ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ХЛЕБНОЙ
ИНСПЕКЦИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
15 марта 2001 г.
N 191
(НТЦС)
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О
государственном контроле за качеством и рациональным использованием
зерна и продуктов его переработки" Правительство Российской Федерации
постановляет :
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной хлебной
инспекции при Правительстве Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Российской Федерации от 24 июля 1997 г. N 934 "Об утверждении
Положения о Государственной хлебной инспекции при Правительстве
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1997, N 30, ст.3665).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
15 марта 2001 г.
N 191
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 марта 2001 года
N 191
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной хлебной инспекции
при Правительстве Российской Федерации
1. Государственная хлебная инспекция при Правительстве Российской
Федерации (Росгосхлебинспекция) является государственным органом при
Правительстве Российской Федерации, специально уполномоченным в
области государственного контроля за качеством и рациональным
использованием семян хлебных злаков, зернобобовых и масличных культур,
муки, крупы, хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий, комбикормов,
побочных продуктов переработки зерна (далее именуются - зерно и
продукты его переработки).
2. Росгосхлебинспекция руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
другими нормативными правовыми актами, включая настоящее Положение.
3. Росгосхлебинспекция, федеральная лаборатория
Росгосхлебинспекции (далее именуется - федеральная лаборатория),
региональные управления Росгосхлебинспекции (далее именуются -
территориальные подразделения), их лаборатории и хлебоинспекционные
пункты образуют систему государственной хлебной инспекции Российской
Федерации по контролю за качеством и рациональным использованием зерна
и продуктов его переработки.
Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Росгосхлебинспекции осуществляется за счет средств, предусмотренных в
федеральном бюджете на государственное управление. Финансирование
расходов на содержание федеральной лаборатории и территориальных
подразделений осуществляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
4. Росгосхлебинспекция осуществляет руководство находящимися в ее
ведении федеральной лабораторией и территориальными подразделениями и
контроль за их деятельностью.
5. Росгосхлебинспекция взаимодействует при осуществлении своей
деятельности с федеральными органами исполнительной власти,
полномочными представителями Президента Российской Федерации в
федеральных округах, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и организациями.
6. Основными задачами Росгосхлебинспекции являются:
1) осуществление государственного контроля за качеством и
рациональным использованием зерна и продуктов его переработки;
2) защита прав потребителей на обеспечение зерном и продуктами
его переработки, качество которых соответствует требованиям
нормативных и технических документов;
3) разработка совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти предложений по совершенствованию государственной
политики в области повышения качества зерна и продуктов его
переработки;
4) установление показателей качества и порядка учета зерна и
продуктов его переработки;
5) сертификация зерна и продуктов его переработки.
7. Росгосхлебинспекция в соответствии с возложенными на нее
основными задачами осуществляет следующие функции:
1) определяет соответствие качества зерна и продуктов его
переработки требованиям нормативных и технических документов;
2) контролирует правильность расчетов за зерно, закупаемое у
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
3) контролирует соблюдение требований нормативных и технических
документов, в соответствии с которыми осуществляются размещение,
обработка, хранение, переработка, поставка и перевозка зерна и
продуктов его переработки;
4) контролирует правильность ведения учета зерна и продуктов его
переработки гражданами и юридическими лицами, осуществляющими закупку,
хранение и реализацию зерна и продуктов его переработки;
5) инспектирует качество зерна и продуктов его переработки при их
производстве, ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской
Федерации, отгрузке в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности, в гг.Москву и Санкт-Петербург, поставке военным,
приравненным к ним категориям потребителей и для производства детского
питания, при операциях по закладке, перемещении и выпуске этой
продукции из государственного резерва, выдает сертификаты качества
зерна и продуктов его переработки;
6) контролирует при производстве продуктов переработки зерна
соблюдение научно обоснованных норм их выхода;
7) рассматривает и утверждает убыль массы зерна и продуктов его
переработки по актам зачистки на израсходованные или
проинвентаризированные партии зерна и продуктов его переработки;
8) определяет качество зерна и продуктов его переработки с
истекшими сроками хранения и выдает заключения о возможности их
дальнейшего хранения или использования;
9) проводит экспертизу зерна и продуктов его переработки,
признанных по результатам лабораторного исследования непригодными для
использования в пищу, а также принимает решение о возможности их
дальнейшего использования или уничтожения в установленном порядке;
10) осуществляет в установленном порядке лицензирование отдельных
видов деятельности в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
11) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции
