О МЕРАХ ПО БОРЬБЕ С НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИЕЙ И УПОРЯДОЧЕНИЮ
МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
24 октября 2001 г.
N 2007-III ГД
(НТЦС)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
считает, что важными направлениями обеспечения национальной
безопасности и государственных интересов Российской Федерации, защиты
прав ее граждан являются борьба с незаконной миграцией и упорядочение
миграционных процессов на территории Российской Федерации.
На территории России находятся более миллиона иностранных граждан
и лиц без гражданства, правовой статус которых не определен. Система
учета и регистрации иностранных граждан в Российской Федерации не
отвечает требованиям сегодняшнего дня. Нуждается в совершенствовании
порядок безвизового въезда в Российскую Федерацию, регулируемый рядом
двусторонних и многосторонних международных договоров Российской
Федерации. При этом должны быть максимально учтены интересы
соотечественников, проживающих за рубежом.
Серьезной проблемой является наличие значительного числа
заявлений о предоставлении убежища в Российской Федерации, при
рассмотрении которых должны приниматься во внимание как интересы
безопасности государства, так и принципы гуманизма и нормы
международного права.
Все это делает крайне актуальным принятие комплекса мер, в том
числе законодательного характера, по борьбе с незаконной миграцией,
упорядочению миграционных процессов на территории Российской
Федерации, совершенствованию правовых норм, касающихся порядка въезда
в Российскую Федерацию и пребывания на ее территории иностранных
граждан и лиц без гражданства.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Обратиться к Президенту Российской Федерации с предложениями:
уделить особое внимание выработке основных направлений
государственной миграционной политики, отвечающей интересам
безопасности, экономического развития Российской Федерации, соблюдения
прав человека;
усилить контроль за деятельностью федеральных органов
исполнительной власти, в компетенции которых будут находиться вопросы
реализации государственной миграционной политики, в целях строгого
соблюдения конституционных принципов, международных обязательств
Российской Федерации, законодательства Российской Федерации;
принять меры по совершенствованию и ускорению процесса
рассмотрения ходатайств о приеме в гражданство Российской Федерации.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
рассмотреть возможность внесения изменений в соглашения с
Республикой Армения, Республикой Молдова, Республикой Узбекистан,
Украиной и Азербайджанской Республикой о взаимных безвизовых поездках
граждан в целях сокращения перечня документов, дающих право на
безвизовый въезд в Российскую Федерацию, и установления срока
пребывания граждан этих государств на территории Российской Федерации,
а также возможность внесения соответствующих изменений в Соглашение
между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики
Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о
взаимных безвизовых поездках граждан, подписанное 30 ноября 2000 года;
обратиться к государствам - участникам Содружества Независимых
Государств с предложением ускорить ратификацию Соглашения о
сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с незаконной миграцией, подписанного 6 марта 1998
года;
принять меры по совершенствованию и ускорению процесса
рассмотрения заявлений о предоставлении убежища в Российской
Федерации;
выработать комплекс мер, направленных на облегчение положения
вынужденных переселенцев, включая упрощение порядка их регистрации,
оказание материальной помощи;
внести предложения о порядке легализации пребывания иностранных
граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской
Федерации более пяти лет и не совершивших правонарушений;
решить вопрос о введении в действие автоматизированной системы
учета въезда в Российскую Федерацию и пребывания на ее территории
иностранных граждан и лиц без гражданства.
3. Рекомендовать комитетам Государственной Думы:
в работе над проектами федеральных законов "О гражданстве
Российской Федерации", "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации", "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию", "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" обратить особое
внимание на обеспечение национальных интересов Российской Федерации в
сфере регулирования миграционных процессов на территории Российской
Федерации, борьбы с незаконной миграцией и противодействия
международной террористической и иной преступной деятельности;
ускорить подготовку законопроектов, устанавливающих:
ответственность за организацию незаконной миграции иностранных
граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации;
права и полномочия органов государственной власти, осуществляющих
иммиграционный контроль;
дифференцированную плату за право привлечения иностранных
работников с учетом условий и возможностей российского рынка труда;
порядок осуществления контроля за поступлением доходов и
расходованием государственных средств, направляемых на решение
иммиграционных вопросов;
изучить накопленный европейскими государствами опыт борьбы с
незаконной миграцией в целях его использования при осуществлении
мероприятий по совершенствованию законодательства Российской Федерации
в данной сфере.
4. Направить настоящее Постановление в "Парламентскую газету" для
официального опубликования.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н. Селезнев
24 октября 2001 г.
N 2007-III ГД |