О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ ГОРОДА МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
13 ноября 2001 г.
N 1020
(ПРМ)
В целях совершенствования системы управления государственным
долгом города Москвы, в связи с принятием Закона города Москвы от
18.04.2001 N 15 "О государственном долге города Москвы" и с учетом
конструктивных предложений по итогам проверки заемно-инвестиционной
системы Контрольно-счетной палатой города Москвы, а также исходя из
успешных результатов управления государственным долгом города Москвы в
1999-2001 годах, позволившего городу своевременно и в полном объеме
выполнить свои обязательства перед кредиторами и обеспечить
существенную экономию бюджетных средств, Правительство Москвы
постановляет:
1. В целях реализации полномочий Правительства Москвы по
осуществлению государственных заимствований города Москвы и
предоставлению государственных гарантий города Москвы установить, что:
1.1. Правительство Москвы в пределах параметров, установленных
законом о бюджете города Москвы на соответствующий год:
- принимает решение о привлечении городом Москвой конкретных
заимствований путем принятия постановления, содержащего основные
условия конкретного долгового обязательства;
- является эмитентом облигаций городских облигационных займов
Москвы;
- утверждает путем принятия соответствующего постановления
генеральные условия эмиссии и обращения облигаций городских
облигационных займов Москвы, условия эмиссии и обращения отдельных
выпусков облигаций городских облигационных займов Москвы, решения об
эмиссии отдельных выпусков облигаций городских облигационных займов
Москвы, отчеты об итогах эмиссии облигаций городских облигационных
займов Москвы за соответствующий год;
- принимает решение о предоставлении государственных гарантий
города Москвы по конкретному обязательству путем принятия
постановления, содержащего все условия, обязательные для гарантии в
соответствии с Законом города Москвы от 18.04.2001 N 15 "О
государственном долге г.Москвы".
1.2. Правительство Москвы в соответствии с правом,
предоставленным ему Законом города Москвы от 18.04.2001 N 15 "О
государственном долге г.Москвы", осуществляет государственные
заимствования, выдает государственные гарантии и уполномочивает
следующие функциональные органы исполнительной власти г.Москвы на
осуществление действий по принятию долговых обязательств г.Москвы:
- Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка
Правительства Москвы;
- Департамент инвестиционных программ строительства города Москвы
в рамках средств целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда;
- Департамент экономической политики и развития г.Москвы в рамках
средств целевого бюджетного территориального дорожного фонда и целевых
кредитов Мирового Банка.
На указанные органы исполнительной власти города Москвы и
Департамент финансов г.Москвы возлагаются функции планирования всех
расходов, возникающих в процессе принятия и исполнения долговых
обязательств города Москвы.
1.3. Отраслевые и функциональные органы исполнительной власти
г.Москвы осуществляют подготовку предложений об оформлении
государственных гарантий города Москвы за третьих лиц, а также
обоснований к ним (технико-экономическое обоснование необходимости
оформления государственной гарантии города Москвы за третьих лиц,
формы и способы обеспечения государственной гарантии города Москвы
заемщиком, проекты кредитных договоров и графиков уплаты процентов и
основного долга, а также других документов, обеспечивающих реализацию
предлагаемого проекта), представление указанных документов в
Департамент экономической политики и развития г.Москвы на экспертизу
для определения экономической целесообразности оформления
государственной гарантии города Москвы за третьих лиц.
1.4. Функциональные органы исполнительной власти города Москвы,
указанные в п.1.2 настоящего постановления:
- по согласованию с Департаментом экономической политики и
развития г.Москвы, Департаментом финансов г.Москвы и
Государственно-правовым управлением осуществляют подготовку проектов
постановлений Правительства Москвы, указанных в пункте 1.1 настоящего
постановления (за исключением нормативных актов о предоставлении
государственных гарантий города Москвы за третьих лиц);
- на основании постановлений Правительства Москвы о привлечении
конкретных заимствований согласовывают с кредиторами и заключают от
имени города Москвы соответствующие договоры (соглашения), а также
осуществляют иные действия, необходимые для привлечения конкретных
заимствований;
- проводят работу по оптимизации расходов бюджета по обслуживанию
и погашению долговых обязательств города Москвы.
1.5. Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка
Правительства Москвы проводит мероприятия, необходимые для
осуществления эмиссии, размещения, обращения и погашения облигаций
городских облигационных займов Москвы, за исключением отнесенных в
соответствии с пунктом 1.1 настоящего постановления к компетенции
Правительства Москвы.
2. Возложить на Департамент финансов г.Москвы в соответствии с
Законом города Москвы от 18.04.2001 N 15 "О государственном долге
города Москвы":
- ведение Государственной долговой книги государственного долга
города Москвы. Установить, что государственные гарантии по прямым
обязательствам города Москвы не подлежат повторному учету в
Государственной долговой книге государственного долга города Москвы;
- ведение Реестра заимствований муниципальных образований
(районов) города Москвы и Реестра заимствований государственных и
муниципальных предприятий города Москвы.
Департаменту финансов г.Москвы до 10 декабря 2001 года
представить на утверждение Правительства Москвы положения: "О порядке
ведения Государственной долговой книги государственного долга города
Москвы", "О порядке ведения Реестра заимствований муниципальных
образований (районов) города Москвы" и "О ведении Реестра
заимствований государственных и муниципальных предприятий города
Москвы".
3. При предоставлении государственных гарантий города Москвы за
третьих лиц:
3.1. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы
осуществлять экспертизу представленных отраслевыми и функциональными
органами исполнительной власти г.Москвы предложений об оформлении
государственных гарантий города Москвы за третьих лиц и подготовку
заключения об экономической целесообразности предоставления
государственной гарантии города Москвы.
