О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ РОССИИ"
НА 2003-2006 ГОДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
3 октября 2002 г.
N 732
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Дети
России" на 2003-2006 годы, включающую в себя подпрограммы "Здоровый
ребенок", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", "Дети-сироты" и "Дети-инвалиды"
(далее именуется - Программа).
2. Утвердить государственным заказчиком - координатором Программы
Министерство труда и социального развития Российской Федерации,
государственными заказчиками подпрограмм: "Здоровый ребенок" -
Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство труда
и социального развития Российской Федерации и Министерство образования
Российской Федерации;
"Одаренные дети" - Министерство образования Российской Федерации,
Министерство культуры Российской Федерации и Государственный комитет
Российской Федерации по физической культуре и спорту;
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
- Министерство труда и социального развития Российской Федерации,
Министерство образования Российской Федерации, Министерство внутренних
дел Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации;
"Дети-сироты" - Министерство образования Российской Федерации,
Министерство труда и социального развития Российской Федерации и
Министерство здравоохранения Российской Федерации;
"Дети-инвалиды" - Министерство труда и социального развития
Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации,
Министерство культуры Российской Федерации и Министерство
здравоохранения Российской Федерации.
3. Министерству экономического развития и торговли Российской
Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству
промышленности, науки и технологий Российской Федерации при
формировании проектов федерального бюджета на соответствующие годы
включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих
финансированию за счет средств федерального бюджета, и ежегодно
уточнять объемы ассигнований на ее реализацию.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации предусматривать при разработке региональных
программ социально-экономического развития меры по социальной
поддержке и улучшению положения детей.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
3 октября 2002 г.
N 732
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 октября 2002 года
N 732
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ РОССИИ"
на 2003-2006 годы
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Дети России"
на 2003-2006 годы
------------------------------------------------------------------------
| Наименование | - федеральная целевая программа "Дети |
| Программы | России" |
| | на 2003-2006 годы |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| Основание для | - распоряжение Правительства Российской |
| разработки | Федерации от 13 марта 2002 г. N 292-р |
| Программы | |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| Государственный | - Министерство труда и социального развития |
| заказчик - | Российской Федерации |
| координатор | |
| Программы | |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| Государственные | - Министерство труда и социального развития |
| заказчики | Российской Федерации |
| подпрограмм | Министерство здравоохранения Российской |
| | Федерации |
| | Министерство образования Российской |
| | Федерации |
| | Министерство внутренних дел Российской |
| | Федерации |
| | Министерство юстиции Российской Федерации |
| | Министерство культуры Российской |
| | Федерации |
| | Государственный комитет Российской |
| | Федерации по физической культуре и спорту |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| Основные | - Министерство труда и социального развития |
| разработчики | Российской Федерации |
| Программы | Министерство здравоохранения Российской |
| | Федерации |
| | Министерство образования Российской |
| | Федерации |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| Исполнители | - организации, выполняющие государственный |
| Программы | заказ на конкурсной основе |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| Перечень | - "Здоровый ребенок" (государственные |
| подпрограмм | заказчики - Министерство здравоохранения |
| | Российской Федерации, Министерство труда |
| | и социального развития Российской |
| | Федерации и Министерство образования |
| | Российской Федерации); |
| | "Одаренные дети" (государственные |
| | заказчики - Министерство образования |
| | Российской Федерации, Министерство |
| | культуры Российской Федерации и |
| | Государственный комитет Российской |
| | Федерации по физической культуре и |
| | спорту); |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | "Профилактика безнадзорности и |
| | правонарушений несовершеннолетних" |
| | (государственные заказчики - Министерство |
| | труда и социального развития Российской |
| | Федерации, Министерство образования |
| | Российской Федерации, Министерство |
| | внутренних дел Российской Федерации и |
| | Министерство юстиции Российской |
| | Федерации); |
| | "Дети-сироты" (государственные заказчики |
| | - Министерство образования Российской |
| | Федерации, Министерство труда и |
| | социального развития Российской Федерации |
| | и Министерство здравоохранения Российской |
| | Федерации); |
| | "Дети-инвалиды" (государственные |
| | заказчики - Министерство труда и |
| | социального развития Российской |
| | Федерации, Министерство образования |
| | Российской Федерации, Министерство |
| | культуры Российской Федерации и |
| | Министерство здравоохранения Российской |
| | Федерации) |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| Цель Программы | - улучшение качества жизни и здоровья |
| | детей; |
| | решение проблем неблагополучия детей, в |
| | том числе проблемы детской безнадзорности |
| | и беспризорности; |
| | государственная поддержка детей-сирот и |
| | детей, оставшихся без попечения |
| | родителей, а также детей-инвалидов; |
| | формирование системы выявления, поддержки |
| | и развития одаренных детей |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| Задачи Программы | - обеспечение условий для рождения здоровых |
| | детей, профилактика детской |
| | заболеваемости и инвалидности; |
| | формирование эффективной комплексной |
| | системы социальной защиты и интеграции с |
| | обществом детей, находящихся в трудной |
| | жизненной ситуации; |
| | совершенствование системы профилактики |
| | безнадзорности и правонарушений |
| | несовершеннолетних; |
| | создание условий, способствующих |
| | воспитанию детей-сирот и детей, |
| | оставшихся без попечения родителей, в |
| | приемных семьях (опека, патронат, |
| | усыновление); |
| | государственная поддержка семей, |
| | принявших на воспитание детей-сирот и |
| | детей, оставшихся без попечения |
| | родителей; |
| | обеспечение детей-инвалидов современными |
| | индивидуальными техническими средствами |
| | реабилитации и средствами, облегчающими |
| | им самообслуживание |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| Срок реализации | - 2003-2006 годы |
| Программы | |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| Перечень основных | - государственная поддержка материнства и |
| мероприятий | детства; |
| Программы | совершенствование системы охраны здоровья |
| | матери и ребенка; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | создание системы выявления, развития и |
| | поддержки одаренных детей; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | улучшение социального обслуживания детей - |
| | инвалидов, их социальная интеграция и |
| | профессионально-трудовая реабилитация; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | научное обеспечение реализации |
| | программных мероприятий; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | развитие сети и укрепление материально - |
| | технической базы учреждений |
| | здравоохранения, образования, социальной |
| | защиты, оказывающих всестороннюю помощь и |
