ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, ЭКСПЛУАТАЦИИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИСКУССТВЕННЫХ ОСТРОВОВ, СООРУЖЕНИЙ
И УСТАНОВОК ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ И
В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
19 января 2000 г.
N 44
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок создания, эксплуатации и
использования искусственных островов, сооружений и установок во
внутренних морских водах и в территориальном море Российской
Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 января 2000 г.
N 44
ПОРЯДОК
создания, эксплуатации и использования искусственных островов,
сооружений и установок во внутренних морских водах
и в территориальном море Российской Федерации
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 16
Федерального закона "О внутренних водах, территориальном море и
прилежащей зоне Российской Федерации", регулирует деятельность по
созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов,
сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном
море Российской Федерации.
2. Искусственные острова, сооружения и установки могут
создаваться для любых целей, кроме целей, противоречащих законам и
другим нормативным правовым актам Российской Федерации и международным
договорам Российской Федерации.
Искусственные острова, сооружения и установки не могут
создаваться на признанных морских путях, имеющих существенное значение
для судоходства, а также в местах, имеющих особо важное значение для
рыболовства и воспроизводства морских биологических ресурсов.
Вокруг искусственных островов, сооружений и установок
устанавливается зона безопасности, которая простирается не более чем
на 500 м от внешнего края искусственного острова, сооружения и
установки.
3. О создании искусственных островов, сооружений и установок, об
установлении вокруг них зон безопасности, размещении, характере и
характеристике работы средств предупреждения и средств навигационного
обеспечения, а также о полном или частичном удалении (ликвидации)
искусственных островов, сооружений и установок с указанием глубины,
географических координат, размеров тех искусственных островов,
сооружений и установок, которые удалены (ликвидированы) не полностью,
сообщается в федеральный орган исполнительной власти по обороне и
федеральный орган исполнительной власти по транспорту для
опубликования в "Извещениях мореплавателям", лоциях и других
навигационных изданиях.
4. Работы по созданию, эксплуатации и использованию искусственных
островов, сооружений и установок могут осуществлять:
федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, граждане Российской Федерации и
российские юридические лица, а также не имеющие статуса юридического
лица объединения российских юридических лиц (далее именуются -
российские заявители);
иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные
юридические лица и компетентные международные организации, а также не
имеющие статуса юридического лица объединения иностранных юридических
лиц (далее именуются - иностранные заявители).
5. Создание, эксплуатация и использование искусственных островов,
сооружений и установок осуществляются на основании разрешений,
выдаваемых уполномоченными в соответствии с пунктом 9 настоящего
Порядка федеральными органами исполнительной власти.
6. Российские и иностранные заявители направляют в
соответствующий федеральный орган исполнительной власти запрос на
создание, эксплуатацию и использование искусственных островов,
сооружений и установок (далее именуется - запрос).
7. Запрос должен содержать:
а) данные о заявителе и лицах, ответственных за осуществление
работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственного
острова, сооружения и установки;
б) цели и назначение создаваемого искусственного острова,
сооружения и установки;
в) географические координаты создаваемого искусственного острова,
сооружения и установки;
г) данные о судах и иных плавучих средствах, которые
предполагается использовать при выполнении работ по созданию
искусственного острова, сооружения и установки;
д) предпроектную (проектную) документацию на создание
искусственного острова, сооружения и установки с приложением
положительного заключения государственной экологической экспертизы;
е) сведения о рыбохозяйственной ценности используемого при
создании искусственного острова, сооружения и установки участка
водного объекта, полученные в установленном порядке в территориальных
(бассейновых) управлениях по охране, воспроизводству рыбных запасов и
регулированию рыболовства федерального органа исполнительной власти по
рыболовству;
ж) данные о физических и юридических лицах, которые будут
участвовать в работах по созданию, эксплуатации и использованию
искусственного острова, сооружения и установки;
з) копии лицензий на водопользование, а также на осуществление
видов планируемой деятельности в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
и) сроки начала и окончания работ по созданию искусственного
острова, сооружения и установки;
к) сроки начала и окончания использования искусственного острова,
сооружения и установки;
л) меры по предупреждению возможного ущерба или снижению и
компенсации ущерба, нанесенного морской и воздушной среде, минеральным
и живым ресурсам, включая создание замкнутых систем технического
водоснабжения, плавучих или стационарных очистных сооружений и средств
приема нефтесодержащих вод и других вредных веществ, и иные
мероприятия, согласованные с территориальными органами федерального
органа исполнительной власти по охране окружающей среды и
территориальными (бассейновыми) управлениями по охране и
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
федерального органа исполнительной власти по рыболовству;
м) меры по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;
н) меры по обеспечению безопасности судоходства и полетов
летательных аппаратов;
о) сведения о средствах связи (мощность радиопередатчика,
частоты, международные позывные), которые будут использоваться при
эксплуатации искусственного острова, сооружения и установки;
п) сведения о проведении регулярных метеорологических и
гидрологических наблюдений и об оперативной передаче информации в
ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации;
р) иные данные, касающиеся работ по созданию, эксплуатации и
использованию искусственного острова, сооружения и установки.
