О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПО
УСЫНОВЛЕНИЮ (УДОЧЕРЕНИЮ) ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
КОНТРОЛЕ ЗА ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
28 марта 2000 г.
N 268
(НТЦС)
В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о деятельности органов и
организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей
на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением.
2. Возложить на Министерство образования Российской Федерации
контроль за выполнением условий аккредитации представительствами
органов и организаций иностранных государств при осуществлении
деятельности в области усыновления (удочерения) детей на территории
Российской Федерации.
3. Министерству иностранных дел Российской Федерации,
Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству юстиции
Российской Федерации, Министерству здравоохранения Российской
Федерации и Министерству труда и социального развития Российской
Федерации в пределах своей компетенции оказывать содействие
Министерству образования Российской Федерации в проведении
аккредитации представительств органов и организаций иностранных
государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской
Федерации.
4. Предоставить Министерству образования Российской Федерации
право давать необходимые разъяснения по применению Положения о
деятельности органов и организаций иностранных государств по
усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и
контроле за ее осуществлением, утвержденного настоящим постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 марта 2000 г.
N 268
ПОЛОЖЕНИЕ
о деятельности органов и организаций иностранных
государств по усыновлению (удочерению) детей на территории
Российской Федерации и контроле за ее осуществлением
1. Настоящее Положение регулирует деятельность специально
уполномоченных иностранными государствами органов и организаций по
усыновлению (удочерению) детей (далее именуются - иностранные
организации), которая осуществляется на территории Российской
Федерации через их представительства.
2. Разрешение на открытие представительства иностранной
организации (далее именуется - аккредитация) выдается некоммерческим
иностранным организациям, осуществляющим деятельность по усыновлению
(удочерению) детей (далее именуется - усыновление) на территории
своего государства не менее пяти лет на момент подачи заявления об
аккредитации (1).
3. Иностранная организация, желающая открыть представительство на
территории Российской Федерации, подает в Министерство образования
Российской Федерации заявление с приложением следующих документов:
1) копия учредительных документов, сведения о ее некоммерческом
статусе, организационной структуре, персонале;
2) копия лицензии (или другого документа), выданная компетентным
органом государства местонахождения иностранной организации,
подтверждающим полномочия иностранной организации по осуществлению
деятельности по усыновлению детей;
3) рекомендательное письмо компетентного органа государства,
выдавшего лицензию или осуществляющего контроль за деятельностью
иностранной организации, о возможности осуществления деятельности по
усыновлению детей на территории Российской Федерации;
4) перечень услуг, предоставляемых иностранной организацией
кандидатам в усыновители;
5) обязательство по осуществлению контроля за условиями жизни и
воспитания усыновленных детей и представлению соответствующих отчетов
и информации в установленном порядке, а также по осуществлению
контроля за постановкой на учет в консульском учреждении Российской
Федерации усыновленного ребенка по прибытии усыновителей в государство
своего проживания;
6) сведения о главе представительства иностранной организации и
его персонале на территории Российской Федерации (паспортные данные,
сведения об образовании и трудовой деятельности, адрес и телефон).
Документы, перечисленные в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта,
действительны в течение 6 месяцев со дня их выдачи.
Все представленные документы должны быть легализованы в
установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации или международным договором Российской Федерации,
переведены на русский язык, и их перевод должен быть заверен в
установленном порядке.
Министерство образования Российской Федерации вправе
дополнительно запрашивать подлинные экземпляры учредительных
документов иностранных организаций, информацию иностранных организаций
и компетентных органов государства о деятельности этих организаций, а
также законодательные акты в области защиты прав и интересов детей
государства местонахождения иностранных организаций.
4. Вопрос об аккредитации представительства иностранной
организации (отказе в аккредитации, досрочном ее прекращении или
продлении ее срока) рассматривается Министерством образования
Российской Федерации в течение 3 месяцев с даты представления в
Министерство документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения.
5. Решение об аккредитации представительства иностранной
организации (отказе в аккредитации, ее досрочном прекращении или
продлении ее срока) принимает Министерство образования Российской
Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской
Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации,
Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством
здравоохранения Российской Федерации и Министерством труда и
социального развития Российской Федерации.
Указанные федеральные органы исполнительной власти проводят
проверку деятельности иностранных организаций в пределах своей
компетенции и представляют в Министерство образования Российской
Федерации заключения о возможности аккредитации представительств
иностранных организаций.
6. Основаниями для отказа в аккредитации представительства
иностранной организации, продлении ее срока или досрочном ее
прекращении являются:
1) несоответствие представленных документов установленным
законодательством Российской Федерации требованиям;
2) представление недостоверных сведений о своей деятельности;
3) наличие негативной информации о деятельности иностранных
организаций или их представительств, поступившей от компетентных
органов иностранного государства, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации или органов опеки и попечительства;
4) отрицательные заключения федеральных органов исполнительной
власти, указанных в пункте 5 настоящего Положения;
5) отсутствие в законодательных актах государства местонахождения
иностранной организации норм по признанию актов установления
усыновления, произведенного в Российской Федерации, а также наличия
иных норм, ограничивающих права и законные интересы усыновленных детей
на территории этого государства;
6) неблагоприятная социально-экономическая, политическая,
экологическая ситуации, осуществление военных действий в государстве
местонахождения иностранной организации, серьезно затрудняющие
принятие мер по защите граждан Российской Федерации и оказанию им
покровительства со стороны Российской Федерации;
7) нарушение персоналом представительства иностранных организаций
законодательства Российской Федерации в области усыновления детей;
8) нарушение иностранными организациями своих обязательств по
осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных
детей и представлению в установленном порядке соответствующих отчетов
и информации, а также по осуществлению контроля за постановкой на учет
в консульском учреждении Российской Федерации в установленном порядке
усыновленного ребенка;
9) ликвидация иностранной организации.
