КОМИТЕТ РФ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
15 декабря 1993 г.
N 01-08-213
(Д)
В связи с поступающими запросами об учете в тарифах на услуги
водопроводно-канализационных предприятий затрат на обслуживание
внутридомовых, внутридворовых и внутриквартальных сетей водоснабжения
и канализации Комитет Российской Федерации по муниципальному хозяйству
разъясняет следующее.
1. Приказом Роскоммунхоза от 18.05.93 N 24 утверждены "Правила
предоставления услуг по водоснабжению и канализации в Российской
Федерации". В соответствии с п. 1.9 этих Правил граница
эксплуатационной ответственности между предприятиями ВКХ и абонентами
за обслуживание сетей, сооружений и устройств на них определяется их
балансовой принадлежностью (или условиями хозяйственного ведения),
устанавливается по колодцу (или камере) в точке абонентского
присоединения к наружной сети и фиксируется в прилагаемом к договору
акте.
Вместе с тем этот пункт допускает возможность и иного
разграничения ответственности сторон, что должно быть предусмотрено в
договоре.
2. После утверждения и опубликования Правил Советом Министров -
Правительством Российской Федерации принято постановление от 22
сентября 1993 года N 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций
(субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг". В соответствии с
п.4 этого постановления с 1 января 1994 года осуществляется переход на
договорные отношения собственников жилищного фонда и объектов
коммунального хозяйства с субъектами хозяйствования - жилищными
ремонтно-эксплуатационными и коммунальными предприятиями, в т.ч.
предприятиями ВКХ. Установлено, что сбор платежей за коммунальные
услуги и оплату жилья, предоставляемого в наем или аренду,
производится собственниками жилья или органом, уполномоченным
выполнять эти функции (например, службой "Заказчика").
Таким образом, предполагается существенное обновление механизма
хозяйственных отношений в сфере предоставления коммунальных услуг с
одновременным повышением роли договоров как регуляторов экономических
взаимоотношений, в т.ч. при разграничении ответственности сторон за
техническое состояние и обслуживание водопроводных и канализационных
систем. В частности, в зависимости от технических возможностей,
сложившихся хозяйственных отношений, экономической заинтересованности
и других условий в договорах может быть предусмотрена эксплуатация
внутридомовых сетей водопровода и канализации либо жилищными
ремонтно-эксплуатационными организациями, либо предприятиями
водопроводно-канализационного хозяйства.
3. С целью методического обеспечения совершенствования
экономического механизма в жилищно-коммунальном хозяйстве
Роскоммунхозом разрабатывается и вводится в действие комплекс
нормативно-методических документов. Для предприятий ВКХ наиболее
важным из них являются:
Положение о порядке формирования договорных взаимоотношений в
муниципальном хозяйстве, утвержденное решением коллегии Роскоммунхоза
от 18.05.93 N 1-1; Примерное положение о службе "Заказчика" по
жилищно-коммунальным услугам в системе местных Советов народных
депутатов, утвержденное Роскоммунхозом 24.08.93 по согласованию с
Госкомимуществом России;
Методика определения нормативов потребления жилищно-коммунальных
услуг, утвержденная приказом Роскоммунхоза от 22.11.93 N 60 по
согласованию с Минэкономики России;
Методика расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на
услуги жилищно-коммунального хозяйства, утвержденная приказом
Роскоммунхоза от 9.11.93 N 56 по согласованию с Роскомцен.
В соответствии с последним документом в себестоимость услуг
включаются затраты по всему технологическому циклу от производства
услуги до ее реализации непосредственно населению (пункт 1.6).
Применительно к водообеспечению это означает, что в себестоимость
услуги должны включаться все затраты по обслуживанию и ремонту
водозаборных сооружений, насосных станций, очистных сооружений,
инженерных сетей, включая внутридомовые (п.1.8).
Такой подход позволяет определить полную стоимость услуги по
водоснабжению, которая должна быть положена в основу при организации
расчетов между непосредственными потребителями (жильцами) и
собственником (или службой "Заказчика"). При определении же тарифа на
услуги предприятия ВКХ в себестоимости должны учитываться затраты по
обслуживанию и ремонту лишь тех производственных фондов, которые
переданы в хозяйственное ведение или на обслуживание предприятию ВКХ
по договору со службой "Заказчика". Таким образом, в тарифе на услуги
предприятия ВКХ могут либо учитываться затраты на обслуживание
внутриквартальной и внутридомовой сети, если предприятие ВКХ заключило
договор со службой "Заказчика" на их обслуживание, либо не
учитываться, если их обслуживание поручено жилищной
ремонтно-эксплуатационной организации.
4. По вопросу приобретения указанных выше документов следует
обращаться в Институт экономики жилищно-коммунального хозяйства
(117334, Москва, К-602, просп.Вернадского, 4, тел.939-2849, 939-2805,
директор Бычковский И.В.).
Консультации по вопросам их применения можно получить в
Управлении водообеспечения и экологии (тел.924-67-22, 926-31-82)
Роскоммунхоза.
Первый заместитель
Председателя Комитета В.В.Авдеев |