О СОДЕРЖАНИИ И ПРАВОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ИНСПЕКЦИОННО - КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
26 января 2001 г.
N 22-06-106
(Д)
Минобразование России в течение последних трех лет издало
несколько нормативных и методических писем для органов управления
образованием всех уровней, разъясняющих содержание, регламентирующих и
подготовивших правовое обеспечение инспекционно - контрольной
деятельности. Среди них:
Рекомендации об инспектировании в системе образования Российской
Федерации (приложение к письму Минобразования России от 11.06.98
N 33);
указание Минобразования России от 13.07.98 N 577-30 "О введении в
действие Инструкции о порядке инспектирования";
Приказ Минобразования России от 05.10.99 N 473 "Об упорядочении
инспекционно - контрольной деятельности в системе образования";
решение коллегии Минобразования России от 30.05.2000 N 12/1 и
Минобразования РФ от 23.06.2000 N 22-06-728
письмо Минобразования России от 23.06.2000 N 22-06-728 "О состоянии
исполнения законодательства Российской Федерации в системе образования
по результатам инспекционных проверок";
письмо Минобразования России от 22.06.2000 N 22-06-723 "Об
осуществлении контрольных функций органов управления образованием".
Анализ итоговых материалов инспекционных проверок, проведенных
Управлением общеобразовательных учреждений и инспектирования в
регионах Российской Федерации, работа в секциях всероссийских и
межрегиональных семинаров - совещаний по вопросам инспектирования
показали, что, в основном, при организации инспекционно - контрольной
деятельности не возникает затруднений в определении тематики проверок,
постановки целей и задач. Вместе с тем немало вопросов возникает при
реализации инспеционно - контрольных функций специалистов органов
управления образованием. Обобщая случаи возникновения затруднений,
Управление уточняет следующее.
Согласно п. 3.1 Приказа Минобразования России от 15.06.2000
N 1777 "О состоянии исполнения законодательства Российской Федерации в
системе образования по результатам инспекционных проверок" необходимо
коллегиально обсудить и утвердить положения об организации
инспекционно - контрольной деятельности на всех уровнях управления
образованием, включая в него нормы, частоту проверок и т.д.
Инспекционно - контрольная деятельность должна планироваться. При
этом в годовых планах работы должны быть отражены не только тема
проверки, но и вид проверки (тематическая, комплексная), объекты
проверки (исходя из анализа статистических данных, поступившей
информации и т.д.), сроки проведения проверки (не более 10 дней), а
также срок подготовки итогового документа (не более недели).
Учитывая взаимодействие ведомственного контроля с
вневедомственными контролирующими и надзорными органами, следует
заранее учитывать при планировании проведение совместных проверок по
одной теме либо не допускать проведение разных проверок (не более
трех) на одном и том же объекте.
Для проведения инспекционно - контрольной проверки необходимо
разработать план - задание, утверждаемый руководителем органа
управления образованием, и ознакомить с ним руководителя учреждения не
менее чем за неделю до начала проведения проверки для своевременной
подготовки необходимой документации и установленной статистики. При
этом проверяющие не должны требовать от проверяемых аналитических
материалов и заполнения специально разработанных таблиц и диаграмм.
По итогам проведенной проверки возможно использование различных
способов получения информации об исправлении нарушений и недостатков в
работе, отмеченных проверяющими, в том числе проведение повторного
контроля, или организации мониторинга.
Управление общеобразовательных учреждений и инспектирования
предлагает органам управления образованием анализировать работу
специалистов по осуществлению инспекционно - аналитической
деятельности и представлять в Управление отдельные материалы или
сборники по инспектированию для корректировки совместных действий и
обобщения опыта данного вида деятельности (контактный телефон:
924-33-05, Федорова Л.А.).
В целях предупреждения характерных нарушений при осуществлении
специалистами инспекционно - контрольных функций Управление
рекомендует направить методические или инструктивные письма в
муниципальные органы управления образованием.
Начальник Управления
общеобразовательных учреждений
и инспектирования
Минобразования РФ
В.Ф. САУТКИН
26 января 2001 г.
N 22-06-106 |