ОБ УЧАСТИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ФОНДОВ ОМС В ДЕЛАХ О БАНКРОТСТВЕ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
4 апреля 2001 г.
N 1494/80-1/и
(Д)
В связи с поступающими запросам от территориальных фондов
обязательного медицинского страхования (далее - территориальные фонды)
об участии представителей территориальных фондов в процедурах
банкротства по делам, возбужденным арбитражными судами до 1 января
2001 года, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
разъясняет.
Согласно статье 31 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ (в
редакции Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ) "О введении в
действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации о налогах" часть вторая Кодекса применяется к
правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах,
возникшим после введения ее в действие, если иное не предусмотрено
настоящей статьей.
В правоотношениях, связанных с признанием должника
несостоятельным, до 1 января 2001 года территориальные фонды являлись
уполномоченными органами по требованиям по страховым взносам на
обязательное медицинское страхование в соответствии со статьями 6, 30,
32 Федерального закона от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)" и на основании доверенности, выданной Федеральным
фондом обязательного медицинского страхования на представление его
интересов. Указанные правовые нормы не признаны утратившими силу.
Также сохраняет действие Постановление Правительства Российской
Федерации от 22.05.1998 N 476 "О мерах по повышению эффективности
применения процедур банкротства", предусматривающее включение в
коллегии уполномоченных государственных представителей Федерального
фонда обязательного медицинского страхования и территориальных органов
(подразделений).
Статья 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ (в редакции
Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ) "О введении в действие
части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о
налогах" предусматривает, что взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов
по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды,
образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми
органами Российской Федерации. Однако Федеральным законом "О
несостоятельности (банкротстве)" не регулируются отношения по
взысканию задолженности и пени. Согласно статье 1 настоящий
Федеральный закон устанавливает основания признания должника
несостоятельным (банкротом) или объявления должником о своей
несостоятельности (банкротстве), регулирует порядок и условия
осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства),
проведения внешнего управления и конкурсного производства и иные
отношения.
Согласно статье 22 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации рассмотрение дел о несостоятельности
(банкротстве) организаций и граждан отнесено к подведомственности
арбитражного суда. Статьей 40 вышеуказанного Кодекса предусмотрена
возможность процессуального правопреемства, при этом замена выбывшей
стороны ее правопреемником в арбитражном судебном процессе имеет место
лишь тогда, когда правопреемство произошло в материальном
правоотношении.
По мнению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (письмо
от 14.12.2000 N С5-8/уп-1273), с введением в действие части второй
Налогового кодекса Российской Федерации говорить о правопреемстве в
материальном правоотношении нет оснований, так как стороной в нем было
и остается государство, а не его органы.
В связи с этим с 1 января 2001 года по делам, возбужденным до 1
января 2001 года, на стороне истца могут выступать два государственных
органа: налоговый орган и территориальный фонд обязательного
медицинского страхования.
Директор
А.М. ТАРАНОВ
4 апреля 2001 г.
N 1494/80-1/и |