| | поддержку детям, в том числе |
| | строительство и реконструкция таких |
| | учреждений; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | создание и внедрение электронной |
| | информационной системы выявления и учета |
| | детей, находящихся в трудной жизненной |
| | ситуации; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | подготовка, переподготовка и повышение |
| | квалификации кадров; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | осуществление государственной поддержки и |
| | социальной защиты одаренных детей; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | спортивно-оздоровительная работа с |
| | детьми, находящимися в трудной жизненной |
| | ситуации; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | реформирование системы опеки и |
| | попечительства; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | внедрение и развитие системы |
| | постинтернатной адаптации; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | обеспечение качественного образования и |
| | трудоустройства детей-сирот и детей, |
| | оставшихся без попечения родителей; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | интеграция детей-сирот с обществом; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | создание для детей-сирот условий |
| | воспитания и развития, максимально |
| | приближенных к семейным; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | развитие новых технологий и форм |
| | профилактики безнадзорности и |
| | правонарушений несовершеннолетних; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | мониторинг соблюдения прав детей-сирот, |
| | развития и жизнеустройства воспитанников |
| | и выпускников образовательных учреждений |
| | для детей-сирот; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | социально-бытовая, профессиональная и |
| | трудовая реабилитация детей-инвалидов |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| Объем и источники | - общие затраты на реализацию Программы за |
| финансирования | счет всех источников финансирования - |
| Программы | 20377,99 млн.рублей, из них за счет |
| (в ценах 2003 | средств |
| года) | федерального бюджета - 6739,62 |
| | млн.рублей, |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | бюджетов субъектов Российской Федерации - |
| | 13417,24 млн.рублей, |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | внебюджетных источников - 221,13 |
| | млн.рублей; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | подпрограмма "Здоровый ребенок" - 3526,42 |
| | млн.рублей, из них за счет средств |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | федерального бюджета - 1472,21 |
| | млн.рублей, |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | бюджетов субъектов Российской Федерации - |
| | 2049,98 млн.рублей, |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | внебюджетных источников - 4,23 млн.рублей; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | подпрограмма "Одаренные дети" - 200,95 |
| | млн.рублей, из них за счет средств |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | федерального бюджета - 148,91 млн.рублей, |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | бюджетов субъектов Российской Федерации - |
| | 41,64 млн.рублей, |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | внебюджетных источников - 10,4 млн.рублей; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | подпрограмма "Профилактика безнадзорности |
| | и правонарушений несовершеннолетних" - |
| | 5887,05 млн.рублей, из них за счет |
| | средств |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | федерального бюджета -1563,4 млн.рублей, |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | бюджетов субъектов Российской Федерации - |
| | 4183,65 млн.рублей, |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | внебюджетных источников - 140 млн.рублей; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | подпрограмма "Дети-сироты" - 2330,2 |
| | млн.рублей, из них за счет средств |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | федерального бюджета - 1577,3 млн.рублей, |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | бюджетов субъектов Российской Федерации - |
| | 730,4 млн.рублей, |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | внебюджетных источников - 22,5 млн.рублей; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | подпрограмма "Дети-инвалиды" - 8433,37 |
| | млн.рублей, из них за счет средств |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | федерального бюджета - 1977,8 млн.рублей, |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | бюджетов субъектов Российской Федерации - |
| | 6411,57 млн.рублей, |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | внебюджетных источников - 44 млн.рублей |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| Ожидаемые | - улучшение положения детей в Российской |
| конечные | Федерации, в том числе одаренных детей, |
| результаты | детей-инвалидов, детей-сирот, детей, |
| реализации | оставшихся без попечения родителей, |
| Программы | несовершеннолетних, оказавшихся в трудной |
| | жизненной ситуации; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | снижение показателей материнской |
| | смертности до 30 на 100000 родившихся |
| | живыми, младенческой смертности до 13 на |
| | 1000 родившихся живыми, детской |
| | смертности на 15-20 процентов, |
| | заболеваемости женщин на 3-5 процентов; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | развитие системы выявления и поддержки |
| | одаренных детей, оснащение и материально - |
| | техническая поддержка специализированных |
| | учреждений по работе с одаренными детьми; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | стабилизация семьи как социального |
| | института; |
| | снижение численности безнадзорных детей, |
| | сокращение числа правонарушений |
| | несовершеннолетних; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | расширение сети специализированных |
| | учреждений для несовершеннолетних, |
| | нуждающихся в социальной реабилитации |
| | (до 1225 единиц); |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | предупреждение социального сиротства, |
| | создание условий для развития детей-сирот |
| | в семьях различного типа; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | увеличение количества детских |
| | реабилитационных центров для детей - |
| | инвалидов и детей с ограниченными |
| | возможностями до 350 единиц и численности |
| | обслуживаемых в них детей до 150 тыс. |
| | человек; |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| | обеспечение более 30 тыс. детей с |
| | церебральным параличом, 10 тыс. слепых и |
| | слабовидящих, 25 тыс. глухих и |
| | слабослышащих детей индивидуальными |
| | техническими средствами самообслуживания, |
| | более 6 тыс. детей-инвалидов ортезными |
| | изделиями и более 8 тыс. детей с сахарным |
| | диабетом глюкометрами |
|-------------------|--------------------------------------------------|
| Система контроля | - контроль за реализацией Программы |
| за исполнением | осуществляется в установленном порядке |
| Программы | Министерством труда и социального |
| | развития Российской Федерации и |
| | государственными заказчиками подпрограмм |
| | совместно с Министерством экономического |
| | развития и торговли Российской Федерации |
| | и с участием Министерства финансов |
| | Российской Федерации, а также |
| | Министерства промышленности, науки и |
| | технологий Российской Федерации (в части |
| | научно-исследовательских работ) |
------------------------------------------------------------------------
Введение
Федеральная целевая программа "Дети России" на 2003-2006 годы
(далее именуется - Программа), разработанная в соответствии с
распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2002 г.
N 292-р, включает в себя пять подпрограмм: "Здоровый ребенок",
"Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", "Дети-сироты" и "Дети-инвалиды".
