ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МОСКОВСКОМ КОМИТЕТЕ ОБРАЗОВАНИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
6 февраля 2001 г.
N 87-РМ
(ПРМ)
В соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 21.01.2000 N 52-РМ
"О структуре Мэрии города Москвы":
1. Утвердить Положение о Московском комитете образования
(приложение).
2. Считать утратившими силу постановление Правительства Москвы от
17.12.96 N 985 "О Положении о Комитете образования Москвы" и
распоряжение Мэра Москвы от 14.01.97 N 30-РМ "Об утверждении Положения
о Московском комитете образования".
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Швецову Л.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
6 февраля 2001 г.
N 87-РМ
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 6 февраля 2001 года
N 87-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
о Московском комитете образования
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение в соответствии с Уставом города Москвы и
распоряжением Мэра Москвы от 21 января 2000 г. N 52-РМ "О структуре
Мэрии города Москвы" определяет правовое положение Московского
комитета образования.
Московский комитет образования (далее - Комитет) является органом
исполнительной власти города Москвы. Комитет создан в целях
осуществления государственной политики в сфере образования:
дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного)
общего образования, начального, среднего, высшего профессионального
образования, а также дополнительного образования.
Комитет является правопреемником Московского департамента
образования.
1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, решениями и приказами Министерства образования Российской
Федерации, законами города Москвы и другими актами Московской
городской Думы, постановлениями Правительства Москвы, Уставом города
Москвы, распоряжениями Мэра Москвы, а также настоящим Положением.
1.3. Комитет осуществляет свою работу во взаимодействии с
Министерством образования Российской Федерации, с соответствующими
органами городской исполнительной власти, органами местного
самоуправления, Российской академией образования, научными
организациями и общественными объединениями.
1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях банков и органах
казначейства города Москвы, имеет печать с изображением герба города
Москвы, наименованием "Правительство Москвы", своим наименованием, а
также соответствующие печати, штампы и бланки, а также иные реквизиты.
За Комитетом в установленном порядке закрепляется имущество на
праве оперативного управления.
1.5. Сотрудники Комитета являются государственными служащими
города Москвы. Их обязанности, права и гарантии социальной защиты
устанавливаются федеральным законодательством и законодательством
города Москвы о государственной службе, другими нормативными правовыми
актами.
Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за
счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на
государственное управление.
1.6. Местонахождение Комитета - 105318, Москва, Семеновская пл.,
д.4.
2. Основные задачи Комитета
Основными задачами Комитета являются:
2.1. Осуществление государственной политики в области
образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации
конституционного права граждан России на получение образования и
удовлетворение потребностей государства и общества в работниках
квалифицированного труда, с учетом региональной специфики столичного
образования.
2.2. Общее руководство отраслью и координация деятельности всех
структур системы образования.
2.3. Разработка и утверждение региональных требований к
содержанию образования, учебным планам и программам.
2.4. Создание условий для реализации дошкольного, начального
общего, основного общего и среднего (полного) общего, начального,
среднего, высшего профессионального, а также дополнительного
образования.
2.5. Совершенствование организационно-экономического механизма
функционирования системы образования в городе Москве.
2.6. Организация деятельности образовательных учреждений по
воспитанию у обучающихся, воспитанников чувств патриотизма,
гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека,
любви к окружающей природе, Родине, семье.
2.7. Реализация единой политики в области внедрения новых
педагогических и информационных технологий.
2.8. Поддержка различных форм образования и самообразования.
2.9. Реализация государственной политики по выявлению и
устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
созданию им наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания.
2.10. Организация системы работы с детьми, подростками с
отклоняющимися формами поведения и недостатками умственного и
физического развития.
2.11. Выработка стратегии развития сферы образования города,
осуществление перспективного планирования развития отрасли,
координация строительства, реконструкции и капитального ремонта
образовательных учреждений и осуществление контроля за развитием их
материальной базы.
2.12. Поддержка национальных, этнических, культурных традиций,
содействие развитию этнокультурных образовательных организаций;
поддержка развития негосударственного сектора в системе образования.
2.13. Координация деятельности сферы общего среднего,
профессионального и послевузовского образования.
2.14. Государственная оценка качества учебно-воспитательного
процесса в государственных и негосударственных образовательных
организациях; государственная аккредитация и лицензирование
образовательной деятельности.
2.15. Реализация кадровой политики в сфере образования;
организация подготовки, повышения квалификации, аттестации
педагогических и руководящих работников; социальная поддержка
работников отрасли.
2.16. Развитие и координация международных и межрегиональных
связей в рамках компетенции Комитета, в том числе на межведомственной
основе.
