрегатном состоянии и физической форме,
классе опасности, условиях и конкретных объектах размещения отходов,
технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.
2. Государственный кадастр отходов (далее - ГКО) включает в себя
федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр
объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях
использования и обезвреживания отходов различных видов и ведется по
единой для Российской Федерации системе.
3. ГКО предназначен для информационного обеспечения органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в
ходе хозяйственной и иной деятельности которых осуществляется
обращение с отходами, а также для юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, эксплуатирующих объекты размещения отходов.
4. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы
обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и
отходами лечебно-профилактических учреждений.
5. Информация, содержащаяся в ГКО, относится к государственным
информационным ресурсам и носит открытый характер, за исключением
информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к
категории ограниченного доступа.
II. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КЛАССИФИКАЦИОННЫЙ КАТАЛОГ ОТХОДОВ
6. Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО)
включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской
Федерации и систематизированных по совокупности классификационных
признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к
определенному производству, технологии), химическому и (или)
компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.
7. Для классификации отходов в ФККО используется вид отходов,
представляющий собой совокупность отходов, которые имеют общие
признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Наименование конкретного вида отходов при включении в ФККО
присваивается на основе его происхождения, химического и (или)
компонентного состава, агрегатного состояния и физической формы.
8. ФККО имеет шесть уровней классификации отходов, расположенных
по иерархическому принципу (в порядке убывания) и отражающих:
происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к
определенному производству, технологическому процессу (блок, тип,
подтип, группа),
химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа),
агрегатное состояние и физическая форма отходов (позиция).
В блоки включаются типы отходов, обобщенные по классификационному
признаку происхождения: отходы органические природного происхождения
(животного и растительного); отходы минерального происхождения; отходы
химического происхождения; отходы коммунальные.
Классификация отходов по типам, подтипам, группам, подгруппам и
позициям отражает развернутое описание происхождения и состава
отходов, а также их агрегатное состояние и физическую форму.
9. Конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям,
а их классификационные признаки и классы опасности - в
кодифицированной форме по 11-значной системе.
Вид отходов отображается в федеральном классификационном каталоге
отходов следующим образом:
Код вида отходов ражается
Наименование вида отходов альном
Код вида отходов имеет 11-значную структуру:
---------------------------------------------
| X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X |
---------------------------------------------
Кодирование классификационных признаков вида отходов в ФККО
осуществляется следующим образом:
X блок,
XX тип,
XXX подтип,
XXX XXX группа,
XXX XXX XX подгруппа,
XXX XXX XX XX позиция.
Для кодирования блоков, типов и подтипов, соответственно,
используются цифры с 1 до 9; групп - с 1 по 999; подгрупп - с 1 по 99.
Девятый и десятый знаки 11-значного кода используются для
кодирования агрегатного состояния и физической формы вида отходов: 00
- данные не установлены; 01 - твердый; 02 - жидкий; 03 -
пастообразный; 04 - шлам; 05 - гель, коллоид; 06 - эмульсия; 07 -
суспензия; 08 - сыпучий; 09 - гранулят; 10 - порошкообразный; 11 -
пылеобразный; 12 - волокно; 13 - готовое изделие, потерявшее
потребительские свойства; 99 - иное.
Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования
класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного
воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов,
групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс
опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 -
IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности <*>.
--------------------------------
<*> Пример кодирования сведений о виде отходов "обрезь фанеры,
содержащей связующие смолы в количестве от 0,2% до 2,5%":
------------------------------------------------------------------------------
|100 000 00 00 0 | ОТХОДЫ ОРГАНИЧЕСКИЕ ПРИРОДНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ (ЖИВОТНОГО И |
| | РАСТИТЕЛЬНОГО) |
|----------------|-----------------------------------------------------------|
|170 000 00 00 0 | ДРЕВЕСНЫЕ ОТХОДЫ |
|----------------|-----------------------------------------------------------|
|171 000 00 00 0 | Отходы обработки и переработки древесины |
|----------------|-----------------------------------------------------------|
|171 200 00 00 0 | Древесные отходы с пропиткой и покрытиями, не |
| | загрязненные опасными веществами |
|----------------|-----------------------------------------------------------|
|171 201 00 01 0 | Отходы обработки фанеры, изделия из фанеры, потерявшие |
| | свои потребительские свойства, содержащие связующие смолы |
| | в количестве от 0,2% до 2,5% включительно |
|----------------|-----------------------------------------------------------|
|171 201 01 01 4 | обрезь фанеры, содержащей связующие смолы в количестве от |
| | 0,2% до 2,5% включительно. |
------------------------------------------------------------------------------
10. ФККО формируется и ведется на основе информации о
классификационных признаках (происхождение, состав, агрегатное и
физическое состояние) и классах опасности конкретных видов отходов,
представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими
лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, в
территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (далее - территориальные органы Росприроднадзора)
при подтверждении в установленном порядке отнесения отходов к
конкретному классу опасности.