8. Запрос представляется соответствующему федеральному органу
исполнительной власти не менее чем за 6 месяцев до предполагаемой даты
начала работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственного
острова, сооружения или установки.
Иностранные заявители направляют запросы по дипломатическим
каналам.
От заявителей может быть потребована дополнительная информация о
планируемой деятельности по созданию, эксплуатации и использованию
искусственных островов, сооружений и установок. В этом случае срок
рассмотрения запроса исчисляется со дня представления заявителем
дополнительной информации.
9. Разрешения на создание, эксплуатацию и использование
искусственных островов, сооружений и установок (далее именуются -
разрешения) выдаются:
федеральным органом исполнительной власти по природным ресурсам -
при создании, эксплуатации и использовании искусственных островов,
сооружений и установок для регионального геологического изучения дна и
недр внутренних морских вод и территориального моря, поиска, разведки
и разработки минеральных ресурсов морского дна и вод, покрывающих
морское дно, включая содержащиеся в морской воде химические элементы,
а также для ресурсных исследований неживых ресурсов;
федеральным органом исполнительной власти по рыболовству - при
создании, эксплуатации и использовании искусственных островов,
сооружений и установок для промысла, сохранения и защиты живых
ресурсов, а также для ресурсных исследований живых ресурсов;
федеральным органом исполнительной власти по транспорту - при
создании, эксплуатации и использовании искусственных островов,
сооружений и установок для обеспечения безопасности мореплавания,
перевалки грузов, перевозимых транспортными судами, или для иных
целей, связанных с морским транспортом;
федеральным органом исполнительной власти по обороне - при
создании, эксплуатации и использовании искусственных островов,
сооружений и установок для обеспечения обороноспособности и
национальной безопасности.
10. Соответствующий федеральный орган исполнительной власти
направляет заявителю:
в течение 10 дней со дня получения запроса - уведомление о его
получении;
в течение 4 месяцев со дня получения запроса - разрешение или
уведомление об отказе в выдаче разрешения.
Иностранным заявителям уведомление о получении запроса,
разрешение или уведомление об отказе в выдаче разрешения направляется
через федеральный орган исполнительной власти по иностранным делам.
11. Выдача разрешений осуществляется указанными в пункте 9
настоящего Порядка федеральными органами исполнительной власти по
согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной
власти (по природным ресурсам, по транспорту, по рыболовству, по науке
и технологиям, по обороне, по пограничной службе, по безопасности, по
экономике, по таможенным вопросам, по охране окружающей среды, по
горному и промышленному надзору), при необходимости - и с другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также
с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
территория которого прилегает к морскому побережью, только при наличии
положительного заключения государственной экологической экспертизы по
предпроектной (проектной) документации на создание искусственных
островов, сооружений и установок.