7. Решение об аккредитации представительства иностранной
организации (отказе в аккредитации, досрочном ее прекращении или
продлении ее срока) выдается Министерством образования Российской
Федерации в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.
8. Представительства иностранных организаций аккредитуются сроком
на 1 год.
Для продления срока аккредитации иностранные организации подают
заявление в Министерство образования Российской Федерации не позднее
чем за 30 дней до истечения срока аккредитации.
К заявлению прилагаются документы, перечень которых определяется
Министерством образования Российской Федерации по согласованию с
Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством
внутренних дел Российской Федерации и Министерством юстиции Российской
Федерации.
9. Иностранная организация, получившая решение об отказе в
аккредитации (досрочном ее прекращении или продлении ее срока), вправе
обратиться в Министерство образования Российской Федерации для
повторного рассмотрения вопроса об аккредитации ее представительства.
10. Представительство иностранной организации в Российской
Федерации считается открытым со дня выдачи Министерством образования
Российской Федерации решения об аккредитации.
11. На основании решения об аккредитации представительство
иностранной организации в месячный срок обращается в Государственную
регистрационную палату при Министерстве юстиции Российской Федерации,
которая в месячный срок вносит его в сводный государственный реестр
аккредитованных на территории Российской Федерации представительств
иностранных компаний и выдает соответствующее свидетельство.
Указанное свидетельство представляется в Министерство образования
Российской Федерации и в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на который возложена работа по содействию в
устройстве детей на воспитание в семьи (далее именуется
соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации), на территории которого будет осуществляться деятельность
по усыновлению детей.
12. Представительство иностранной организации в месячный срок
информирует в письменной форме Министерство образования Российской
Федерации о начале осуществления деятельности по усыновлению детей на
территории конкретного субъекта Российской Федерации.
13. Сотрудниками представительств иностранных организаций не
могут быть работники воспитательных, образовательных, лечебных
учреждений, учреждений социальной защиты населения и других
аналогичных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, должностные лица и работники органов и
организаций Российской Федерации, осуществляющие работу по усыновлению
детей, а также их супруги и близкие родственники обоих супругов
(родители, дети, дедушки, бабушки, внуки, братья и сестры).
14. Представительства иностранных организаций:
представляют в установленном порядке в соответствующий орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Министерство
образования Российской Федерации документы кандидатов в усыновители,
проживающих на территории государства местонахождения иностранной
организации, для подбора ребенка на усыновление, а также в суд для
установления усыновления;
получают направления для кандидатов в усыновители на подбор
ребенка в установленном порядке;
организуют прием и размещение кандидатов в усыновители, оказывают
необходимую помощь в оформлении усыновления, а также осуществляют иную
деятельность по представительству интересов кандидатов в усыновители
на территории Российской Федерации, разрешенную законодательством
Российской Федерации.
15. Представительства иностранных организаций обязаны в недельный
срок сообщать в Министерство образования Российской Федерации сведения
об изменении местонахождения, телефона, персонального состава и о
других изменениях (отзыве лицензии, реорганизации или ликвидации
иностранной организации), влияющих на осуществление деятельности по
усыновлению детей на территории Российской Федерации.
16. Представительства иностранных организаций направляют в
соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации отчеты об условиях жизни и воспитания детей в семьях
усыновителей, подготовленные компетентным органом государства, на
территории которого проживает усыновленный ребенок.
В первый год после усыновления отчеты представляются по истечении
6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об
установлении усыновления и по истечении 6 месяцев после представления
первого отчета; во второй и третий годы - один раз в год.
Представление отчетов по истечении 3 лет после установления
усыновления и до совершеннолетия ребенка осуществляется по решению
соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в зависимости от конкретной ситуации, складывающейся в семье
усыновителей.
Представляемые отчеты должны быть легализованы, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации или
международными договорами Российской Федерации, переведены на русский
язык, и перевод должен быть заверен в установленном порядке.
17. Представительства иностранных организаций направляют в
Министерство образования Российской Федерации:
ежегодный отчет о своей деятельности по усыновлению детей на
территории Российской Федерации по форме, утверждаемой Министерством
образования Российской Федерации;
информацию о невозможности адаптации усыновленного ребенка в
семье усыновителей;
по запросу Министерства образования Российской Федерации иную
информацию, связанную с деятельностью по усыновлению детей.
18. Соответствующий орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации ежегодно направляет в Министерство образования
Российской Федерации информацию о работе представительств иностранных
организаций, находящихся на его территории и осуществляющих
деятельность по усыновлению детей.
________________
(1) Требование о сроке деятельности не распространяется на
государственные органы иностранных государств. |