2. Функции Комитета
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет
следующие функции:
3.1. Разрабатывает и реализует региональные целевые программы в
области образования, в том числе на межведомственной основе, а также
международные и межрегиональные - в пределах своей компетенции.
3.2. Обеспечивает разработку и реализацию перспективных
направлений развития материально-технической базы, учебной и
компьютерной техники, пособий и оборудования для оснащения
образовательных учреждений, учебно-методических материалов,
учебно-дидактических комплексов и учебников, а также отработку новых
перспективных подходов к организации образовательного процесса в
образовательных учреждениях.
3.3. Обеспечивает контроль за реализацией федерального
законодательства и законодательства города Москвы и разрабатывает
нормативные правовые акты в области образования.
3.4. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций
развития образования города Москвы.
3.5. Обеспечивает руководство научно-методической работой,
совершенствование и повышение эффективности деятельности
осуществляющих ее структур.
3.6. Контролирует и анализирует деятельность окружных управлений
образования, образовательных учреждений и организаций, входящих в
систему Комитета.
3.7. Осуществляет непосредственное руководство образовательными
учреждениями и организациями городского подчинения.
3.8. Разрабатывает национально-региональные компоненты
государственных образовательных стандартов, контролирует исполнение
федеральных и национально-региональных компонентов государственных
образовательных стандартов в системе образования.
3.9. Устанавливает порядок приема в учреждения дошкольного,
общего среднего и начального профессионального образования.
3.10. Осуществляет лицензирование, аттестацию и государственную
аккредитацию государственных и негосударственных образовательных
учреждений и организаций в соответствии с федеральным
законодательством.
Организует работу по проведению аттестации руководящих и
педагогических работников образовательных учреждений, работников
Комитета и окружных управлений образования, а также других учреждений
и организаций, входящих в систему Комитета.
3.11. Оказывает содействие негосударственным образовательным
организациям в их образовательной деятельности и координации ее с
общегосударственной и региональной политикой в сфере образования.
3.12. Разрабатывает и осуществляет совместно с иными органами
исполнительной власти комплекс мер по профессиональному образованию,
подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и
незанятого населения.
3.13. Формирует городской заказ образовательных услуг на основе
запросов отраслей городского хозяйства и анализа предложений населения
и учащейся молодежи.
3.14. Ежегодно устанавливает для находящихся в ведении Комитета
образовательных учреждений начального, среднего, высшего и
послевузовского образования контрольные цифры приема всех категорий
обучающихся.
3.15. Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными
органами, общественными организациями, заинтересованными органами
исполнительной власти комплекс мер по охране труда, направленных на
обеспечение здоровья и безопасных условий учебы и труда обучающихся,
воспитанников и работников системы образования, а также по их
социальной защите.
3.16. Взаимодействует с Главным управлением по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям г.Москвы, Военным комиссариатом
г.Москвы, Управлением ГИБДД ГУВД г.Москвы и другими органами
исполнительной власти города в области военно-патриотического
воспитания и обеспечения безопасности жизнедеятельности обучающихся,
воспитанников.
3.17. Формирует региональный банк данных о детях-сиротах и детях,
оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории города
Москвы, и направляет сведения о них в государственный банк данных
Министерства образования Российской Федерации.
3.18. Организует совместно с районными Управами устройство детей
в семьи граждан Российской Федерации на семейные формы воспитания,
используя сведения регионального банка данных о детяхсиротах и детях,
оставшихся без попечения родителей, и лицах, изъявивших желание взять
ребенка на воспитание.
3.19. Ведет учет иностранных граждан, изъявивших желание
усыновить российских детей-сирот на основании представленных ими
соответствующих документов.
3.20. Представляет в Московский городской суд заключение об
обоснованности и соответствии усыновления иностранными гражданами
интересам усыновляемого ребенка и участвует в судебном разбирательстве
стороной по делу.
3.21. Осуществляет методическое руководство и координацию работы
органов опеки и попечительства по вопросам передачи детейсирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи
граждан.
3.22. Оказывает содействие семье по преодолению и коррекции
отклоняющегося развития личности ребенка, в консультировании родителей
(законных представителей) по вопросам воспитания детей, разборе и
анализе конфликтных ситуаций в педагогической и семейной среде.
3.23. Обеспечивает методическое руководство работой окружных
управлений образования и других заинтересованных ведомств и
организаций по реадаптации ребенка.
