РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ "УКЛАДА ШКОЛЬНОЙ ЖИЗНИ"
В УСЛОВИЯХ ОБНОВЛЕНИЯ СТРУКТУРЫ И СОДЕРЖАНИЯ
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
17 сентября 2001 г.
N 22-06-1222
(НЦПИ)
Руководителям органов управления
образованием субъектов
Российской Федерации
В целях реализации Федеральной программы развития образования,
Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной
политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы, постановления
Правительства Российской Федерации от 23.03.2001 N 224 "О проведении
эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего
образования" осуществляется начальный этап эксперимента.
В качестве важнейших целей современной российской системы
образования определены "развитие у обучающихся способности к
самоорганизации; формирование высокого уровня правовой культуры,
здорового образа жизни; развитие способности к созидательной
деятельности; умение находить содержательный компромисс в процессе
межличностной и межкультурной коммуникации".
Исходя из этого, основной целью модернизации содержания
образовательных программ становится практическая отработка механизмов
формирования у будущего выпускника средней школы набора ключевых
компетенций в интеллектуальной, гражданско-правовой, коммуникативной,
информационной, культурно-досуговой и прочих сферах. Необходимо
развивать у выпускника средней общеобразовательной школы способности к
социальной адаптации и мобильности.
Формирование и развитие компетенций у обучающихся возможно только
в условиях специально организованной среды для обучения и воспитания
школьников в общеобразовательном учреждении в рамках "уклада школьной
жизни".
Под "укладом школьной жизни" понимаются совокупность норм, правил
и иных регламентов, в том числе распорядка, формирующих, сохраняющих и
развивающих устойчивый, сложившийся на основе узаконенных положений и
общепринятых традиций, состав функций школы, порядок их осуществления,
действующие в школе отношения производственного, социального
характера, этикет и атрибутику, направленные на развитие социально
значимых качеств личности обучающихся.
Однако анализ практики функционирования школ показывает, что в
общеобразовательных учреждениях недостаточно решены вопросы по
формированию "уклада школьной жизни", т.е. не урегулированы основы
официальных этических отношений в школе между участниками
образовательного процесса.
К сожалению, в организации внеурочной деятельности обучающихся
общеобразовательных учреждений преобладает формальный подход, при этом
проводимые праздники, занятия клубов, кружков никак не связаны с
заявленными образовательными и воспитательными целями школы.
Внеурочная деятельность обучающихся в значительной мере носит
развлекательный характер.
В общеобразовательных учреждениях торжественно проводятся
государственные и традиционные школьные праздники. Практика
показывает, что в ходе этих торжеств часто официальные государственные
символы используются без надлежащего обращения с ними. Отсутствуют
минимальные правила использования региональной, местной и школьной
символики.
В условиях развития государственности в Российской Федерации
назрела необходимость педагогическим коллективам сформировать
основополагающие принципы школьного уклада, опирающиеся на
законодательные нормы, общегражданскую и профессиональную
педагогическую этику, что должно стать составляющей содержания
образования и особенно воспитания.
Важным элементом функционирования общеобразовательных учреждений
является самоуправление, в том числе и ученическое, которое на
сегодняшний день во многих случаях остается формальным.
Актуальным для педагогических работников общеобразовательных
учреждений становится организация совместно с обучающимися социально
значимых образовательных проектов как форм, соединяющих учебную и
внеурочную сферы деятельности школы. Желательно, чтобы эти проекты
были значимы не только для школы, но и для более широкого социума.
Создание в школе организационных условий для свободного участия
старшеклассников в общественных школьных и внешкольных объединениях
способствует развитию подростковых и юношеских объединений как форм
социально-образовательной среды в школе, в которых формируются
социальные компетенции. Социальные компетенции могут развиваться и в
ходе разработки совместно с педагогами норм, правил поведения учащихся
и учителей на учебных занятиях, "кодекса чести обучающегося (лицеиста,
гимназиста)", "кодекса чести учителя", законов школьной жизни,
школьной символики и атрибутики.
Важная роль в совершенствовании "уклада школьной жизни"
принадлежит родителям обучающихся. Одна из главных задач работы с
родителями - это разъяснение им сегодняшней сущности российского
образования, в том числе законодательства и других нормативных
правовых актов в области образования. Родителям необходимо объяснить,
что новое содержание общего образования значимо и полезно именно для
обучающихся, для их гармоничного развития.
Одной из задач деятельности общеобразовательных учреждений
является доведение до родителей необходимой информации о ходе и
результатах образовательного процесса, чтобы обеспечить реальное
участие родителей в нем. Это особенно важно в тех случаях, когда школа
работает в рамках нетрадиционных образовательных систем. Родителей
также можно привлекать к разработке и реализации образовательной
программы общеобразовательного учреждения.
