О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ИЗГОТОВИТЕЛЕЙ
РЕГИОНАЛЬНЫХ СПЕЦИАЛЬНЫХ МАРОК
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
4 мая 2001 г.
N НБ-6-31/368
(НЦПИ)
В соответствии с нормами пункта 11 статьи 1 Федерального закона
от 24.03.2001 N 33-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон "О введение в действие части второй Налогового кодекса
Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации о налогах", Постановления Правительства
Российской Федерации от 27.12.2000 N 1023 "Об утверждении Правил
изготовления и реализации региональных специальных марок для
маркировки алкогольной продукции, а также осуществления авансовых
платежей по акцизам на алкогольную продукцию" органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации проводятся конкурсы по
определению изготовителей региональных специальных марок (далее - РСМ)
среди российских организаций, имеющих соответствующие лицензии.
В связи с этим прошу довести до сведения руководителей органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за
проведение указанных конкурсов, а также председателей и членов
конкурсных комиссий следующую информацию.
При осуществлении анализа конкурсной документации в качестве
основного критерия выбора победителя конкурса следует учитывать не
только стоимость изготовления, хранения, страхования и доставки РСМ,
условия поставки первой партии марок, но и требования к РСМ,
определенные Техническими требованиями, утвержденными совместным
приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам от 28.02.2001 N 17н, N
БГ-3-31/65.
На основании пунктов 2 и 5 данных Технических требований марки
должны поступать к заказчику в удобной для штрих-кодирования форме, а
также необходимо наличие для предлагаемых конкурсантами РСМ технологии
штрих-кодирования, обеспечивающей надежное нанесение информации на
акцизном складе и ее автоматическое считывание.
Особое внимание следует уделять вопросу комплексности
защищенности марки и возможностям проверки их подлинности.
При этом необходимо иметь в виду, что подлинность РСМ должна
определяться по наличию элементов защиты, описанных в сертификате, а
также с помощью приборов.
Вместе с тем нельзя не учитывать тот факт, что участники
деятельности по производству и обороту алкогольной продукции, несущие
ответственность за подлинность марки в соответствии с пунктом 10
Правил изготовления и реализации региональных специальных марок для
маркировки алкогольной продукции, а также осуществления авансовых
платежей по акцизам на алкогольную продукцию, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000
N 1023, должны иметь возможность приобретения средств контроля за
подлинностью РСМ.
Сложившаяся ситуация при организации работы конкурсных комиссий
до вступления в силу Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О введение в
действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации о налогах" позволяет сделать вывод о том, что конкурсными
комиссиями субъектов Российской Федерации основное внимание уделяется
проработке вопросов производства марок, но не их штрих-кодирования и
технологичности последующего апплицирования, что порождает
технологический разрыв между производством и дальнейшей работой с РСМ
на акцизных складах.
Учитывая изложенное, представляется целесообразным при проведении
конкурсов по определению изготовителей региональных специальных марок
рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации требовать от претендентов предоставления сведений:
- об оборудовании, на котором возможно впоследствии осуществлять
штрих-кодирование произведенных претендентами марок и их последующее
нанесение на алкогольную продукцию;
- о поставщике указанного оборудования;
- о наличии на территории Российской Федерации организаций,
осуществляющих программное и технологическое сопровождение и
обеспечение указанного оборудования, поставку запчастей и расходных
материалов;
- об опыте работы на российском рынке;
- о возможности поставок указанного оборудования на акцизные
склады, а также обучения специалистов;
- о наличии сертификатов Минфина России, Гостехкомиссии России,
ФАПСИ на используемые средства защиты РСМ (графические,
голографические, штрих-код), а также системы их информационной
поддержки либо подтверждение указанных организаций на возможность
выдачи подобных сертификатов;
- о возможности приборного контроля подлинности элементов защиты
производимых РСМ, о производителях таких приборов, их стоимости,
возможности по их поставке для участников деятельности по производству
и обороту алкогольной продукции;
- об участниках экспертизы подлинности используемых средств
защиты РСМ, в случае необходимости ее проведения.
Выполнение указанных рекомендаций будет способствовать не только
усилению мер государственного регулирования по производству и обороту
алкогольной продукции, но и своевременному выполнению норм
действующего законодательства о налогах и сборах.
Заместитель Министра Российской
Федерации по налогам и сборам
Н.Л. БОБРОВСКИЙ |