ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
25 января 2000 г.
N 16-00-19-01
(ББ 00-13)
Министерством финансов Российской Федерации рассмотрено Ваше
письмо и письмо Ассоциации российских банков по вопросам, возникшим в
связи с выполнением работ по "Проблеме 2000", и сообщается следующее.
Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской
отчетности, утвержденным приказом Минфина России от 29.07.98 г. N 34н
(определяет порядок организации и ведения бухгалтерского учета
юридическими лицами за исключением кредитных организаций), установлен,
в частности, порядок погашения стоимости объектов основных средств
путем начисления амортизации в течение срока их полезного
использования, по объектам нематериальных активов - путем начисления
амортизации в течение установленного срока их полезного использования.
При этом следует отметить, что указанным Положением не
предусматривается изменение срока полезного использования находящихся
в эксплуатации и вновь принятых к бухгалтерскому учету после 01.01.99
г. объектов основных средств и нематериальных активов.
Механизм применения ускоренной амортизации установлен
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.94 г. N 967
"Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценке
основных фондов".
В соответствии с вышеприведенным постановлением Правительства
Российской Федерации от 19.08.94 г. N 967 в целях создания условий для
развития высокотехнологичных отраслей экономики и внедрения
эффективных машин и оборудования предоставлено право организациям
применять механизм ускоренной амортизации активной части
производственных основных средств.
При этом перечень эффективных видов машин и оборудования, по
которым может применяться механизм ускоренной амортизации,
устанавливается федеральными органами исполнительной власти.
Вышеуказанным Положением по ведению бухгалтерского учета и
бухгалтерской отчетности определен порядок отнесения на финансовые
результаты у коммерческой организации результатов, связанных с
выбытием имущества (основных средств и т.п.).
Кредитные организации, по мнению Министерства финансов Российской
Федерации, могут уменьшать налогооблагаемую прибыль на суммы затрат,
связанных с "Проблемой 2000", если названные затраты носят текущий
(некапитальный) характер и входят в состав расходов, включаемых в
себестоимость банковских услуг, в соответствии с Положением об
особенностях определения налогооблагаемой базы для уплаты налога на
прибыль банками и другими кредитными организациями, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.94 г.
N 490.
Расходы кредитных организаций по "Проблеме 2000", осуществляемые
за счет капитальных вложений, в соответствии с действующим налоговым
законодательством не уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на
прибыль и не относятся на себестоимость банковских услуг, а
осуществляются кредитными организациями за счет собственных средств и
списываются на затраты через износ.
Предложение Ассоциации российских банков о применении кредитными
организациями для целей налогообложения прибыли положений п.5 Указа
Президента Российской Федерации от 08.05.96 г. N 685 "Об основных
направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по
укреплению налоговой и платежной дисциплины" в частности введения
нового порядка расчета амортизационных отчислений для компьютерной
техники, информационных систем и систем обработки данных, т.е.
отнесения указанных основных средств во вторую категорию, годовые
нормы амортизации для которой предлагалось установить в размере 25%,
не может быть реализовано по следующим причинам:
- предусмотренные в п.5 Указа нормы амортизации недостаточно
дифференцированы по группам основных средств - предполагается
выделение лишь трех основных категорий, что явно недостаточно;
- предлагаемое увеличение норм амортизации в 2-2,5 раза привело
бы к значительному снижению налогооблагаемой прибыли и как следствие -
к значительным потерям бюджета. Ежегодными федеральными законами "О
федеральном бюджете" потери доходов от изменения амортизационной
политики не предусматривались;
- для реализации п.5 названного Указа не был разработан порядок
его применения.
Все эти вместе взятые факторы сделали практически невозможным
реализацию на практике положений п.5 Указа.
Кроме того, в настоящее время Министерством финансов Российской
Федерации перерабатывается проект второй части налогового кодекса
Российской Федерации, в котором основные принципы формирования
налогооблагаемой базы для исчисления налога на прибыль существенно
отличаются от положений Указа Президента Российской Федерации от
08.05.96 г. N 685.
Учитывая это, Министерство финансов Российской Федерации,
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, Министерство
экономики Российской Федерации, Министерство юстиции Российской
Федерации и Российское статистическое агентство обратились в
Правительство Российской Федерации с проектом указа Президента
Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента
Российской Федерации от 08.05.96 г. N 685" (письмо Минфина России от
30.12.99 г. N 01-02-01/04-5575), которым фактически предлагается
отменить действие пп.3, 5, 7 и 10 Указа.
Учитывая изложенное, предложение Ассоциации российских банков о
применении для целей налогообложения прибыли при решении кредитными
организациями "Проблемы 2000" механизма ускоренной амортизации,
предусмотренного п.5 Указа Президента Российской Федерации от 08.05.96
г. N 685, не может быть поддержано.
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
М.А.Моторин |