3.24. Обеспечивает организацию профессиональной реабилитации
инвалидов в городе, для чего:
- организует общее и профессиональное образование инвалидов;
- осуществляет руководство и контроль за деятельностью учреждений
общего и профессионального образования, а также дошкольного
образования по вопросам реабилитации инвалидов;
- участвует в разработке целевых комплексных программ по
профессиональной реабилитации инвалидов;
- организует и развивает сеть реабилитационных учреждений,
осуществляющих реабилитацию в сфере дошкольного образования, общего и
профессионального образования, в том числе детей-инвалидов;
- организует лицензирование и сертификацию учреждений,
организаций, предприятий, осуществляющих профессиональную реабилитацию
инвалидов;
- разрабатывает региональный компонент государственных
образовательных стандартов для инвалидов;
- анализирует потребности инвалидов города Москвы в
профессиональной реабилитации, разрабатывает совместно с другими
ведомствами перечни профессий (специальностей) для профессионального
обучения инвалидов с учетом рынка труда;
- организует подготовку кадров психолого-медико-социальной
реабилитации инвалидов (педагогов, психологов, специалистов по
социальной работе, логопедов);
- осуществляет инновационную политику в области технологии
обучения инвалидов;
- участвует в создании межведомственного информационного
пространства по проблемам реабилитации инвалидов;
- проводит анализ эффективности реабилитационных мер;
- взаимодействует с общественными организациями инвалидов в сфере
профессиональной реабилитации;
- организует представление статистической отчетности в
установленном порядке.
3.25. Способствует совместно с научно-педагогической
общественностью и научно-методическими организациями города внедрению
достижений науки, отечественного и зарубежного опыта.
3.26. Развивает и координирует связи между столичными научными
организациями и высшими учебными заведениями по проблемам, входящим в
компетенцию Комитета.
3.27. Осуществляет функции распорядителя бюджетных средств города
Москвы, установленные бюджетным законодательством и ведомственной
классификацией расходов бюджета города Москвы.
3.28. Участвует в разработке нормативов финансирования столичного
образования, предложений по совершенствованию систем финансирования,
налогообложения, организации оплаты труда.
3.29. Осуществляет текущее и перспективное планирование и
контроль за использованием выделенных ассигнований образовательными
учреждениями и организациями, входящими в систему Комитета.
3.30. Осуществляет в установленном порядке финансирование и
контроль за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений
городского подчинения, а также городских образовательных программ.
3.31. Проводит в находящихся в ведении Комитета образовательных
учреждениях и организациях инспекторскую и контрольноревизионную
работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и
осуществляет внутриведомственный финансовый контроль.
3.32. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку,
анализ и представление государственной статистической и бухгалтерской
отчетности в области образования, обеспечивает ее достоверность.
3.33. Разрабатывает и реализует меры по созданию и развитию
городской информационной сети в сфере образования.
3.34. Организует проведение научно-технических конференций,
симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов (в том числе
международных) в системе образования.
3.35. Готовит ходатайства о присвоении имен образовательным
учреждениям.
4. Права Комитета
Комитет имеет право:
4.1. Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты в виде приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений,
обязательные для выполнения окружными управлениями образования, а
также образовательными учреждениями и организациями, находящимися в
ведении Комитета.
4.2. Вносить в установленном порядке в Правительство Москвы
проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам,
входящим в компетенцию Комитета.
4.3. Создавать, переименовывать, реорганизовывать и ликвидировать
в установленном порядке образовательные учреждения и организации от
имени Правительства Москвы по согласованию с префектами
административных округов.
4.4. Выступать учредителем и осуществлять полномочия учредителя в
отношении образовательных учреждений и организаций, входящих в систему
Комитета, и утверждать их уставы.
4.5. Приостанавливать в установленном порядке деятельность
образовательных учреждений системы Комитета, осуществляемую с
нарушениями требований федерального законодательства и
законодательства города Москвы в области образования и (или) их
уставов.
4.6. Участвовать в порядке, установленном федеральным
законодательством, в учреждении организаций для поддержки развития
образования, научно-технической деятельности (в том числе и
международных).
4.7. Представлять интересы города Москвы в пределах своей
компетенции во всех федеральных, городских и иных организациях в том
числе зарубежных; в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, иных
судебных и правоохранительных органах.
4.8. Обращаться в судебные органы с исками к предприятиям,
организациям, учреждениям, допускающим нарушения федерального
законодательства и законодательства города Москвы в области
образования.
4.9. По поручению Мэра и Правительства Москвы проводить деловые
переговоры с отечественными и иностранными партнерами, заключать
контракты, соглашения в пределах своей компетенции, принимать
непосредственное участие в реализации указанных контрактов и
соглашений.
4.10. Создавать в установленном порядке при Комитете научные,
научно-технические и другие советы и комиссии, временные научные
(творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения
вопросов развития образования и научной деятельности.
