Страницы: 1 2
О КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ СРЕДНЕСРОЧНОЙ
ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ
ЗА РУБЕЖОМ НА 2003-2005 ГОДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
24 сентября 2002 г.
N 785
(ПРМ)
Комплексная целевая среднесрочная программа поддержки
соотечественников за рубежом на 2003-2005 годы разработана в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 сентября 2001
года N 844-ПП "Об основных направлениях работы по поддержке
соотечественников за рубежом", на основе обобщения и анализа
предшествующего опыта Правительства Москвы по работе в данном
направлении и является важным этапом по созданию действенной системы
поддержки российских соотечественников за рубежом. Программа носит
комплексно-целевой характер, что позволит наладить эффективную систему
взаимодействия государственных, общественных структур и хозяйствующих
субъектов столицы с российской диаспорой дальнего и ближнего зарубежья
на основе взаимных интересов сторон.
В целях обеспечения дальнейшей реализации долгосрочной стратегии
по поддержке соотечественников за рубежом Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Комплексную целевую среднесрочную программу
поддержки соотечественников за рубежом на 2003-2005 годы (далее -
Программа), согласно приложению.
2. Утвердить уполномоченным представителем Правительства Москвы
по осуществлению функций государственного заказчика по реализации
Программы Департамент международных связей Правительства Москвы.
3. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы,
Департаменту финансов г.Москвы при формировании бюджета города Москвы
на 2003-2005 годы включать Программу в перечень городских целевых
программ, подлежащих финансированию за счет бюджета города, уточняя
объемы ассигнований, выделенных на ее реализацию.
4. Разрешить руководителю Департамента международных связей
Правительства Москвы вносить в мероприятия по реализации Программы
необходимые изменения оперативного характера с внесением изменений (в
пределах 20% запланированных ежегодных ассигнований) в соответствующие
сметы расходов, утвержденные в установленном порядке (приложение к
Программе).
5. Департаменту финансов г.Москвы начиная с 2003 года обеспечить
финансирование расходов, связанных с выполнением Программы, в пределах
ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на
соответствующий финансовый год по разделу "Прочие расходы" на
реализацию мероприятий по поддержке и сотрудничеству с
соотечественниками за рубежом, в соответствии с
социально-экономическим обоснованием Программы (приложение к
Программе).
6. Департаменту международных связей Правительства Москвы,
Департаменту имущества города Москвы до 31 октября 2002 года в
установленном порядке внести предложение в Правительство Москвы о
создании Московского Дома соотечественников.
7. Департаментам, комитетам Правительства Москвы организовать
работу по реализации мероприятий, предусмотренных Программой и
настоящим постановлением.
8. Комитету по внешнеэкономической деятельности Правительства
Москвы оказывать консультативно-методологическую помощь структурным
подразделениям Правительства Москвы, участвующим в реализации
Программы, в подготовке договоров и соглашений по
торгово-экономическому сотрудничеству.
9. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации
Правительства Москвы совместно с Департаментом международных связей
Правительства Москвы обеспечить широкое освещение мероприятий
Программы в средствах массовой информации.
10. Департаменту международных связей Правительства Москвы
ежегодно разрабатывать сводные планы мероприятий по поддержке
соотечественников за рубежом в рамках Программы с указанием
ответственных исполнителей и представлять на согласование в
Департамент финансов г.Москвы для их утверждения Правительством
Москвы, а также осуществлять координацию деятельности структурных
подразделений Правительства Москвы, общественных объединений города,
занимающихся поддержкой соотечественников за рубежом, по реализации
Программы. Ежегодно (начиная с 2004 года) в январе представлять
Правительству Москвы сводный отчет о результатах выполнения Программы.
11. Считать выполненным постановление Правительства Москвы от 18
сентября 2001 года N 844-ПП "Об основных направлениях работы по
поддержке соотечественников за рубежом" и снять его с контроля.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 24 сентября 2002 года N 785-ПП
КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ
СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ
на 2003-2005 годы
СОДЕРЖАНИЕ
_____________________________________________________________________
|стр.
______________________________________________________________|_______
ПАСПОРТ..................................................| 3
______________________________________________________________|_______
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.......................................| 6
______________________________________________________________|_______
2. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ И ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.....| 11
______________________________________________________________|_______
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.............| 14
______________________________________________________________|_______
4. ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ........................| 17
______________________________________________________________|_______
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ...........| 17
______________________________________________________________|_______
6. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОГРАММЫ.............................| 19
______________________________________________________________|_______
7. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ...........................| 20
______________________________________________________________|_______
8. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ...........................| 22
______________________________________________________________|_______
9. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ................................| 22
______________________________________________________________|_______
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ
ПОДДЕРЖКИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ НА 2003-2005 ГГ.