Общее руководство и контроль за реализацией Программы
осуществляет государственный заказчик-координатор - Министерство труда
и социального развития Российской Федерации.
Основной задачей Программы является формирование эффективной
комплексной системы государственной поддержки детей, включающей в себя
диагностические, профилактические и реабилитационные мероприятия,
создание оптимальной среды для жизнедеятельности детей, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации.
Накопленный опыт решения вопросов по улучшению положения детей в
рамках федеральных целевых программ, результаты анализа реализации их
мероприятий, наличие проблем, а также социально-экономическая и
демографическая ситуация в регионах подтверждают целесообразность и
необходимость продолжения этой работы.
Последовательное осуществление мер по улучшению положения детей
должно привести к улучшению демографической ситуации в стране,
укреплению ее интеллектуального потенциала.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В условиях экономических и социально-культурных трансформаций в
Российской Федерации за короткий срок сформирована адекватная рыночным
условиям и современному этапу развития законодательная база, найдены
принципиально новые механизмы и институты осуществления
государственной политики в отношении детей. Несмотря на достигнутые в
предыдущие годы позитивные результаты реализации федеральных целевых
программ по улучшению положения детей в Российской Федерации,
сохраняется много вопросов в сфере обеспечения полноценной
жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном
уровне, в том числе улучшение репродуктивного здоровья населения,
поддержка одаренных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, детей-инвалидов и несовершеннолетних, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации.
В последние годы благодаря совместной деятельности органов и
учреждений здравоохранения по совершенствованию организации
медицинской помощи матерям и детям, реализации мероприятий федеральных
и региональных целевых программ удалось улучшить ряд показателей
службы материнства и детства.
Однако вследствие низкого уровня здоровья женщин детородного
возраста продолжает увеличиваться количество случаев беременности и
родов, протекающих с различными осложнениями. В результате показатели
материнской и младенческой смертности остаются на высоком уровне,
превышая аналогичные среднеевропейские, и только 30 процентов
новорожденных могут быть признаны здоровыми.
Воздействие экологических и социально-психологических факторов,
интенсивность которого в последнее десятилетие многократно
увеличилась, приводит к тому, что состояние здоровья детей оценивается
как катастрофическое. Доля здоровых детей составляет в субъектах
Российской Федерации от 4 до 10 процентов.
Одной из причин прогрессирующего ухудшения здоровья детей,
особенно раннего и подросткового возраста, является неэффективность
проводимых профилактических и коррекционных мероприятий, направленных
на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей и
подростков, адаптацию к изменениям в социальной, экономической,
экологической, образовательной среде.
Недостаточное внимание уделяется проблеме полноценного питания
детей.
Практически не разрабатываются и слабо внедряются современные,
научно обоснованные организационные технологии по созданию условий для
нормального физического и нервнопсихического развития детей и
реализации ими социальных функций, соответствующих возрасту.
Распространение наркомании, токсикомании, курения и алкоголизма
среди подростков требует принятия экстренных мер по противодействию
потреблению наркотических средств и асоциальному поведению.
Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья
детей в Российской Федерации, обусловливает необходимость их решения
программными методами на основе реализации системы мероприятий,
направленных на снижение показателей детской заболеваемости,
инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех
этапах развития ребенка.
Развитие общества на современном этапе требует вовлечения во все
структуры народного хозяйства страны наиболее развитых, неординарно
мыслящих людей, то есть людей одаренных. Выявление и развитие
способностей детей должно осуществляться на всех ступенях их развития,
образования и воспитания, для чего необходимы усилия не только
родителей и педагогов, но и всего общества. Необходима разработка
системы выявления одаренности детей, обеспечение условий,
способствующих максимальному раскрытию возможностей каждого ребенка, и
прежде всего уникальных способностей особо одаренных детей.
В целях сохранения и приумножения интеллектуального потенциала
страны необходимо поднять на государственный уровень решение проблем,
обусловливающих создание равных стартовых условий для выявления,
развития, социальной поддержки одаренных детей, реализации их
потенциальных возможностей, обеспечения всестороннего развития и
образования, адекватных требованиям научно-технического прогресса.
Социальные и экономические проблемы в российском обществе на
данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, ее
воздействие на воспитание детей. Результатом этого процесса является
рост численности безнадзорных и беспризорных детей, увеличение
распространения в детской и подростковой среде наркотиков и различных
психотропных препаратов, алкоголя и, как следствие, увеличение числа
правонарушений среди несовершеннолетних. За последние 10 лет
численность больных наркоманией среди молодежи возросла в 17 раз.
Ежегодно в стране выявляется более 300 тыс. уголовных деяний
несовершеннолетних, причем 100 тыс. из них совершается детьми, не
достигшими возраста уголовной ответственности. Каждый третий
несовершеннолетний правонарушитель не учится и не работает. Ежегодно
сотрудниками органов внутренних дел выявляется и помещается в центры
временной изоляции для несовершеннолетних до 60 тыс. детей и
подростков.
Кроме того, имеются проблемы, решение которых назрело давно,
среди них - насилие в семье, проблемы детей - жертв вооруженных и
межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф,
стихийных бедствий, особые проблемы детей, освободившихся из
воспитательных колоний, мест лишения свободы или проживающих с одним
из родителей.
Продолжается рост числа социальных сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, тысячи брошенных детей являются объектами продажи
и сексуальной эксплуатации, привлекаются к непосильному труду.
Свыше 11 тыс. подростков содержатся за различные правонарушения в
воспитательных колониях, многие из них не имеют образования,
соответствующего возрасту.
Реализация федеральной целевой программы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в 1997-2001 годах
позволила частично снизить остроту проблемы детской безнадзорности и
социального сиротства. Создана сеть специализированных учреждений для
детей, нуждающихся в социальной реабилитации, в которых используются
технологии, позволяющие оказывать детям экстренную помощь,
поддерживать и восстанавливать их социальный статус, осуществлять
социальную реабилитацию. В результате количество преступлений среди
несовершеннолетних снизилось в 2000 году по сравнению с предыдущим
годом на 6,2 процента.
В то же время следует отметить слабое развитие
материально-технической базы этих учреждений, которое не позволяет на
современном уровне проводить программы социальной и трудовой
реабилитации подростков, в том числе освобожденных из мест лишения
свободы.