12. В разрешении может быть отказано, если:
а) создается или может создаваться угроза безопасности Российской
Федерации;
б) создание искусственных островов, сооружений и установок
несовместимо с требованиями безопасности судоходства, защиты
окружающей среды и природных ресурсов;
в) искусственные острова, сооружения и установки ориентированы на
заповедные зоны или другие особо охраняемые природные территории во
внутренних морских водах и в территориальном море Российской
Федерации, имеющие важное значение для сохранения, воспроизводства и
миграции ценных видов живых ресурсов;
г) искусственные острова, сооружения и установки имеют
непосредственное значение для регионального геологического изучения
дна и недр, поиска, разведки или разработки минеральных и других
неживых ресурсов или промысла живых ресурсов;
д) информация, представленная в запросе, не соответствует целям
создания и назначению искусственных островов, сооружений и установок
или имеются невыполненные обязательства, вытекающие из работ по
созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов,
сооружений и установок, осуществленных заявителями ранее.
13. Передача разрешений другим лицам запрещается.
14. Заявители, получившие разрешение, обязаны:
а) выполнять законы и другие нормативные правовые акты Российской
Федерации, применимые к внутренним морским водам и территориальному
морю Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации
и настоящий Порядок;
б) обеспечивать исправное состояние постоянных средств
предупреждения о наличии искусственного острова, сооружения и
установки;
в) обеспечивать свободный доступ на искусственные острова,
сооружения и установки должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, и
должностных лиц федерального органа исполнительной власти по
пограничной службе и федерального органа исполнительной власти по
таможенным вопросам;
г) обеспечивать выполнение метеорологических и гидрологических
наблюдений и передавать оперативную информацию в основные
международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический
центр Российской Федерации в соответствии со стандартными процедурами
Всемирной метеорологической организации, а также экстренную информацию
о визуально отмеченном нефтяном загрязнении морской среды,
поддерживать регулярную связь с береговыми службами Российской
Федерации;
д) не создавать помехи мероприятиям по обеспечению
обороноспособности и охраны государственной границы Российской
Федерации, региональному геологическому изучению дна и недр внутренних
морских вод и территориального моря Российской Федерации, поиску,
разведке и разработке минеральных ресурсов или промыслу живых
ресурсов, эксплуатации и ремонту кабелей и трубопроводов и
обеспечивать меры по защите и сохранению минеральных и живых ресурсов.
15. Иностранные заявители обязаны обеспечивать присутствие на
искусственных островах, сооружениях и установках представителей
Российской Федерации, специально уполномоченных на то соответствующими
федеральными органами исполнительной власти, включая размещение и
полное обеспечение наравне с собственным командным (руководящим)
составом, а также обеспечивать доступ указанных представителей во все
помещения и на все объекты искусственных островов, сооружений и
установок. Иностранные заявители могут начинать работы по созданию,
эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и
установок только в присутствии указанных представителей.
16. Контроль за соблюдением законов и других нормативных правовых
актов Российской Федерации, применимых к внутренним морским водам и
территориальному морю Российской Федерации, международных договоров
Российской Федерации, настоящего Порядка, а также условий,
предусмотренных в разрешении, осуществляется федеральными органами
исполнительной власти, выдавшими разрешение, и федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими охрану внутренних морских вод и
территориального моря Российской Федерации и их природных ресурсов в
соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О внутренних
морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской
Федерации".
17. Деятельность по созданию, эксплуатации и использованию
искусственных островов, сооружений и установок, осуществляемая с
нарушениями законов и других нормативных правовых актов Российской
Федерации, международных договоров Российской Федерации, настоящего
Порядка, а также условий, предусмотренных в разрешении, может быть
приостановлена или прекращена по решению федеральных органов
исполнительной власти, указанных в пункте 16 настоящего Порядка.
Указанная деятельность возобновляется после устранения в установленные
сроки допущенных нарушений.
18. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте
9 настоящего Порядка, ведут реестр выданных и аннулированных
разрешений, а также разрешений, действие которых приостановлено,
ограничено или возобновлено.
19. В целях обеспечения безопасности судоходства и рыболовства и
предотвращения угрозы загрязнения морской среды покинутые или
неиспользуемые искусственные острова, сооружения и установки должны
быть удалены (ликвидированы) их создателями в сроки, оговоренные в
разрешении, о чем сообщается в федеральный орган исполнительной власти
по обороне и в федеральный орган исполнительной власти по транспорту
для опубликования в "Извещениях мореплавателям", лоциях и других
навигационных изданиях. |