порядок учета зерна и продуктов его переработки, а также нормативные
правовые акты по вопросам государственного контроля за качеством,
рациональным использованием и сохранностью зерна и продуктов его
переработки;
12) контролирует соблюдение установленного порядка представления
декларации рационального использования зерна гражданами и юридическими
лицами, осуществляющими деятельность по хранению и переработке зерна;
13) участвует в конкурсных комиссиях по отбору поставщиков зерна
и продуктов его переработки для государственных нужд;
14) разрабатывает и утверждает инструкции, правила, положения и
другие документы, регламентирующие порядок работы федеральной
лаборатории и территориальных подразделений;
15) согласовывает государственные стандарты на зерно и продукты
его переработки, методы оценки их качества;
16) разрабатывает и утверждает в установленном порядке формы и
правила оформления сертификатов качества зерна и продуктов его
переработки;
17) проводит оценку качества зерна нового урожая, его
технологические свойства и разрабатывает рекомендации по его
рациональному использованию;
18) участвует в рассмотрении и утверждении списков наиболее
ценных по качеству сортов зерновых, зернобобовых и крупяных культур, а
также пивоваренного ячменя;
19) осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации международное сотрудничество по вопросам качества и
рационального использования зерна и продуктов его переработки;
20) осуществляет в установленном порядке финансовое и
материальнотехническое обеспечение федеральной лаборатории и
территориальных подразделений;
21) организует переподготовку и повышение квалификации
сотрудников Росгосхлебинспекции, федеральной лаборатории и
территориальных подразделений, а также участвует в организации
подготовки специалистов по вопросам, относящимся к компетенции
Росгосхлебинспекции;
22) осуществляет меры по социальной защите, улучшению условий
труда, жилищных, культурно-бытовых условий и медицинского обслуживания
работников Росгосхлебинспекции.
8. Росгосхлебинспекция имеет право:
1) давать разъяснения по вопросам государственного контроля за
качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его
переработки;
2) создавать в установленном порядке по вопросам, отнесенным к
компетенции Росгосхлебинспекции, межведомственные научные и
научнотехнические советы, комиссии, экспертные и рабочие группы;
3) использовать в установленном порядке до 25 процентов
перечисляемых в ее распоряжение средств, полученных от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
территориальных подразделений и федеральной лаборатории, от оказания
гражданам и коммерческим организациям платных услуг по определению
качества и пищевой безопасности зерна и продуктов его переработки,
проведения инспектирования и сертификации зерна и продуктов его
переработки при экспортно-импортных операциях и перемещении внутри
страны, на развитие материально-технической базы, разработку
нормативно-технической документации, подготовку и повышение
квалификации работников;
4) утверждать правила, инструкции, положения и другие нормативные
правовые акты, разработанные Росгосхлебинспекцией.
9. Должностные лица Росгосхлебинспекции и территориальных
подразделений в пределах своих полномочий имеют право:
1) беспрепятственно посещать граждан и юридических лиц,
осуществляющих деятельность по закупке, переработке, хранению,
транспортированию и реализации зерна и продуктов его переработки,
производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий, муки, крупы и
других пищевых продуктов из зерна, и выдавать им обязательные к
исполнению предписания об устранении нарушений в области обеспечения
качества, рационального использования и сохранности зерна и продуктов
его переработки;
2) запрашивать у граждан и юридических лиц информацию, касающуюся
качества, рационального использования и учета зерна и продуктов его
переработки;
3) проводить в установленном порядке отбор проб зерна и продуктов
его переработки для определения их качества;
4) пользоваться безвозмездно производственными лабораториями и
техническими средствами граждан и юридических лиц, осуществляющих
закупку, переработку, хранение и реализацию зерна и продуктов его
переработки, производство хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий,
муки, крупы и других пищевых продуктов из зерна, и привлекать их
специалистов для выполнения работ по контролю за качеством зерна и
продуктов его переработки;
5) участвовать в аккредитации лабораторий, определяющих качество
зерна и продуктов его переработки;
6) проводить контрольные проверки веса партий зерна и продуктов
его переработки;
7) запрещать реализацию зерна и продуктов его переработки,
качество которых не соответствует требованиям нормативных и
технических документов, давать рекомендации о дальнейшем их
использовании;
8) проводить по поручению заявителей (граждан и юридических лиц)
экспертизу и контроль за качеством и количеством зерна и продуктов его
переработки;
9) назначать инвентаризацию зерна и продуктов его переработки,
находящихся в федеральном и региональных фондах и государственном
резерве, когда достоверность данных об их остатках вызывает сомнение;
10) участвовать в инвентаризациях зерна и продуктов его
переработки;
11) рассматривать в установленном порядке дела об
административных правонарушениях в области государственного контроля
за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его
переработки и налагать административные взыскания;
12) передавать материалы в правоохранительные и иные органы для
привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших потери или
порчу зерна и продуктов его переработки.