Незавершенность формирования и оснащения сети учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
недостаточный уровень подготовки кадров, осуществляющих
профилактическую и реабилитационную работу, снижают эффективность
предпринимаемых действий.
Принимая во внимание необходимость комплексного решения проблемы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, корни
которой кроются прежде всего в семье, следует продолжить работу в
данном направлении в 2003- 2006 годах.
Проблема сиротства, особенно социального сиротства, то есть
сиротства при живых родителях, является одной из наиболее острых
проблем детства. Отсутствие полноценной государственной системы
поддержки семьи и стимулирования развития системы семейного воспитания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не
способствуют решению данной проблемы.
Следует отметить усложняющийся год от года контингент этой
категории детей, среди которых увеличивается число детей со сложными
комплексными видами отклонений в развитии и поведении.
Проблема социализации детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, при преимущественном в настоящее время воспитании
этих детей в детских домах и школах-интернатах не дает возможности
полноценно подготовить этих детей к самостоятельной жизни после выхода
из детского дома. В связи с этим на первый план выдвигается проблема
воспитания детейсирот в приемных семьях на основе опеки,
попечительства, усыновления, патроната. Активное развитие таких форм
воспитания позволит решить проблему социализации детей и естественного
вхождения их в современное общество, что положительно скажется на всей
дальнейшей жизни этих детей. Однако подобное воспитание детей требует
активной поддержки государства.
В то же время существующая сеть детских домов и школинтернатов
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не
отвечает современным педагогическим и техническим требованиям. Многие
из них требуют капитального ремонта, реконструкции и технического
переоснащения, что должно осуществляться не только за счет средств
федерального бюджета, но и прежде всего за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на
территории которых расположено образовательное учреждение.
В Российской Федерации, как и во всем мире, наблюдается рост
числа детей-инвалидов. Среди причин, способствующих возникновению
инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической
обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма,
недостаточные возможности для ведения здорового образа жизни, высокий
уровень заболеваемости родителей.
В настоящее время подавляющее большинство детей-инвалидов
воспитывается в семье, одна треть находится в специализированных
детских учреждениях. В 1439 школахинтернатах системы образования
проживают и обучаются 203 тыс. детей с умственными и физическими
недостатками (из них 22,9 тыс. - дети-сироты), 30,5 тыс. детей
воспитываются в 151 домеинтернате системы социальной защиты населения
(половина из них - сироты) и 19,5 тыс. детей находятся в 249 домах
ребенка системы здравоохранения. Работа этих учреждений нуждается в
реформировании с целью усиления ее реабилитационной направленности.
Решающее значение в становлении и развитии новой системы
профилактической и реабилитационной работы с детьми-инвалидами и их
семьями имеет подпрограмма "Дети-инвалиды".
II. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Целями Программы являются улучшение здоровья детей, профилактика
безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, обеспечение
развития и интеграции с обществом детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также детей-инвалидов, формирование системы
выявления, поддержки и развития одаренных детей.
Достижение указанных целей будет осуществляться в рамках
реализации подпрограмм, входящих в Программу.
Целью подпрограммы "Здоровый ребенок" является создание условий
для рождения здоровых детей, снижение показателей материнской и
детской, в том числе младенческой, смертности, сохранение и укрепление
здоровья детей и подростков на всех этапах развития.
Для достижения указанных целей предусматривается решение
следующих задач:
совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам охраны
материнства и детства;
совершенствование организации акушерской и педиатрической помощи;
укрепление материально-технической базы лечебнопрофилактических
учреждений родовспоможения и детства;
внедрение в практику учреждений здравоохранения, образования и
социальной защиты населения современных медицинских, образовательных и
психологических технологий, обеспечивающих сохранение здоровья;
профилактика заболеваемости и инвалидности в детском и
подростковом возрасте;
развитие информационных технологий в сфере охраны материнства и
детства;
совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров.
Целью подпрограммы "Одаренные дети" является создание на
государственном уровне системы выявления, развития и поддержки
одаренных детей, обеспечение условий для их личностной, социальной
самореализации и профессионального самоопределения.
Задачами подпрограммы являются:
создание условий для выявления детской одаренности и развития
детей в соответствии с их способностями;
развитие центров работы с одаренными детьми;
ресурсное обеспечение учреждений образования, работающих с
одаренными детьми;
создание на федеральном уровне системы научного, методического и
информационного обеспечения работы с одаренными детьми.
Цель подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" - защита и улучшение положения детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации, укрепление системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
стабилизация семьи как основного социального института общества,
усиление ответственности родителей за воспитание детей;
совершенствование системы профилактической работы по
предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства,
детской беспризорности и безнадзорности;
ресурсное обеспечение системы служб, осуществляющих профилактику
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальную
реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации;
развитие инновационных форм и технологий профилактической работы
с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
Целью подпрограммы "Дети-сироты" является предупреждение
социального сиротства, социализация и интеграция детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, с современным обществом.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
создание условий, способствующих воспитанию детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях (опека,
патронат, усыновление);
государственная поддержка семей, принявших на воспитание
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Целью подпрограммы "Дети-инвалиды" является формирование основ
комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, создание
условий для их полноценной жизни, интеграции с обществом.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
создание системы профессионально-трудовой и социальной
реабилитации детей-инвалидов, интеграции их с обществом;
обеспечение детей-инвалидов современными индивидуальными
техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими им
самообслуживание;
создание системы полного учета детей - инвалидов;
мониторинг социально-экономического положения семей, имеющих
детей-инвалидов;
укрепление материально-технической базы специализированных
учреждений для детей-инвалидов, детских домов-интернатов для
проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной
реабилитации детей-инвалидов.
Срок реализации Программы - 2003-2006 годы.
III. Система программных мероприятий
Подпрограммы содержат конкретные мероприятия, увязанные по
срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены на реализацию
целей Программы.
Для координации действий федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
повышения эффективности межведомственного взаимодействия и социального
партнерства государственным заказчиком - координатором Программы
планируется организация и проведение совещаний с государственными
заказчиками подпрограмм по вопросам взаимодействия и исключения
дублирования мероприятий, практических семинаров по вопросам улучшения
положения детей по федеральным округам, ежегодных совещаний-семинаров
по итогам реализации Программы и других организационнометодических
мероприятий.