11. Территориальные органы Росприроднадзора обобщают и
систематизируют сведения о видах отходов и их классификационных
признаках, содержащиеся в информации, представляемой индивидуальными
предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности
которых образуются отходы, подготавливают и представляют в Федеральную
службу по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор)
предложения по включению видов отходов в ФККО.
12. Росприроднадзор обобщает и систематизирует информацию,
полученную из территориальных органов Росприроднадзора, формирует
сводный перечень видов отходов, подлежащих включению в ФККО.
13. Виды отходов включаются в ФККО решением Росприроднадзора.
14. Внесение изменений и дополнений в перечень видов отходов,
включенных в ФККО, осуществляется в соответствии с пунктами 10 - 13
настоящего Порядка.
15. Росприроднадзор и его территориальные органы обеспечивают
хранение информации о видах отходов, включенных в ФККО, размещение на
своих официальных сайтах в сети "Интернет" сведений о видах отходов,
включенных в ФККО: наименование, 11-значный код вида отхода,
принадлежность к блоку, типу, подтипу, группе, подгруппе, позиции.
III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ
16. Государственный реестр объектов размещения отходов (далее -
ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых
объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов,
соответствующих требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации.
17. Не подлежат включению в ГРОРО:
объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том
числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с
установленным порядком;
объекты захоронения отходов, расположенные на территориях,
использование которых для захоронения отходов запрещено
законодательством Российской Федерации;
специальные объекты размещения радиоактивных отходов;
скотомогильники.
18. ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения
отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в
соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов,
утвержденными Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49
(зарегистрирован в Минюсте России 8 июня 2010 г., регистрационный N
17520).
19. Территориальные органы Росприроднадзора в 10-дневный срок с
даты поступления от юридического лица и индивидуального
предпринимателя, эксплуатирующего объект размещения отходов,
характеристики объекта размещения отходов, составленной по результатам
проведения инвентаризации объектов размещения отходов, представляют в
Росприроднадзор следующую информацию о данном объекте размещения
отходов, предлагаемом для включения в ГРОРО:
1) наименование объекта размещения отходов;
2) назначение объекта размещения отходов ("хранение отходов" либо
"захоронение отходов") с указанием наименований основных видов
размещаемых отходов и их кодов по ФККО;
3) местонахождение объекта размещения отходов - код по
Общероссийскому классификатору объектов административно -
территориального деления (ОКАТО) и наименование ближайшего населенного
пункта;
4) сведения о наличии негативного воздействия на окружающую среду
объекта размещения отходов ("имеется" либо "отсутствует") на основании
данных мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов
размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду;
5) предложение по порядковому номеру объекта размещения отходов
по территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
6) сведения о юридическом лице или индивидуальном
предпринимателе, эксплуатирующем объект размещения отходов, включая:
наименование, место нахождения юридического лица,
фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального
предпринимателя, место его жительства.
20. Росприроднадзор в 15-дневный срок с даты регистрации
информации об объекте размещения отходов, поступившей из
территориального органа Росприроднадзора:
рассматривает указанную информацию,
присваивает номер объекту размещения отходов в ГРОРО,
принимает правовые акты о включении объектов размещения отходов в
ГРОРО с периодичностью не реже 1 раза в месяц.
21. Номер объекта размещения отходов в ГРОРО состоит из пяти
групп знаков, разделенных дефисом <*>:
--------------------------------
<*> Если количество цифр в группе номера меньше пяти, перед
крайней левой цифрой указываются нули.
----------------------------------------------------------------------
|А |А |- |Б |Б |Б |Б |Б |- |В |- |Г |Г |Г |Г |Г |- | Д |Д |Д |Д |Д |Д|,
----------------------------------------------------------------------
где:
АА - код субъекта Российской Федерации, предназначенный для
машинной обработки, согласно таблице 2 приложения к Правилам
инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденным Приказом
Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49 (зарегистрирован в
Минюсте России 8 июня 2010 г., регистрационный N 17520);
БББББ - порядковый номер объекта размещения отходов на территории
субъекта Российской Федерации;
В - назначение объекта размещения отходов: хранение отходов - "X"
или захоронение отходов - "3";
ГГГГГ - регистрационный номер правового акта Росприроднадзора о
включении объекта размещения отходов в ГРОРО <*>;
--------------------------------
<*> Если количество цифр в группе номера меньше пяти, перед
крайней левой цифрой указываются нули.
ДДДДДД - число, месяц, год <*> принятия правового акта
Росприроднадзора о включении объекта размещения отходов в ГРОРО.
--------------------------------
<*> Для указания года используются две последние цифры года.
22. Внесение изменений и дополнений в ГРОРО осуществляется в
соответствии с пунктами 19 - 21 настоящего Порядка.
Исключение объектов размещения отходов из ГРОРО производится
правовыми актами Росприроднадзора. Исключение объектов размещения
отходов из ГРОРО осуществляется в случае:
получения Росприроднадзором в уведомительном порядке от
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих
объекты размещения отходов, заявления о прекращении эксплуатации
объекта размещения отходов;
вступления в законную силу в установленном порядке Постановления
по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей
8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
о предоставлении юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, эксплуатирующими объекты размещения отходов,
недостоверной информации об объекте размещения отходов, на основании
которой данный объект был включен в ГРОРО.