10. Законные требования должностных лиц Росгосхлебинспекции и
территориальных подразделений обязательны для выполнения гражданами и
юридическими лицами, осуществляющими деятельность по закупке,
переработке, хранению, транспортированию и реализации зерна и
продуктов его переработки и производству продуктов переработки зерна.
Обжалование действий должностных лиц Росгосхлебинспекции и
территориальных подразделений по применению мер административного
взыскания осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Должностные лица и граждане, препятствующие выполнению
должностными лицами Росгосхлебинспекции и территориальных
подразделений своих служебных обязанностей, несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Должностные лица Росгосхлебинспекции, федеральной лаборатории
и территориальных подразделений за ненадлежащее исполнение своих
служебных обязанностей несут ответственность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
12. Росгосхлебинспекцию возглавляет руководитель - главный
государственный хлебный инспектор Российской Федерации, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Правительством Российской
Федерации.
Руководитель Росгосхлебинспекции имеет заместителей, которые
назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством
Российской Федерации. Количество заместителей руководителя
Росгосхлебинспекции устанавливается Правительством Российской
Федерации.
13. Руководитель Росгосхлебинспекции - главный государственный
хлебный инспектор Российской Федерации:
1) осуществляет общее руководство деятельностью
Росгосхлебинспекции, несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на нее задач и функций;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) вносит в установленном порядке в Правительство Российской
Федерации предложения по вопросам деятельности Росгосхлебинспекции;
4) в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения,
дает поручения и указания, обязательные для исполнения всеми
работниками Росгосхлебинспекции, федеральной лаборатории и
территориальных подразделений;
5) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Росгосхлебинспекции в соответствии с установленными
Правительством Российской Федерации предельной численностью работников
и фондом оплаты труда, а также смету расходов на его содержание за
счет выделяемых бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете по разделу "Государственное управление";
6) создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке в
пределах выделяемых бюджетных ассигнований и предельной численности
работников федеральную лабораторию и территориальные подразделения;
7) утверждает положения о структурных подразделениях центрального
аппарата Росгосхлебинспекции, федеральной лаборатории и
территориальных подразделениях;
8) назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Росгосхлебинспекции, руководителей федеральной
лаборатории и территориальных подразделений. Руководители
территориальных подразделений являются главными государственными
хлебными инспекторами на соответствующих территориях;
9) утверждает численность и фонд оплаты труда работников
федеральной лаборатории и территориальных подразделений в пределах
показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а
также сметы расходов на их содержание в пределах установленных
бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете по
разделу "Сельское хозяйство и рыболовство";
10) организует финансово-хозяйственную деятельность
Росгосхлебинспекции;
11) представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников Росгосхлебинспекции к награждению государственными
наградами Российской Федерации;
12) решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы в Росгосхлебинспекции;
13) отменяет решения (предписания) территориальных подразделений,
принятые с нарушением законодательства Российской Федерации.
14. В Росгосхлебинспекции образуется коллегия в составе
руководителя Росгосхлебинспекции - главного государственного хлебного
инспектора Российской Федерации (председатель коллегии) и его
заместителей, входящих в нее по должности, а также руководящих
работников центрального аппарата, федеральной лаборатории и
территориальных подразделений.
В состав коллегии могут входить (по согласованию) представители
федеральных органов исполнительной власти и научно-исследовательских
организаций.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности,
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Количество членов коллегии устанавливается Правительством
Российской Федерации.
Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности
Росгосхлебинспекции. Решения коллегии реализуются, как правило,
приказами руководителя Росгосхлебинспекции.
В случае разногласий между руководителем и другими членами
коллегии Росгосхлебинспекции решение принимает руководитель,
докладывая о возникших разногласиях в Правительство Российской
Федерации. Члены коллегии также могут сообщить свое мнение в
Правительство Российской Федерации.
15. В Росгосхлебинспекции создается апелляционная комиссия для
рассмотрения и разрешения спорных вопросов по качеству зерна и
продуктов его переработки и других вопросов, отнесенных к ее
компетенции. Положение об апелляционной комиссии и ее состав
утверждаются руководителем Росгосхлебинспекции - главным
государственным хлебным инспектором Российской Федерации.
16. Росгосхлебинспекция является юридическим лицом, имеет
закрепленное в оперативном управлении обособленное имущество, номерной
бланк и печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии
с законодательством Российской Федерации. |