Подпрограмма "Здоровый ребенок" включает как мероприятия по
охране здоровья матерей, так и мероприятия по сохранению и укреплению
здоровья детей и подростков.
В рамках реализации подпрограммы предусматриваются следующие
мероприятия:
совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка;
строительство и реконструкция лечебно-профилактических учреждений
детства и родовспоможения;
научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа.
Подпрограмма "Одаренные дети" содержит систему мер, направленных
на создание равных условий, адресную поддержку и социальную адаптацию
одаренных детей.
В подпрограмме планируются:
развитие и поддержка сети организаций, работающих с одаренными
детьми;
осуществление государственной поддержки и социальной защиты
одаренных детей;
развитие системы работы с кадрами.
Мероприятия подпрограммы "Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних" направлены на защиту прав детей,
находящихся в особо сложных обстоятельствах (безнадзорных и
беспризорных, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном
положении, подвергшихся насилию и эксплуатации, злоупотребляющих
наркотическими средствами и психотропными веществами, алкоголем, детей
из семей беженцев и вынужденных переселенцев).
С этой целью предполагается осуществить:
научно-методическое обеспечение работы по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
ресурсное обеспечение учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
меры по организации и проведению реабилитационной работы с
детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
Решение задач, поставленных в подпрограмме "Дети-сироты",
предполагает скоординированные действия по следующим направлениям:
реформирование системы опеки и попечительства;
внедрение и развитие системы постинтернатной адаптации;
обеспечение качественного образования детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
создание условий для воспитания и развития детей-сирот,
максимально приближенных к семейным (ресурсное обеспечение учреждений
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - детских
домов, домов ребенка, детских домов семейного типа, школ-интернатов,
школ-интернатов с углубленной профессиональной подготовкой,
школ-интернатов различной воспитательной направленности);
строительство образовательных учреждений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
развитие системы социальной защиты семьи;
мониторинг соблюдения прав детей-сирот, развития и
жизнеустройства воспитанников и выпускников образовательных учреждений
для детей-сирот и организационные мероприятия по подпрограмме.
В подпрограмме "Дети-инвалиды" предусматриваются:
информационно-аналитическое и организационно-методическое
обеспечение работы по социальной защите детей-инвалидов;
меры по социальной интеграции и профессионально-трудовой
реабилитации детей-инвалидов;
меры по улучшению социального обслуживания детейинвалидов,
укреплению материально-технической базы учреждений для
детей-инвалидов;
научно-методическое обеспечение решения проблем детской
инвалидности;
обеспечение автотранспортом специализированных учреждений для
детей-инвалидов;
организация переподготовки и повышения квалификации кадров,
работающих с детьми-инвалидами;
строительство и реконструкция детских домов-интернатов,
реабилитационных центров системы социальной защиты населения.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных
источников.
Объем финансирования Программы за счет всех источников на
2003-2006 годы составляет 20377,99 млн. рублей, в том числе за счет
средств:
федерального бюджета - 6739,62 млн. рублей;
бюджетов субъектов Российской Федерации - 13417,24 млн. рублей;
внебюджетных источников - 221,13 млн. рублей.
Расходы на капитальные вложения предусматриваются в размере
10886,9 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 3645,92 млн. рублей;
бюджетов субъектов Российской Федерации - 7210,98 млн. рублей;
внебюджетных источников - 30 млн. рублей.
Расходы на научно-исследовательские и опытноконструкторские
работы предусматриваются в размере 56,67 млн. рублей за счет средств
федерального бюджета.
Расходы на "Прочие нужды" предусматриваются в размере 9434,42
млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 3037,03 млн. рублей;
бюджетов субъектов Российской Федерации - 6206,26 млн. рублей;
внебюджетных источников - 191,13 млн. рублей.
Финансирование Программы в 2003 году предусматривается в размере
4574,72 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета
- 1452,54 млн. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации -
3057,45 млн. рублей, внебюджетных источников - 64,73 млн. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств
федерального бюджета ежегодно при формировании проекта федерального
бюджета на соответствующий год подлежит уточнению в установленном
порядке.
Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации согласовываются
государственными заказчиками подпрограмм с органами исполнительной
власти соответствующих субъектов Российской Федерации и подлежат
ежегодно уточнению.
