РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ
ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В МЕСТАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО
СОДЕРЖАНИЯ И О СОДЕЙСТВИИ ЛИЦАМ, НАХОДЯЩИМСЯ В МЕСТАХ
ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ" И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят Государственной Думой 23 ноября 2011 года
Одобрен Советом Федерации 29 ноября 2011 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об
общественном контроле за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах
принудительного содержания" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2008, N 24, ст. 2789; 2010, N 27, ст. 3416) следующие
изменения:
1) в части 1 статьи 4 слова "добровольности, равноправия"
заменить словами "приоритета прав человека, добровольности,
равноправия, объективности";
2) часть 2 статьи 5 дополнить словами "и социально
ориентированные некоммерческие организации";
3) пункт 3 части 3 статьи 6 после слов "общественных объединений"
дополнить словами ", социально ориентированных некоммерческих
организаций";
4) в части 1 статьи 7 слово "двадцати" заменить словом "сорока";
5) дополнить статьей 7.1 следующего содержания:
"Статья 7.1. Кодекс этики членов общественных наблюдательных
комиссий
В своей деятельности члены общественных наблюдательных комиссий
руководствуются Кодексом этики членов общественных наблюдательных
комиссий (далее - Кодекс этики), который утверждается Общественной
палатой Российской Федерации по представлению совета Общественной
палаты.";
6) часть 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"1. Общественная наблюдательная комиссия осуществляет свою
деятельность в порядке, установленном регламентом общественной
наблюдательной комиссии, который утверждается на ее первом заседании
большинством голосов от общего числа ее членов.";
7) статью 9 дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления вправе оказывать
финансовую, имущественную, консультационную, информационную и иную
поддержку общественным наблюдательным комиссиям.";
8) в части 6 статьи 10 слова "поступившие заявления не позднее 60
дней со дня опубликования уведомления и иные материалы,
предусмотренные частью 4 настоящей статьи," заменить словами
"заявления и иные материалы, предусмотренные частью 4 настоящей статьи
и поступившие не позднее 60 дней со дня опубликования уведомления,";
9) в статье 14:
а) пункт 9 части 1 изложить в следующей редакции:
"9) решение совета Общественной палаты, принятое по представлению
соответствующей общественной наблюдательной комиссии, или руководящего
коллегиального органа общественного объединения, выдвинувшего
кандидатуру члена общественной наблюдательной комиссии, в случае
ненадлежащего исполнения членом общественной наблюдательной комиссии
своих обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом,
либо грубого нарушения членом общественной наблюдательной комиссии
Кодекса этики;";
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. В случае досрочного прекращения полномочий члена общественной
наблюдательной комиссии по одному из оснований, предусмотренных
пунктами 2 - 9 части 1 настоящей статьи, общественное объединение,
выдвинувшее его, а также общественное объединение, указанное в части 2
статьи 10 настоящего Федерального закона, вправе предложить иную
кандидатуру для выдвижения ее в члены общественной наблюдательной
комиссии. Общественное объединение направляет секретарю Общественной
палаты в срок, не превышающий 30 дней с момента прекращения полномочий
члена общественной наблюдательной комиссии, заявление о выдвижении
кандидатуры в состав общественной наблюдательной комиссии и иные
материалы, предусмотренные частью 4 статьи 10 настоящего Федерального
закона. Совет Общественной палаты в срок, не превышающий 20 дней с
момента получения секретарем Общественной палаты заявления о
выдвижении кандидатуры в состав общественной наблюдательной комиссии,
принимает решение о назначении члена общественной наблюдательной
комиссии либо об отклонении предложенной кандидатуры.";
10) в статье 15:
а) пункт 4 части 1 после слов "общественную палату
соответствующего субъекта Российской Федерации," дополнить словами "в
администрации мест принудительного содержания,";
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. О планируемом посещении мест принудительного содержания
общественная наблюдательная комиссия, указывая намеченные к посещению
места принудительного содержания и даты посещения, уведомляет
соответствующий территориальный орган федерального органа
исполнительной власти, в ведении которого находятся соответствующие
места принудительного содержания, и вправе уведомить прокурора
соответствующего субъекта Российской Федерации, приравненных к нему
военных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур.";
11) в статье 16:
а) в части 1:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) в составе не менее двух членов общественной наблюдательной
комиссии без специального разрешения в установленном соответствующим
федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого
находятся места принудительного содержания, порядке посещать места
принудительного содержания при соблюдении установленных в них правил
внутреннего распорядка. Члены общественной наблюдательной комиссии
вправе посещать камеры, карцеры, стационарные отделения, прогулочные
дворики, библиотеки, столовые, штрафные и дисциплинарные изоляторы,
одиночные камеры, помещения для обеспечения личной безопасности лиц,
указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, иные
помещения мест принудительного содержания, за исключением объектов и
сооружений, на посещение которых необходимо согласие администраций
мест принудительного содержания;";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) беседовать с лицами, указанными в пункте 1 статьи 2
настоящего Федерального закона (за исключением подозреваемых и
обвиняемых), в условиях и в порядке, которые установлены
уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, иными
федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской
Федерации;";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) обращаться по вопросам обеспечения прав человека в местах
принудительного содержания к должностным лицам администраций мест
принудительного содержания, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, органов прокуратуры, федеральных
органов исполнительной власти и их территориальных органов, в ведении
которых находятся места принудительного содержания, исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. В период действия режима особых условий в местах
принудительного содержания полномочия членов общественной
наблюдательной комиссии посещать указанные места осуществляются с
согласия руководителя федерального органа исполнительной власти или
его территориального органа, в ведении которого находятся
соответствующие места принудительного содержания.";
12) дополнить статьей 16.1 следующего содержания:
"Статья 16.1. Осуществление общественного контроля за
обеспечением права лиц, находящихся в местах принудительного
содержания, на охрану здоровья
1. Члены общественных наблюдательных комиссий осуществляют
контроль с соблюдением требований законодательства Российской
Федерации об охране здоровья граждан и требований, предусмотренных
статьей 16 настоящего Федерального закона, за обеспечением права лиц,
находящихся в местах принудительного содержания, на охрану здоровья
при их нахождении в местах принудительного содержания, при временном
помещении их в медицинские учреждения. Контроль за обеспечением права
лиц, находящихся в местах принудительного содержания, на охрану
здоровья может также осуществляться в стационарных (конечных либо
промежуточных) пунктах перемещения таких лиц.
2. Члены общественных наблюдательных комиссий в целях
осуществления контроля за обеспечением права лица, находящегося в
месте принудительного содержания, на охрану здоровья вправе с согласия
этого лица или его законного представителя знакомиться с медицинской
документацией, отражающей состояние его здоровья, беседовать по
вопросам оказания медицинской помощи с лицами, находящимися в местах
принудительного содержания, медицинских учреждениях.";
13) часть 2 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"2. При наличии обстоятельств, указанных в части 1 настоящей
статьи, начальник места принудительного содержания вправе в
соответствии со своим приказом или распоряжением не допустить члена
общественной наблюдательной комиссии в место принудительного
содержания. Копия такого приказа или распоряжения передается члену
общественной наблюдательной комиссии по его просьбе или направляется в
общественную наблюдательную комиссию в течение двух рабочих дней.
Приказ или распоряжение начальника места принудительного содержания
могут быть обжалованы членом общественной наблюдательной комиссии в
вышестоящий орган либо в суд.";
14) в статье 21:
а) часть 1 после слов "Общественные объединения" дополнить
словами ", социально ориентированные некоммерческие организации";
б) в части 2 слова "общественные объединения" в соответствующем
падеже заменить словами "общественные объединения, социально
ориентированные некоммерческие организации" в соответствующем падеже;
15) в части 2 статьи 22 слова "Общественное объединение может"
заменить словами "Общественное объединение, социально ориентированная
некоммерческая организация могут";
16) в статье 23:
а) часть 1 после слов "Общественные объединения" дополнить
словами ", социально ориентированные некоммерческие организации";
б) часть 2 после слов "Общественные объединения" дополнить
словами ", социально ориентированные некоммерческие организации",
после слов "общественное объединение" дополнить словами ", социально
ориентированная некоммерческая организация";
в) часть 3 после слов "Общественные объединения" дополнить
словами ", социально ориентированные некоммерческие организации";
г) в части 4 слова "общественное объединение" в соответствующем
падеже заменить словами "общественное объединение, социально
ориентированная некоммерческая организация" в соответствующем падеже.
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N
40, ст. 3822; 2007, N 1, ст. 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 48, ст. 5517;
N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5733; N 52, ст. 6441; 2010, N 49, ст.
6409) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 14.1 дополнить пунктом 10 следующего
содержания:
"10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям,
осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и
содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.";
2) часть 1 статьи 15.1 дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям,
осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и
содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.";
3) часть 1 статьи 16.1 дополнить пунктом 10 следующего
содержания:
"10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям,
осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и
содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.".
Статья 3
Внести в статью 16 Федерального закона от 4 апреля 2005 года N
32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст. 1277; 2006, N
1, ст. 6; 2007, N 27, ст. 3216; 2008, N 24, ст. 2791; N 52, ст. 6238)
следующие изменения:
1) пункт 9 части 3 дополнить словами ", оказывать содействие
общественным наблюдательным комиссиям в обеспечении их методическими
материалами, документами и материалами, относящимися к деятельности
общественных наблюдательных комиссий, а также проводить обучающие
семинары в целях совершенствования деятельности общественных
наблюдательных комиссий";
2) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Общественная палата по представлению совета Общественной
палаты утверждает Кодекс этики членов общественных наблюдательных
комиссий.".
Президент
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль
6 декабря 2011 года
N 411-ФЗ |