_____________________________________________________________________
I. Правовая защита соотечественников.................... |23
________________________________________________________________|_____
II. Поддержка общественных объединений российской |
диаспоры................................................. |23
________________________________________________________________|_____
III. Оказание помощи соотечественникам в области медицины..|24
________________________________________________________________|_____
IV. Поддержка русского языка, культуры и образования..... |25
________________________________________________________________|_____
V. Развитие экономического сотрудничества Москвы и |
российской диаспоры. Поддержка активной части российских |
соотечественников за рубежом................................... |27
________________________________________________________________|_____
VI. Развитие информационного сотрудничества с российской|
диаспорой и странами ее проживания............................ |27
________________________________________________________________|_____
VII. Поддержка социально незащищенных слоев российских |
соотечественников............................................. |28
________________________________________________________________|_____
VIII. Научное и экспертное обеспечение Программы......... |29
________________________________________________________________|_____
IX. Организационное обеспечение деятельности |
Правительства Москвы по работе с соотечественниками............ |29
________________________________________________________________|_____
ПАСПОРТ
Комплексной целевой среднесрочной программы поддержки
соотечественников за рубежом на 2003-2005 годы
_______________________________________________________________________
Наименование | Комплексная целевая среднесрочная
| программа поддержки соотечественников
| за рубежом на 2003-2005 годы*
| ____________________
| * далее - Программа
_______________________________|_______________________________________
Основание для разработки | Постановление Правительства Москвы
| от 18.09.2001 № 844-ПП "Об основных
| направлениях работы по поддержке
| соотечественников за рубежом" (п. 6)
_______________________________|_______________________________________
Государственный заказчик - |
координатор | Департамент международных связей
| Правительства Москвы
_______________________________|_______________________________________
Цели | Целью Программы является создание
| эффективной системы мер по поддержке
| российских соотечественников,
| проживающих за рубежом, обеспечение
| соответствия ее направленности общим
| принципам и подходам Правительства
| Москвы по оказанию помощи и
| консолидации российского Зарубежья.
_______________________________|_______________________________________
Приоритетные задачи | - содействие организациям и
| объединениям соотечественников в
| самоорганизации диаспоры (собирание
| "русского мира");
|_______________________________________
| - создание инфраструктуры,
| обеспечивающей эффективную систему
| культурного, информационного,
| правового и экономического
| взаимодействия с зарубежной
| диаспорой;
|_______________________________________
| - активизация усилий по укреплению и
| развитию образования на русском
| языке, места и роли русского языка и
| культуры;
|_______________________________________
| - установление и налаживание связей
| хозяйствующих субъектов Москвы с
| деловыми кругами российского
| Зарубежья;
|_______________________________________
| - создание разветвленной
| информационной сети, способной
| обеспечить целостное представление о
| состоянии и развитии "русского
| мира", прогнозировать развитие
| социально-политических и культурных
| процессов, происходящих в российском
| Зарубежье.
_______________________________|_______________________________________
Сроки и этапы реализации | 2003-2005 годы.
|_______________________________________
| Первый этап - 2003 год
|_______________________________________
| Второй этап - 2004 год
|_______________________________________
| Третий этап - 2005 год
_______________________________|_______________________________________
Объемы финансирования | Всего 476 000 тыс. рублей,
|_______________________________________
| в т.ч. 2003 г. -138 000 тыс.руб.
|_______________________________________
| 2004 г. -158 000 тыс.руб.
|_______________________________________
| 2005 г. -180 000 тыс.руб.
_______________________________|_______________________________________
Источники финансирования | Бюджет города Москвы, прочие
| источники.
_______________________________|_______________________________________
Основные исполнители Программы | Департамент международных
| связей Правительства Москвы,
| структурные подразделения
| Правительства Москвы,
| Межведомственная комиссия по работе
| с соотечественниками за рубежом
| Правительства Москвы, общественные
| организации: Московское отделение
| государственно-общественного Фонда
| поддержки соотечественников за
| рубежом "Россияне", Институт стран
| СНГ, фонд "Москва - Крым", фонд
| "Москва-Севастополь", фонд
| "Сотрудничество", Центр по оказанию
| правовой помощи соотечественникам,
| проживающим за рубежом, "Москва -
| Россияне" и другие организации,
| занимающиеся проблемами российских
| соотечественников, проживающих за
| рубежом.
_______________________________|_______________________________________
Ожидаемые конечные результаты |
реализации Программы | Придание деятельности
| Правительства Москвы в отношении
| соотечественников, проживающих за
| рубежом, комплексно - целевого
| характера, обеспечение ее
| конкретными механизмами и
| технологиями, обеспечивающими работу
| в данном направлении, включая
| комплексную реализацию мероприятий
| Программы:
|_______________________________________
| - налаживание всесторонних связей
| Правительства Москвы с организациями
| и объединениями соотечественников за
| рубежом, создание действенного
| механизма поддержки
| соотечественников, в первую очередь,
| путем организации и обеспечения
| эффективной деятельности Московского
| Дома соотечественников;
|_______________________________________
| - привлечение экономического,
| творческого и духовного потенциала
| российских соотечественников для
| укрепления экономического и
| культурного сотрудничества Москвы с
| зарубежными партнерами;
|_______________________________________
| - обеспечение содействия реализации
| прав и свобод соотечественников в
| зарубежных странах;
|_______________________________________
| - формирование эффективной системы
| информационного взаимодействия,
| способствующей осуществлению
| мониторинга положения российских
| соотечественников в зарубежных
| государствах;
|_______________________________________
| - повышение имиджа Москвы в среде
| российских соотечественников за
| рубежом.