Объемы и источники финансирования федеральной
целевой программы "Дети России" на 2003-2006 годы
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Источники | Объем | В том числе |
| | финансирования и | финансирования | |
| | направления расходов | на 2003-2006 | |
| | | годы - всего | |
| | | (млн. рублей) | |
| | | | |
|----|---------------------------|------------------|-----------------------------------------------|
| | | | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| | | | год | год | год | год |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| 1. | Федеральная целевая | 20377,99 | 4574,72 | 4967,10 | 5220,31 | 5615,86 |
| | программа "Дети России" | | | | | |
| | - всего | | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 6739,62 | 1452,54 | 1633,33 | 1736,85 | 1916,9 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | бюджеты субъектов | 13417,24 | 3057,45 | 3285,57 | 3434,36 | 3639,86 |
| | Российской Федерации | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | внебюджетные | 221,13 | 64,73 | 48,2 | 49,1 | 59,1 |
| | источники | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | Капитальные вложения | 10886,9 | 2442,89 | 2650,67 | 2778,74 | 3014,6 |
| | - всего | | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 3645,92 | 758,3 | 882,82 | 937,09 | 1067,71 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | бюджеты субъектов | 7210,98 | 1674,59 | 1762,85 | 1836,65 | 1936,89 |
| | Российской Федерации | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | внебюджетные | 30 | 10 | 5 | 5 | 10 |
| | источники | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | НИОКР - всего | 56,67 | 20,24 | 15,83 | 12,53 | 8,07 |
| | в том числе | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 56,67 | 20,24 | 15,83 | 12,53 | 8,07 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | Прочие нужды - всего | 9434,42 | 2111,59 | 2300,6 | 2429,04 | 2593,19 |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 3037,03 | 674 | 734,68 | 787,23 | 841,12 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | бюджеты субъектов | 6206,26 | 1382,86 | 1522,72 | 1597,71 | 1702,97 |
| | Российской Федерации | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | внебюджетные | 191,13 | 54,73 | 43,2 | 44,1 | 49,1 |
| | источники | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| 2. | Подпрограмма "Здоровый | 3526,42 | 738,09 | 828,51 | 925,65 | 1034,17 |
| | ребенок" - всего | | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 1472,21 | 331,11 | 357,42 | 380,72 | 402,96 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | бюджеты субъектов | 2049,98 | 405,45 | 470,19 | 544,03 | 630,31 |
| | Российской Федерации | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | внебюджетные | 4,23 | 1,53 | 0,9 | 0,9 | 0,9 |
| | источники | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | Капитальные вложения | 1972,18 | 392,74 | 454,98 | 523,05 | 601,41 |
| | - всего | | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 724,07 | 160,75 | 175,22 | 187,49 | 200,61 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | бюджеты субъектов | 1248,11 | 231,99 | 279,76 | 335,56 | 400,8 |
| | Российской Федерации | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | НИОКР - всего | 35,02 | 12,04 | 9,63 | 8,58 | 4,77 |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 35,02 | 12,04 | 9,63 | 8,58 | 4,77 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | Прочие нужды - всего | 1519,22 | 333,31 | 363,9 | 394,02 | 427,99 |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 713,12 | 158,32 | 172,57 | 184,65 | 197,58 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | бюджеты субъектов | 801,87 | 173,46 | 190,43 | 208,47 | 229,51 |
| | Российской Федерации | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | внебюджетные | 4,23 | 1,53 | 0,9 | 0,9 | 0,9 |
| | источники | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| 3. | Подпрограмма "Одаренные | 200,95 | 45,81 | 48,76 | 52,43 | 53,95 |
| | дети" - всего | | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 148,91 | 32,8 | 35,75 | 39,42 | 40,94 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | бюджеты субъектов | 41,64 | 10,41 | 10,41 | 10,41 | 10,41 |
| | Российской Федерации | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | внебюджетные | 10,4 | 2,6 | 2,6 | 2,6 | 2,6 |
| | источники | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | Прочие нужды - всего | 200,95 | 45,81 | 48,76 | 52,43 | 53,95 |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 148,91 | 32,8 | 35,75 | 39,42 | 40,94 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | бюджеты субъектов | 41,64 | 10,41 | 10,41 | 10,41 | 10,41 |
| | Российской Федерации | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | внебюджетные | 10,4 | 2,6 | 2,6 | 2,6 | 2,6 |
| | источники | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| 4. | Подпрограмма | 5887,05 | 1279,87 | 1426,19 | 1532,89 | 1648,1 |
| | "Профилактика | | | | | |
| | безнадзорности и | | | | | |
| | правонарушений | | | | | |
| | несовершеннолетних" - | | | | | |
| | всего | | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 1563,4 | 348,13 | 378,76 | 404,51 | 432 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | бюджеты субъектов | 4183,65 | 890,74 | 1016,43 | 1096,38 | 1180,1 |
| | Российской Федерации | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | внебюджетные | 140 | 41 | 31 | 32 | 36 |
| | источники | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | НИОКР - всего | 10,65 | 3,4 | 3 | 2,45 | 1,8 |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 10,65 | 3,4 | 3 | 2,45 | 1,8 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | Прочие нужды - всего | 5876,4 | 1276,47 | 1423,19 | 1530,44 | 1646,3 |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 1552,75 | 344,73 | 375,76 | 402,06 | 430,2 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | бюджеты субъектов | 4183,65 | 890,74 | 1016,43 | 1096,38 | 1180,1 |
| | Российской Федерации | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | внебюджетные | 140 | 41 | 31 | 32 | 36 |
| | источники | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| 5. | Подпрограмма "Дети - | 2330,2 | 552,6 | 555,3 | 569,4 | 652,9 |
| | сироты" - всего | | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 1577,3 | 364,7 | 375,6 | 379,1 | 457,9 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | бюджеты субъектов | 730,4 | 182,3 | 174 | 184,7 | 189,4 |
| | Российской Федерации | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | внебюджетные | 22,5 | 5,6 | 5,7 | 5,6 | 5,6 |
| | источники | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | Капитальные вложения | 1874,3 | 448,3 | 445 | 453 | 528 |
| | - всего | | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 1368,3 | 318,3 | 325 | 325 | 400 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | бюджеты субъектов | 506 | 130 | 120 | 128 | 128 |
| | Российской Федерации | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | Прочие нужды - всего | 455,9 | 104,3 | 110,3 | 116,4 | 124,9 |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 209 | 46,4 | 50,6 | 54,1 | 57,9 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | бюджеты субъектов | 224,4 | 52,3 | 54 | 56,7 | 61,4 |
| | Российской Федерации | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | внебюджетные | 22,5 | 5,6 | 5,7 | 5,6 | 5,6 |
| | источники | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| 6. | Подпрограмма "Дети - | 8433,37 | 1958,35 | 2108,34 | 2139,94 | 2226,74 |
| | инвалиды" - всего | | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 1977,8 | 375,8 | 485,8 | 533,1 | 583,1 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | бюджеты субъектов | 6411,57 | 1568,55 | 1614,54 | 1598,84 | 1629,64 |
| | Российской Федерации | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | внебюджетные | 44 | 14 | 8 | 8 | 14 |
| | источники | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | Капитальные вложения | 7040,42 | 1601,85 | 1750,69 | 1802,69 | 1885,19 |
| | - всего | | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 1553,55 | 279,25 | 382,6 | 424,6 | 467,1 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | бюджеты субъектов | 5456,87 | 1312,6 | 1363,09 | 1373,09 | 1408,09 |
| | Российской Федерации | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | внебюджетные | 30 | 10 | 5 | 5 | 10 |
| | источники | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | НИОКР - всего | 11 | 4,8 | 3,2 | 1,5 | 1,5 |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 11 | 4,8 | 3,2 | 1,5 | 1,5 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | Прочие нужды - всего | 1381,95 | 351,7 | 354,45 | 335,75 | 340,05 |
| | в том числе: | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | федеральный бюджет | 413,25 | 91,75 | 100 | 107 | 114,5 |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | бюджеты субъектов | 954,7 | 255,95 | 251,45 | 225,75 | 221,55 |
| | Российской Федерации | | | | | |
|----|---------------------------|------------------|----------|------------|----------|------------|
| | внебюджетные | 14 | 4 | 3 | 3 | 4 |
| | источники | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
V. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком - координатором Программы является
Министерство труда и социального развития Российской Федерации,
государственными заказчиками подпрограмм - Министерство труда и
социального развития Российской Федерации, Министерство
здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования
Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской
Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство
культуры Российской Федерации и Государственный комитет Российской
Федерации по физической культуре и спорту.