4.11. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов
исполнительной власти города Москвы, префектов административных
округов, районных Управ, образовательных учреждений и организаций
независимо от их организационно-правовой формы сведения, материалы и
документы, необходимые для осуществления возложенных на Комитет задач.
4.12. Инспектировать в пределах своей компетенции на территории
города Москвы любые образовательные учреждения и окружные управления
образования в порядке надзора.
4.13. Устанавливать по обращениям образовательных учреждений
соответствие уровня и качества подготовки их выпускников требованиям
государственных образовательных стандартов.
4.14. Проводить в установленном порядке эксперименты в области
использования современных образовательных технологий и организации
учебного процесса и научно-исследовательской деятельности в сфере
образования.
4.15. Представлять в установленном порядке работников образования
к государственным наградам и присвоению почетных званий и применять
иные виды поощрения к работникам образовательных учреждений и
организаций, подведомственных Комитету, а также к обучающимся и
воспитанникам.
4.16. Осуществлять в установленном порядке финансирование
образовательных учреждений и организаций городского подчинения и
контроль за финансово-хозяйственной деятельностью образовательных
учреждений и организаций, входящих в систему Комитета.
5. Организация деятельности Комитета
5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Мэром Москвы. Первый заместитель и
заместители председателя Комитета назначаются на должность и
освобождаются от должности распоряжениями Премьера Правительства
Москвы по представлению председателя Комитета и согласованию с первым
заместителем Премьера Правительства Москвы - руководителем Комплекса
социальной сферы.
5.2. Председатель:
5.2.1. Руководит деятельностью Комитета, несет персональную
ответственность перед Мэром и Правительством Москвы за выполнение
возложенных на Комитет задач.
5.2.2. Представляет Комитет (и наделяет полномочиями своих
заместителей и других работников Комитета) в федеральных, городских и
иных учреждениях и организациях, в том числе зарубежных, по вопросам,
входящим в компетенцию Комитета.
5.2.3. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения
по Комитету, обязательные для исполнения образовательными учреждениями
и организациями, входящими в систему Комитета, работниками аппарата и
окружными управлениями образования.
5.2.4. Утверждает положения об окружных управлениях образования и
положения о структурных подразделениях Комитета.
5.2.5. Утверждает уставы образовательных и иных учреждений и
организаций, входящих в систему Комитета.
5.2.6. Утверждает структуру и штатное расписание Комитета и
окружных управлений образования, вносит в них изменения и дополнения в
пределах утвержденного фонда оплаты труда, определяемого
Правительством Москвы; устанавливает должностные оклады и надбавки к
должностным окладам работникам аппарата.
5.2.7. По согласованию с префектами административных округов
назначает на должность и освобождает от должности начальников окружных
управлений образования.
5.2.8. Назначает на должность и освобождает от должности
работников Комитета, руководителей учреждений и организаций городского
подчинения.
5.2.9. Распределяет и утверждает должностные обязанности
заместителей председателя, начальников окружных управлений,
руководителей структурных подразделений Комитета и руководителей
учреждений и организаций городского подчинения.
5.2.10. Привлекает к дисциплинарной ответственности и поощряет
начальников окружных управлений образования, заместителей
председателя, руководителей структурных подразделений и работников
Комитета, а также руководителей учреждений и организаций городского
подчинения.
5.3. В Комитете образуется Коллегия в составе: председатель
Комитета (председатель Коллегии), заместители председателя, начальники
окружных управлений образования, руководители ведущих подразделений
Комитета, ученые, специалисты, руководители учреждений, общественные
деятели.
Состав Коллегии Комитета утверждается первым заместителем
Премьера Правительства Москвы - руководителем Комплекса социальной
сферы. Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные
вопросы, отнесенные к компетенции Комитета. Решения Коллегии
проводятся в жизнь приказами Комитета.
В случае разногласий между председателем Комитета и членами
Коллегии председатель Комитета выносит вопрос на рассмотрение
Правительства Москвы.
5.4. При Комитете могут создаваться общественные советы из числа
руководителей, преподавателей и обучающихся образовательных
учреждений, ученых и представителей общественности.
5.5. Контроль за деятельностью Комитета осуществляет
Правительство Москвы и уполномоченные им органы.
5.6. Ревизию деятельности Комитета осуществляют уполномоченные
Правительством Москвы органы, а также организации, которым это право
предоставлено в соответствии с законодательством.
6. Реорганизация и ликвидация Комитета, внесение изменений и
дополнений в Положение о Московском комитете образования
осуществляется распоряжением Мэра Москвы.
В случае ликвидации Комитета его документы передаются в
установленном порядке в Московское городское объединение архивов. |