Еще одна задача школы - способствовать психолого -
педагогическому просвещению родителей, а также оказывать помощь
семьям, находящимся в социально опасном положении.
Для родительской общественности важно создать условия для участия
в школьной жизни, поэтому реально действующие попечительский, школьный
советы, родительский совет (комитет) имеют большое значение. В каждом
конкретном случае администрация сможет принять оптимальное решение по
любому вопросу школьной жизни, но участие родителей в этой
деятельности является фактором успешности реализации такого решения.
Родители могут существенно влиять на создание условий для улучшения
качества образования, принимать участие в формировании ключевых
поведенческих моделей, защищать интересы школы, используя влияние
общественности.
Решением коллегии Министерства образования Российской Федерации
от 23.01.2001 N 3/1 "О мероприятиях по подготовке и проведению
эксперимента по структуре и содержанию общего образования" определена
необходимость совершенствования уклада школьной жизни как компонента
образования, который создаст основы для обеспечения необходимого
качества обучения и воспитания, повышения статуса учителя и
общеобразовательного учреждения, поддержания единого образовательного
пространства на всей территории России.
Реализуя принцип автономности общеобразовательных учреждений в
условиях обновления содержания общего образования и с целью приведения
к некоторому "организационному стандарту функционирования
общеобразовательных учреждений", основным направлением в этой
деятельности является формирование системы:
- взаимоотношений всех участников образовательного процесса
(педагогических работников данного общеобразовательного учреждения,
обучающихся, их родителей (законных представителей), так называемый
школьный этикет;
- отношений участников образовательного процесса и других
официальных и неофициальных лиц, заинтересованных и участвующих в
успешной деятельности школы (представителей региональных,
муниципальных органов власти, органов управления образованием,
попечителей, спонсоров и др.), так называемый протокол официальных
встреч;
- нормативных правовых документов и локальных актов, регулирующих
все направления деятельности школы;
- символов и атрибутов (флаги, знамена, гимны, вымпелы, гербы,
награды и др.), используемых в воспитательном процессе школы, так
называемый фирменный стиль. Использование официальных государственных
символов Российской Федерации;
- традиционных мероприятий и торжеств, включая государственные
праздники, общепринятые школьные, праздники, отражающие национально -
культурные и этноспецифические особенности региона;
- организационных мер и технологий деятельности руководящих и
педагогических работников, а также учебно-вспомогательного персонала;
- требований к материально-технической базе школы, эстетике
оформления;
- комфортных и безопасных условий для организации
учебно-воспитательного процесса.
Определение путей развития содержания общего образования, в том
числе и "уклада школьной жизни", будет способствовать успешному
проведению широкомасштабного эксперимента по обновлению структуры и
содержания образования. Возрастные особенности растущей личности,
длительность периода обучения в школе, содержание общеобразовательных
программ и многое другое делают школьные годы мощнейшим фактором,
влияющим как на дальнейшую жизнь конкретного человека, так и всего
общества. Общеобразовательная школа должна не только готовить молодое
поколение к жизни, но и давать возможность активно проживать школьную
жизнь, в юном возрасте быть социально активной личностью, чтобы в
будущем легко адаптироваться в быстро меняющемся мире, реализовать
свой потенциал в личных интересах и в соответствии с запросами
общества, стать достойным гражданином России.
В настоящее время разработан ряд документов по совершенствованию
содержания образования и, в частности, "уклада школьной жизни": письмо
Минобразования России от 10.05.2001 N 22-06-626 "Об официальных
ритуалах в общеобразовательных учреждениях, связанных с применением
государственных символов Российской Федерации", Методические
рекомендации "Примерное положение о проведении выпускных торжеств в
образовательных учреждениях". В течение 2001/2002 учебного года
Управление общеобразовательных учреждений и инспектирования
Минобразования России планирует подготовить методические рекомендации
по организации праздников и торжеств, в том числе всенародного
праздника Дня знаний, о символах и атрибутах в системе образования,
примерную инструкцию по делопроизводству в общеобразовательных
учреждениях, инструктивные материалы по ведению школьной документации.
Во многих общеобразовательных учреждениях уже есть определенный
опыт работы по совершенствованию уклада школьной жизни: разработана и
успешно используются школьная символика и атрибутика, кодексы чести
обучающихся и учителей, правила для обучающихся, правила внутреннего
трудового распорядка и другие локальные акты, способствующие созданию
более эффективной образовательной среды.
Приглашаем к сотрудничеству, обмену мнениями и имеющимся опытом
работы по обозначенным проблемам региональные и муниципальные органы
управления образованием, общеобразовательные учреждения и учреждения
дополнительного образования детей.
Контактные телефоны Управления общеобразовательных учреждений и
инспектирования: (095) 928-59-27; 923-67-22.
Начальник Управления
общеобразовательных учреждений
и инспектирования
В.Ф. Сауткин
17 сентября 2001 г.
N 22-06-1222 |