Исполнителями мероприятий Программы являются организации, с
которыми государственные заказчики подпрограмм заключают на конкурсной
основе государственные контракты (договоры) в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
В ходе реализации Программы Министерство труда и социального
развития Российской Федерации обеспечивает координацию деятельности
государственных заказчиков подпрограмм, исключающую дублирование
программных мероприятий.
Государственные заказчики подпрограмм осуществляют в
установленном порядке меры по полному и качественному выполнению
мероприятий соответствующих подпрограмм.
VI. Организация управления и контроль
за реализацией Программы
Взаимодействие между государственными заказчиками подпрограмм
осуществляет государственный заказчик-координатор - Министерство труда
и социального развития Российской Федерации.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется
дирекцией, создаваемой в установленном порядке государственным
заказчиком - координатором Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством
труда и социального развития Российской Федерации, государственными
заказчиками подпрограмм совместно с Министерством экономического
развития и торговли Российской Федерации и с участием Министерства
финансов Российской Федерации и Министерства промышленности, науки и
технологий Российской Федерации (в части научно-исследовательских
работ).
Министерство труда и социального развития Российской Федерации
совместно с государственными заказчиками подпрограмм осуществляет
подготовку и представление в установленном порядке
справочно-аналитической информации и ежегодных докладов о ходе
реализации мероприятий Программы и эффективности использования
финансовых средств.
VII. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
улучшить положение детей, в том числе одаренных детей,
детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации;
стабилизировать семью как основной социальный институт общества;
снизить заболеваемость, инвалидность детей, уменьшить численность
социально дезадаптированных детей и подростков;
снизить показатели материнской смертности - до 30 на 100000
родившихся живыми, младенческой смертности - до 13 на 1000 родившихся
живыми, детской смертности на 15-20 процентов, заболеваемости женщин
на 3-5 процентов;
развить систему выявления и поддержки одаренных детей: оказать
материально-техническую поддержку специализированным учреждениям по
работе с одаренными детьми, всероссийским очнозаочным школам,
региональным образовательным учреждениям, экспериментальным площадкам,
отрабатывающим новые технологии работы с одаренными детьми,
школам-интернатам для одаренных детей;
ежегодно выплачивать 120 единовременных стипендий одаренным
детям;
обеспечивать ежегодную поддержку 10 всероссийских и 4
международных предметных олимпиад, проведение всероссийских творческих
мероприятий для детей-инвалидов, ежегодных мероприятий,
предусмотренных в комплексной программе Всероссийского фестиваля
детского художественного творчества "Адрес детства - Россия", летних
творческих тематических смен, мастер-классов для одаренных детей,
мероприятий по обеспечению досуга одаренных детей;
снизить численность безнадзорных детей, сократить число
правонарушений несовершеннолетних;
расширить сеть специализированных учреждений для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (до 1225
единиц);
увеличить объем и повысить качество предоставляемых социальных
услуг, ежегодно обслуживать более 1,5 млн. несовершеннолетних,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
укрепить материально-техническую базу свыше 700 учреждений
социального обслуживания семьи и детей;
уменьшить число детей-сирот, воспитывающихся вне семьи,
реформировать систему опеки и попечительства, ориентировав ее
деятельность на предупреждение социального сиротства, создание условий
для воспитания детей-сирот в семьях различного типа;
создать 12 экспериментальных центров содействия помещению ребенка
в семью;
завершить строительство и реконструкцию 72 учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечить доступность образования, спорта, культуры для
детей-инвалидов;
увеличить число реабилитационных центров для детейинвалидов до
350, укрепить их материально-техническую базу, ежегодно обслуживать в
них до 150 тыс. человек;
обеспечить более 30 тыс. детей с церебральным параличом, 10 тыс.
слепых и слабовидящих, 25 тыс. глухих и слабослышащих детей
индивидуальными техническими средствами самообслуживания, более 6 тыс.
детей-инвалидов ортезными изделиями и более 8 тыс. детей, страдающих
сахарным диабетом, глюкометрами;
предоставить автотранспорт более чем 500 специализированным
учреждениям для детей-инвалидов;
повысить эффективность межведомственного взаимодействия, усилить
координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
решению проблем детства.