_______________________________|_______________________________________
Контроль за исполнением |
Программы | осуществляет Правительство Москвы.
_______________________________|_______________________________________
1. Общие положения
Настоящая Программа построена на основе обобщения и анализа
предшествующего опыта Правительства Москвы по оказанию помощи
соотечественникам. Развитие деятельности по этому направлению
потребовало нового уровня координации всех подразделений Правительства
Москвы, разработки перспективных планов, включения в бюджет города
специальной статьи в разделе "Прочие расходы" для финансирования
мероприятий по поддержке соотечественников и сотрудничеству с ними.
Разработка среднесрочной Программы - необходимый этап в
планировании долгосрочной, рассчитанной на многие годы деятельности
Москвы по содействию зарубежным соотечественникам в гуманитарных,
правовых, организационных вопросах, по вовлечению их в сферу
многостороннего сотрудничества Москвы с государствами проживания как
посредников и активных действующих лиц.
Программа определяет основы деятельности Правительства Москвы как
субъекта Российской Федерации по поддержке соотечественников за
рубежом и представляет собой систему принципов и приоритетов,
направленных на решение стратегической задачи собирания и укрепления
"русского мира" как социокультурного феномена путем подключения
потенциала Москвы к созданию эффективной системы взаимодействия
государственных, общественных структур и хозяйствующих субъектов
столицы с российской диаспорой ближнего и дальнего Зарубежья.
Понятие "русский мир" включает в себя все слои русскоговорящих и
ориентированных на русскую культуру людей и выходит далеко за
этнические рамки. "Русский мир" порожден сложной российской историей,
когда мощными волнами эмиграции были вынесены за рубежи страны многие
миллионы подданных Российской Империи, а потом граждан Советского
Союза. "Русский мир" объединяет все слои российской диаспоры нового и
традиционного Зарубежья, имеет не территориальный или политический
характер, но отражает духовное и культурное родство людей.
В основе Программы - подход к российской диаспоре как к
важнейшему демографическому, интеллектуальному и социокультурному
ресурсу России, способному стать весомым фактором проведения
российской внешней политики, развития экономических связей с
зарубежными странами и решения внутренних проблем за счет привлечения
потенциала диаспоры. Реализация потенциала диаспоры невозможна без
создания условий для ее сохранения и развития. Особое внимание должно
быть уделено становлению и активизации внутренних механизмов
воспроизводства российской диаспоры (организационных,
финансово-экономических, демографических); совершенствованию имеющихся
и созданию новых, более эффективных инструментов поддержки зарубежных
соотечественников.
Зарубежные соотечественники - те, на кого направлено действие
данной Программы, - составляют круг лиц, постоянно проживающих за
пределами России. В их числе - граждане Российской Федерации, а также
лица без гражданства и иностранные граждане, связанные с Россией
историческими, этническими, культурными и духовными узами, стремящиеся
сохранить свою культурную самобытность и испытывающие потребность в
поддержании связей с исторической Родиной. В целом, "русский мир" по
своей сути объединяет все слои российской диаспоры "ближнего" и
"дальнего" Зарубежья, ориентирует диаспору на реализацию внутренних
ресурсов развития при поддержке и интересе со стороны Российской
Федерации. России - это дает реальный шанс увеличить свои возможности
на зарубежной арене и продемонстрировать позитивный потенциал
"русского мира", готового к диалогу с государствами и этнокультурными
"мирами".
Программа основана на базовых принципах и подходах,
сформулированных в решениях законодательной и исполнительной власти
Российской Федерации. Первостепенное значение имеют такие
основополагающие документы, как Программа государственной политики
Российской Федерации по поддержке зарубежных соотечественников,
Федеральный закон Российской Федерации "О государственной политике
Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом",
постановление Правительства Москвы от 18.09.2001 г. № 844-ПП "Об
основных направлениях по поддержке соотечественников за рубежом".
В Программе отражены положения и идеи, изложенные в выступлении
Президента Российской Федерации В.В.Путина на Конгрессе
соотечественников, проживающих за рубежом, 11 октября 2001 года, в
котором обозначены три основные модели политики в отношении зарубежных
соотечественников (репатриационная, патерналистская, прагматическая) и
особо подчеркнуто, что соотечественники - это категория "далеко не
юридическая", а "понятие русский мир испокон века выходило далеко за
географические границы России и даже далеко за границы русского
этноса". Основополагающее значение имеет указание Президента
Российской Федерации В.В.Путина реализовать в отношении российских
соотечественников "благородные и вполне достижимые задачи: сохранить
национальную культуру, помочь отстоять права ч |