3.2. Департаменту финансов г. Москвы:
- согласовывать с учетом заключения Департамента экономической
политики и развития г.Москвы предложения отраслевых и функциональных
органов исполнительной власти г.Москвы об оформлении государственных
гарантий города Москвы на предмет соответствия их по объемам и срокам
показателям бюджета города Москвы на соответствующий год;
- осуществлять совместно с Департаментом экономической политики и
развития г.Москвы и Государственно-правовым управлением, на основании
предложений отраслевых и функциональных органов исполнительной власти
г.Москвы, а также заключения Департамента экономической политики и
развития г.Москвы об экономической целесообразности оформления
государственной гарантии города Москвы за третьих лиц, подготовку
проектов постановлений Правительства Москвы о предоставлении
государственных гарантий города Москвы за третьих лиц;
- заключать от имени и по поручению Правительства Москвы договоры
о предоставлении государственных гарантий города Москвы за третьих
лиц.
4. Установить, что при подготовке проекта бюджета города Москвы
на очередной финансовый год Департамент финансов г.Москвы совместно с
Департаментом экономической политики и развития г.Москвы:
- на основании предложений функциональных органов исполнительной
власти г.Москвы (п.1.2) разрабатывает проект программы заимствований
г.Москвы с указанием размеров, объемов и форм привлечения займов и
кредитов, исходя из прогнозируемого дефицита бюджета с учетом создания
резерва на выполнение обязательств по государственным гарантиям за
третьих лиц;
- составляет расчеты потребности в средствах на обслуживание
государственного долга города Москвы, учитываемых в полном объеме в
составе расходов бюджета города Москвы;
- предусматривает средства на создание резервов (в том числе
валютных) для целей обслуживания и погашения долговых обязательств.
5. Установить, что все долговые обязательства, включая
обязательства по поставке товаров и выполнению работ и услуг, в полном
объеме отражаются и учитываются в отчете по исполнению бюджета города
Москвы на основании банковских выписок по счетам бюджета города
Москвы, а также отчетов и первичных документов заемщиков.
6. Отраслевым и функциональным органам исполнительной власти
г.Москвы, являющимся одной из сторон по ранее привлеченным кредитам и
займам, а также поручительствам (гарантиям), выданным от имени
Правительства Москвы, представить в срок до 10 декабря 2001 года в
Департамент финансов г.Москвы необходимую документацию и акты выверки
расчетов для постановки указанных долговых обязательств на баланс
г.Москвы.
Установить, что за указанными органами сохраняется
ответственность за обслуживание и погашение принятых на баланс
г.Москвы долговых обязательств в установленные сроки и в полном
объеме.
7. Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка
Правительства Москвы:
7.1. До 10 декабря 2001 года представить в Департамент финансов
г.Москвы акт о состоянии расчетов с получателями средств возвратного
финансирования, выданных из финансовых фондов городских облигационных
займов, и уплате ими процентов для отражения в отчете по исполнению
бюджета города Москвы за 2001 год.
7.2. До 1 января 2002 года открыть лицевые счета в Московском
городском казначействе, перечислить на них остаток средств,
находящихся на счетах финансовых фондов городских облигационных
займов, и закрыть счета указанных фондов.
7.3. До 1 января 2002 года уведомить всех контрагентов о
направлении средств, поступающих в качестве возврата и процентных
платежей по ранее заключенным договорам о предоставлении возвратного
финансирования из средств финансовых фондов городских облигационных
займов, на указанные выше лицевые счета.
8. Департаменту финансов г.Москвы при выдаче государственных
гарантий г.Москвы за третьих лиц предусматривать в кредитных договорах
обязанность заемщика:
8.1. В трехдневный срок после совершения операции сообщать
гаранту (Департаменту финансов г.Москвы) о факте получения заемных
средств.
8.2. До десятого числа месяца, следующего за отчетным,
предоставлять гаранту информацию о ходе обслуживания и погашения
долгового обязательства, гарантированного Правительством Москвы.
9. Возложить на Комитет муниципальных займов и развития фондового
рынка Правительства Москвы проведение целевой работы по управлению
государственным долгом города Москвы, а также функции по выкупу и
досрочному погашению обязательств города.
10. Установить, что в 2001-2002 гг. финансирование расходов,
связанных с обеспечением функционирования городской
заемно-инвестиционной системы, в том числе расходов: по уплате налога
на операции с ценными бумагами, на рекламу городских облигационных
займов Москвы, оплату изготовления бланков облигаций, выпускаемых в
документарной форме, оплату работ и услуг, направленных на обеспечение
функционирования городской заемно-инвестиционной системы, выполняемых
организациями на договорной основе, осуществляется за счет средств
бюджета города Москвы по статье расходов "Обслуживание
государственного долга", выделяемых Комитету муниципальных займов и
развития фондового рынка Правительства Москвы.
11. Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка
Правительства Москвы совместно с Департаментом финансов г.Москвы,
Департаментом экономической политики и развития г.Москвы и
Государственно-правовым управлением в двухмесячный срок внести
предложения по приведению действующей городской нормативной базы в
соответствие с Законом города Москвы от 18.04.2001 N 15 "О
государственном долге города Москвы".
12. Функциональным и отраслевым органам исполнительной власти
г.Москвы внести необходимые изменения в положения о соответствующих
органах исполнительной власти, исходя из требований Закона города
Москвы от 18.04.2001 N 15 "О государственном долге города Москвы" и
настоящего постановления.
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Вице-мэра Москвы Шанцева В.П., заместителя Мэра Москвы в Правительстве
Москвы Орджоникидзе И.Н. и министра Правительства Москвы Коростелева
Ю.В.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
13 ноября 2001 г.
N 1020 |