ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
21 августа 2001 г.
N 01-06/33617
(Д)
В связи с запросами, поступающими из таможенных органов,
относительно понятия "личное имущество", содержащегося в статье 10
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Кыргызской Республики о регулировании процесса переселения и защите
прав переселенцев от 18.07.95 (далее - Соглашение), и применения
письма ГТК России от 17.01.2001 N 01-06/1585 "О ввозе личного
имущества лицами, переселяющимися в Российскую Федерацию из Кыргызской
Республики", разъясняю следующее.
Частью 1 статьи 10 Соглашения предусмотрено, что Стороны
обеспечивают освобождение переселенцев и членов их семей от
ограничений на ввоз и вывоз личного имущества (за исключением
предметов, запрещенных к вывозу законом государства выезда и к ввозу
законом государства въезда), таможенных пошлин, налогов и связанных с
этим сборов.
Письмом ГТК России от 17.01.2001 N 01-06/1585 разъяснялось, что
применение положений Соглашения в отношении товаров и транспортных
средств, ввозимых физическими лицами, переселяющимися в соответствии с
ним на постоянное место жительства в Россию из Киргизии, возможно
только при наличии соответствующего разрешения на переезд и при
безусловном соблюдении иных требований, как прямо предусмотренных
Соглашением, так и из него вытекающих, а также положений Таможенного
кодекса Российской Федерации и иных актов законодательства по
таможенному делу, определяющих порядок и формы контроля, порядок
доставки и таможенного оформления товаров и транспортных средств,
ввозимых в Российскую Федерацию.
В этой связи, исходя из содержания Соглашения, а также
основываясь на положениях Венской конвенции о праве международных
договоров от 23 мая 1969 года об общем правиле добросовестного
толкования международных договоров в соответствии с обычным значением,
которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в
свете объекта и целей договора (статья 31 Конвенции), под "личным
имуществом" в данном случае следует понимать только товары,
перемещаемые на территорию Российской Федерации в целях личного
пользования или потребления лицом, их переместившим, и членами его
семьи и, вследствие этого, не предназначенные для производственной или
иной коммерческой деятельности. В отношении же товаров,
предназначенных для производственной или иной коммерческой
деятельности, должны применяться общий порядок и условия тарифного и
нетарифного регулирования (меры экономической политики),
налогообложения и таможенного оформления, предусмотренные для
участников внешнеэкономической деятельности.
Следует отметить, что в законодательстве Российской Федерации
понятие "личное имущество" содержится во многих правовых актах, в том
числе затрагивающих вопросы предоставления льгот, в отношении такого
имущества. Данное понятие в российском законодательстве является
общеправовым и подразумевает собой товары, предназначенные для личного
пользования и потребления физическим лицом или членами его семьи.
Кроме того, в преамбуле распоряжения ГТК России от 09.08.2000
N 01-99/928 "О таможенных льготах, предоставляемых лицам,
переселяющимся из Киргизии в Россию и из России в Киргизию", изданного
в целях реализации положений Соглашения, прошедшего государственную
регистрацию в Минюсте России (зарегистрировано 01.09.2000, рег.
N 2374), включающую в себя юридическую экспертизу соответствия этого
акта законодательству Российской Федерации, указано, что таможенные
льготы лицам, переселяющимся из Киргизии в Россию и из России в
Киргизию, предоставляются на основании статьи 109 Таможенного кодекса
Российской Федерации. Поскольку данная статья определяет порядок
перемещения физическими лицами товаров, не предназначенных для
производственной или иной коммерческой деятельности, только на такие
товары и распространяется действие вышеназванного распоряжения ГТК
России.
Прошу руководствоваться данным разъяснением при проведении
таможенного контроля и производстве таможенного оформления товаров и
транспортных средств, перемещаемых на территорию Российской Федерации
лицами, переселяющимися на постоянное место жительства в Российскую
Федерацию из Кыргызской Республики.
Статс - секретарь -
заместитель председателя Комитета
генерал-лейтенант таможенной службы
Ю.Ф. Азаров
21 августа 2001 г.
N 01-06/33617 |