23. Сборы за включение объектов размещения отходов в ГРОРО не
взимаются.
24. Росприроднадзор и его территориальные органы обеспечивают
хранение информации об объектах размещения отходов, размещение на
своих официальных сайтах в сети "Интернет" сведений об объектах
размещения отходов, включенных в ГРОРО, и ежемесячное обновление
указанной информации.
IV. БАНК ДАННЫХ ОБ ОТХОДАХ И О ТЕХНОЛОГИЯХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ОТХОДОВ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ
25. Банк данных об отходах и о технологиях использования и
обезвреживания отходов различных видов (далее - Банк данных) содержит
детальные сведения о видах отходов, включенных в ФККО, и их
характеристиках, а также сведения о технологиях, применяемых для
использования и обезвреживания отходов.
26. Банк данных ведется:
территориальными органами Росприроднадзора - в части сбора и
представления в Росприроднадзор информации об отходах и о технологиях
использования и обезвреживания отходов различных видов;
Росприроднадзором - в части обобщения и систематизации информации
об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов
различных видов, заполнения соответствующих разделов Банка данных и
опубликования их в установленном порядке.
27. Банк данных в части данных об отходах формируется и ведется
на основе информации о конкретных видах отходов, представляемой
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе
деятельности которых образуются отходы, в территориальные органы
Росприроднадзора при подтверждении в установленном порядке отнесения
отходов к конкретному классу опасности.
28. Банк данных в части данных о технологиях использования и
обезвреживания отходов различных видов формируется на основе
информации, добровольно предоставляемой собственниками и (или)
разработчиками таких технологий, а также получаемой при проведении
государственной экологической экспертизы проектов технической
документации на соответствующие новые технологии, использование
которых может оказать воздействие на окружающую среду.
Формирование банка данных о технологиях использования и
обезвреживания отходов различных видов осуществляется
Росприроднадзором на основании информации, поступившей в
уведомительном порядке в Росприроднадзор и (или) его территориальные
органы от собственников и (или) разработчиков технологий использования
и обезвреживания отходов различных видов, посредством почтовых
отправлений, по электронной почте или заполнения информационных
бланков, размещенных на официальном сайте Росприроднадзора в сети
"Интернет".
29. Банк данных включает следующие сведения:
1) в части данных об отходах:
наименование и код вида отходов по ФККО <*>;
--------------------------------
<*> Последовательность представления видов отходов в банке данных
об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов
различных видов соответствует структуре ФККО.
наименование технологического процесса, в результате которого
образовался отход, или процесса, в результате которого продукция
утратила свои потребительские свойства, с указанием наименования
исходной продукции;
химический и (или) компонентный состав отхода в процентах;
агрегатное состояние и физическая форма вида отходов <*>;
--------------------------------
<*> Твердый, жидкий, пастообразный, шлам, гель, эмульсия,
суспензия, сыпучий, гранулят, порошкообразный, пылеобразный, волокно,
готовое изделие, потерявшее свои потребительские свойства, иное.
класс опасности вида отходов;
состав <*> и происхождение <**> исходного минерального сырья, при
переработке (использовании) которого образовался вид отходов <***>;
--------------------------------
<*> Примерный химический состав основных горных пород,
представленных в минеральном сырье.
<**> Указывается географическое место залегания (геологическая
провинция) горных пород, представленных в минеральном сырье.
<***> Заполняется для видов отходов, образованных в результате
переработки (использования) минерального сырья.
другие сведения о виде отходов;
2) в части данных о технологиях использования и обезвреживания
отходов различных видов:
наименование технологии;
назначение технологии <*>;
--------------------------------
<*> Использование и (или) обезвреживание отходов.
краткая характеристика технологического процесса использования
или обезвреживания отходов;
потребляемые ресурсы и отходы <*>;
--------------------------------
<*> Электроэнергия, кВт/ч; водопотребление, м3/с; использование
(обезвреживание) отходов, тонн (м3) в год.
наименование и код по ФККО используемых (обезвреживаемых)
отходов;
наименование и код по Общероссийскому классификатору продукции по
видам экономической деятельности (ОКПД) получаемой вторичной продукции
(энергии), иное <*>;
--------------------------------
<*> В случае отсутствия кода по ОКПД.
производительность при получении вторичной продукции (энергии)
<*>;
--------------------------------
<*> Количество в год с указанием единицы измерения.
масса (объем), наименование и код по ФККО вторичных отходов,
образующихся за год;
адрес, телефон, факс, Интернет-сайт разработчика (собственника)
технологии;
адрес, телефон, факс, Интернет-сайт юридического лица
(индивидуального предпринимателя), применяющего технологию;
применение технологии <*>;
--------------------------------
<*> Промышленное, опытно-промышленное, опытное, иное.
основной вывод заключения государственной экологической
экспертизы на технологию, его дата и номер, наименование органа,
выдавшего заключение <*>.
--------------------------------
<*> В случае проведения государственной экологической экспертизы.
30. Банк данных размещается на официальном сайте Росприроднадзора
в сети "Интернет" для свободного и бесплатного доступа. |