ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЛИЦ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ
ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОРСКИХ СУДОВ, СДАВАЕМЫХ
В АРЕНДУ ЛИБО ПЕРЕДАВАЕМЫХ В СОБСТВЕННОСТЬ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
11 декабря 2001 г.
N 01-06/49116
(Д)
В практике таможенных органов возник вопрос о правомерности
привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил,
предусмотренное частью 1 статьи 279 Таможенного кодекса Российской
Федерации, лиц, перемещающих морские суда через таможенную границу
Российской Федерации и передающих их по договорам бербоут- и тайм -
чартера, а также в собственность другим лицам. По данному вопросу
разъясняем следующее.
В соответствии со статьями 168, 169 Таможенного кодекса
Российской Федерации товары и транспортные средства, перемещаемые
через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию
путем заявления по установленной форме точных сведений о них, их
таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Согласно пункту 11 Положения об особенностях правового регулирования
таможенного режима временного ввоза (вывоза), применяемого к
транспортным средствам, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 06.07.2001 N 517 "О временном ввозе (вывозе)
транспортных средств" (далее - Положение), таможенное оформление
транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской
Федерации без обложения таможенными пошлинами и налогами, производится
в упрощенном порядке, при котором таможенными органами Российской
Федерации принимаются в качестве таможенной декларации стандартные
документы перевозчика, предусмотренные международными соглашениями в
области транспорта, транспортными уставами, кодексами, иными законами
и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. При
ввозе транспортного средства на таможенную территорию Российской
Федерации полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов
предоставляется при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 2
Положения, при вывозе - при условии, что транспортные средства
находятся в свободном обращении на таможенной территории Российской
Федерации и зарегистрированы на имя российского лица независимо от
того, какими лицами и в каких целях они будут использоваться за
пределами таможенной территории Российской Федерации (пункты 7, 8
Положения).
Обязанность декларировать товары, перемещаемые через таможенную
границу Российской Федерации, у которых имеется российский получатель
(приобретатель по договору), лежит на соответствующем российском лице,
что следует из содержания статей 18, 168, 172 Таможенного кодекса
Российской Федерации, а также их толкования, данного Высшим
Арбитражным Судом Российской Федерации в "Обзоре практики рассмотрения
споров, связанных с применением таможенного законодательства" от
17.06.96 (пункт 8).
Если иностранное транспортное средство ввозится на таможенную
территорию Российской Федерации в соответствии с договором фрахтования
судна без экипажа (бербоут - чартера), заключенным с российским лицом,
либо после ввоза в соответствии с порядком, установленным для
транспортных средств, передается российскому лицу по бербоут -
чартеру, то в отношении такого судна может быть заявлен таможенный
режим временного ввоза (вывоза) с частичным освобождением от уплаты
таможенных пошлин и налогов и его оформление должно производиться с
подачей ГТД, так как подпунктами "б", "г" пункта 2 Положения
установлено, что перемещение транспортного средства через таможенную
границу Российской Федерации с полным освобождением от уплаты
таможенных платежей допускается при условии, что оно ввозится и
используется иностранным лицом и не передается в аренду (либо
субаренду - при ввозе уже арендованного транспортного средства). При
недекларировании судна в соответствии с установленным порядком
российское лицо, получившее данное судно в пользование по бербоут -
чартеру, подлежит привлечению к ответственности по части 1 статьи 279
Таможенного кодекса Российской Федерации.
При переходе права собственности на временно ввезенное на
таможенную территорию Российской Федерации транспортное средство к
российскому лицу это российское лицо несет обязанность по его
таможенному оформлению в соответствии с установленным порядком (т.е. с
подачей ГТД). Невыполнение данной обязанности влечет ответственность
по части 1 статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации.
В случае передачи российского судна иностранному лицу по бербоут
- чартеру регистрация этого судна на имя российского собственника не
аннулируется, судно из Государственного судового реестра не
исключается. Информация об иностранном лице - фрахтователе судна по
бербоут - чартеру вносится в реестр лишь при переводе арендуемого
судна под флаг иностранного государства. Обязательная регистрация
факта передачи судна в бербоут - чартер иностранному лицу в
Государственном судовом реестре Кодексом торгового мореплавания
(статья 39) не предусмотрена. Таким образом, при передаче российского
судна иностранному лицу по бербоут - чартеру условия освобождения его
от уплаты таможенных пошлин и налогов, предусмотренные пунктом 7
Положения, не нарушаются, в связи с чем привлечение российского лица к
ответственности по части 1 статьи 279 Таможенного кодекса Российской
Федерации за недекларирование с подачей ГТД в этом случае
неправомерно.
При установлении фактов передачи российских и иностранных судов в
тайм - чартер следует руководствоваться следующим.
В соответствии со статьями 198, 200 Кодекса торгового
мореплавания Российской Федерации и статьей 632 Гражданского кодекса
Российской Федерации тайм - чартер представляет собой разновидность
договора аренды транспортного средства. Однако, учитывая, что
иностранное право зачастую трактует тайм - чартер как договор
перевозки, а не аренды, для определении порядка перемещения судов,
передаваемых в тайм - чартер по сделкам, заключенным на основании норм
иностранного права, необходимо принимать во внимание существенные
условия такой сделки.
Если существенные условия договора, именуемого "тайм - чартер",
позволяют рассматривать его как договор аренды транспортного средства
в соответствии с российским законодательством, то к перемещаемым на
основании такого договора судам применяются нормы Положения о
перемещении судов через таможенную границу Российской Федерации по
договорам аренды.
При передаче российским судовладельцем судна иностранному лицу в
аренду с правом его выкупа (в случае выкупа судна иностранным лицом)
такое судно подлежит таможенному оформлению применительно к
таможенному режиму экспорта до истечения сроков временного вывоза
(статья 73 Таможенного кодекса Российской Федерации, пункт 10
Положения). Недекларирование такого судна с подачей ГТД влечет
привлечение российского судовладельца к ответственности по части 1
статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации.
В практике таможенных органов также встречаются ситуации, когда
морские суда, арендованные за пределами таможенной территории
Российской Федерации российской судоходной компанией у иностранной
компании, передаются за пределами таможенной территории Российской
Федерации другой иностранной компании в пользование и впоследствии эти
суда предполагается перемещать через таможенную границу Российской
Федерации.
В данном случае на российской компании не лежит обязанности
производить декларирование таких судов, так как в соответствии со
статьей 168 Таможенного кодекса Российской Федерации декларированию
подлежат лишь товары и транспортные средства, перемещаемые через
таможенную границу, а также таможенный режим которых изменяется.
Соответственно, привлечение российской компании к ответственности по
части 1 статьи 279 Таможенной кодекса Российской Федерации при
недекларировании переданного в аренду в описанной ситуации судна
неправомерно.
Врио председателя Комитета
генерал-лейтенант таможенной службы
Ю.Ф. АЗАРОВ
11 декабря 2001 г.
N 01-06/49116 |