ПОДПРОГРАММА "ЗДОРОВЫЙ РЕБЕНОК"
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ РОССИИ"
на 2003 - 2006 годы
ПАСПОРТ
подпрограммы "Здоровый ребенок"
-------------------------------------------------------------------------
| Наименование | - подпрограмма "Здоровый ребенок" |
| подпрограммы | |
|----------------------|------------------------------------------------|
| Основание для | - распоряжение Правительства Российской |
| разработки | Федерации от 13 марта 2002 г. N 292-р |
| подпрограммы | |
|----------------------|------------------------------------------------|
| Государственные | - Министерство здравоохранения Российской |
| заказчики | Федерации |
| подпрограммы | Министерство труда и социального |
| | развития Российской Федерации |
| | Министерство образования Российской |
| | Федерации |
|----------------------|------------------------------------------------|
| Основные | - Министерство здравоохранения Российской |
| разработчики | Федерации |
| подпрограммы | Министерство труда и социального |
| | развития Российской Федерации |
| | Министерство образования Российской |
| | Федерации |
| | Министерство промышленности, науки и |
| | технологий Российской Федерации |
| | Российская академия медицинских наук |
| | Российская академия образования |
|----------------------|------------------------------------------------|
| Цель подпрограммы | - сохранение, восстановление и |
| | укрепление здоровья детей на основе |
| | комплексного решения медицинских, |
| | педагогических, социальных проблем |
| | материнства и детства |
|----------------------|------------------------------------------------|
| Основные | - совершенствование системы охраны |
| мероприятия | здоровья матери и ребенка; |
| подпрограммы | совершенствование и внедрение |
| | технологий профилактики заболеваемости |
| | у детей; |
| | оздоровление детей из неблагополучных |
| | семей, беспризорных и безнадзорных |
| | детей; |
| | рационализация питания детей и |
| | беременных женщин; |
| | совершенствование лечебно - |
| | диагностической, в том числе |
| | реанимационной помощи беременным |
| | женщинам и новорожденным; |
| | совершенствование нормативной правовой |
| | базы по вопросам массового |
| | обследования новорожденных и внедрение |
| | скринингового |
| | обследования наследственных и |
| | врожденных заболеваний у детей; |
| | совершенствование системы сохранения и |
| | укрепления здоровья детей в |
| | образовательных учреждениях; |
| | внедрение новых технологий детского |
| | питания; |
| | укрепление материально-технической базы |
| | учреждений родовспоможения и детства; |
| | строительство и реконструкция |
| | учреждений родовспоможения и детства; |
|----------------------|------------------------------------------------|
| | осуществление научно-исследовательских |
| | и опытно-конструкторских работ по |
| | приоритетным вопросам охраны здоровья |
| | материнства и детства |
|----------------------|------------------------------------------------|
| Срок реализации | - 2003-2006 годы |
| подпрограммы | |
|----------------------|------------------------------------------------|
| Исполнители | - организации, выполняющие |
| мероприятий | государственный заказ на конкурсной |
| подпрограммы | основе |
|----------------------|------------------------------------------------|
| Объем и источники | - общий объем затрат на реализацию |
| финансирования | подпрограммы за счет всех источников |
| подпрограммы | финансирования - 3526,42 млн. рублей, в |
| | том числе: |
| | федеральный бюджет - 1472,21 млн. |
| | рублей, из них в 2003 году 331,11 млн. |
| | рублей; |
| | средства бюджетов субъектов Российской |
| | Федерации -2049,98 млн. рублей; |
| | внебюджетные источники - 4,23 млн. |
| | рублей |
|----------------------|------------------------------------------------|
| Ожидаемые | - снижение показателей материнской |
| результаты | смертности до 30 на 100000 родившихся |
| реализации | живыми, младенческой смертности до 13 |
| подпрограммы | на 1000 родившихся живыми, детской |
| | смертности на 15-20 процентов, |
| | заболеваемости женщин на 3-5 процентов; |
| | снижение заболеваемости, смертности, |
| | инвалидности среди детей с хронической |
| | патологией; |
| | снижение темпа роста показателя общей |
| | заболеваемости среди детей до 18 лет до |
| | 1 процента ежегодно; |
| | снижение показателей инвалидности среди |
| | детей на 10 процентов; |
| | повышение уровня здоровья детей |
|----------------------|------------------------------------------------|
| Система контроля | - контроль за реализацией подпрограммы |
| за исполнением | осуществляется в установленном порядке |
| подпрограммы | государственными заказчиками |
| | подпрограммы совместно с Министерством |
| | экономического развития и торговли |
| | Российской Федерации и с участием |
| | Министерства финансов Российской |
| | Федерации, а также Министерства |
| | промышленности, науки и технологий |
| | Российской Федерации (в части научно - |
| | исследовательских работ) |
-------------------------------------------------------------------------
Мероприятия подпрограммы "Здоровый ребенок"
(млн. рублей, в ценах 2003 года)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | Источники финансирования | 2003- | В том числе |
| | | | 2006 |-------------------------------------|
| | | | годы - | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| | | | всего | год | год | год | год |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| I. Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. | Внедрение современных технологий | федеральный бюджет - всего | 2,27 | 0,5 | 0,55 | 0,59 | 0,63 |
| | питания детей при оказании им | в том числе Минздрав России | | | | | |
| | неотложной медицинской помощи | бюджеты субъектов | 2,27 | 0,5 | 0,55 | 0,59 | 0,63 |
| | | Российской Федерации | 3,37 | 0,63 | 0,75 | 0,89 | 1,1 |
| | | внебюджетные источники | - | - | - | - | - |
|------|---------------------------------------|-----------------------------------|----------|-------|--------|----------|---------|
| 2. | Внедрение оздоровительных технологий | федеральный бюджет - всего | 6,76 | 1,5 | 1,64 | 1,75 | 1,87 |
| | в специализированных | | | | | | |
| | учреждениях для несовершеннолетних | в том числе Минтруд России | 6,76 | 1,5 | 1,64 | 1,75 | 1,87 |
| | (беспризорных и безнадзорных детей) | бюджеты субъектов Российской | 10,52 | 2,33 | 2,54 | 2,73 | 2,92 |
| | | Федерации | | | | | |
| | | внебюджетные источники | 4,23 | 1,53 | 0,9 | 0,9 | 0,9 |
|------|---------------------------------------|-----------------------------------|----------|-------|--------|----------|---------|
| 3. | Внедрение образовательных программ | федеральный бюджет - всего | 3 | 0,75 | 0,75 | 0,75 | 0,75 |
| | по охране репродуктивного здоровья | | | | | | |
|------|---------------------------------------|-----------------------------------|----------|-------|--------|----------|---------|
| | | в том числе Минтруд России | 3 | 0,75 | 0,75 | 0,75 | 0,75 |
|------|---------------------------------------|-----------------------------------|----------|-------|--------|----------|---------|
| | подростков в учреждениях социального | бюджеты субъектов Российской | 7 | 1,75 | 1,75 | 1,75 | 1,75 |
| | обслуживания | Федерации | | | | | |
|------|---------------------------------------|-----------------------------------|----------|-------|--------|----------|---------|
| | | внебюджетные источники | - | - | - | - | - |
|------|---------------------------------------|-----------------------------------|----------|-------|--------|----------|---------|
| 4. | Внедрение информационных технологий | федеральный бюджет - всего | 6,76 | 1,5 | 1,64 | 1,75 | 1,87 |
| | при проведении профилактических | | | | | | |
| | медицинских осмотров и врачебного | | | | | | |
| | консультирования по вопросам | | | | | | |
| | профессиональной ориентации детей в | | | | | | |
|