ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РФ
26 ноября 1996 г.
N ВК-6-12/813
(НАБ 97-1)
В связи с поступающими многочисленными вопросам, возникающими в
ходе осуществления процедуры постановки на учет (переучета) отдельных
категорий налогоплательщиков-физических лиц, Госналогслужба России
разъясняет следующее.
1. Можно ли поставить на налоговый учет о месту осуществления
своей деятельности лицо, получившее свидетельство о государственной
регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без
образования юридического лица (далее - свидетельство), не по месту
жительства, а в регионе осуществления этой деятельности?
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 закона Российской Федерации
от 07.12.91 N 2000-1 "О регистрационном сборе с физических лиц,
занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их
регистрации" государственная регистрация физического лица, изъявившего
желание заниматься предпринимательской деятельностью, осуществляется
соответствующим регистрирующим органом по месту жительства этого лица.
Выдача этим органом свидетельств лицам, не имеющим в паспорте отметки
органа регистрационного учета (органа внутренних дел или органа
местного самоуправления) о регистрации места жительства (прописке) в
зоне действия органа, осуществляющего регистрацию предпринимателей без
образования юридического лица, является нарушением действующего
законодательства.
Согласно пункта 36 Инструкции о порядке учета налогоплательщиков,
утвержденной приказом Госналогслужбы России от 13.06.96 N ВА-3-12/49
(зарегистрирована в Минюсте России 11.07.96 N 1121), учет
налогоплательщиков-физических лиц осуществляется налоговой инспекцией
по месту их жительства.
В связи с вышеизложенным, государственная налоговая инспекция по
месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, в
которую он обратился для постановки на учет, должна обязать его лично
обратиться в государственную налоговую инспекцию по месту жительства
для прохождения данной процедуры и присвоения ИНН, а также сообщить
этой налоговой инспекции о намерении предпринимателя осуществлять свою
деятельность на территории другого региона, адрес места его пребывания
и выслать третий экземпляр свидетельства (если налоговая инспекция
располагает экземпляром, присланным регистрирующим органом). Кроме
того, о факте неправомерной выдачи свидетельства по месту
осуществления деятельности предпринимателя, а не по месту его
жительства, налоговая инспекция согласно пункта 38 вышеназванной
Инструкции о порядке учета налогоплательщиков, должна направить
информацию о допущенных нарушениях в орган, выдавший документ
(свидетельство) налогоплательщику.
2. Какой порядок заполнения заявления о постановке на учет
физического лица (далее - заявление) и информационного письма о
постановке на учет налогоплательщика-физического лица, занимающегося в
установленном законодательством порядке предпринимательской
деятельностью (далее - информационное письмо), в случае предъявления
налогоплательщиком двух и более свидетельств?
В этом случае налогоплательщик должен на каждое свидетельство
заполнит отдельный бланк заявления с приложением. При этом реквизиты
документа, удостоверяющего личность гражданина, адрес места
жительства, а также пункт 4 на втором и последующих бланках заявления
можно не заполнять. Отметку о постановке на учет и присвоения ИНН
следует сделать на бланке заявления, соответствующем первому
полученному свидетельству. Все заявления с приложениями подписываются
в учетное дело налогоплательщика. На лицевой стороне информационного
письма указываются реквизиты первого свидетельства (N, Дата выдачи,
наименование органа, выдавшего свидетельство). На оборотное стороне
письма записываются реквизиты других представленных в хронологическом
порядке свидетельств, начиная со второго. Записи на оборотной стороне
информационного письма должны быть заверены подписью начальника
госналогинспекции и гербовой печатью. С правой стороны оставляется
свободное поле внесения отметки об аннулировании соответствующего
свидетельства. При аннулировании свидетельства, записанного на лицевой
стороне информационного письма, выдается новое информационное письмо с
учетом произошедших изменений. Прежнее информационное письмо и копия
нового подшиваются в учетное дело налогоплательщика.
3. В связи с чем введена дата "30 апреля 199 __ года" окончания
срока действия информационного письма?
Данная мера направлена на привлечение налогоплательщиков для
декларирования фактически полученных ими в течение календарного года
доходов и произведенных расходов, связанных с извлечением этих
доходов. Выбор даты определен пунктом 63 Инструкции Госналослужбы
России от 29.07.95 N 911) по применению закона Российской Федерации "О
подоходном налоге с физических лиц", согласно которому физические лица
вправе в течение месяца (т. е. до 30 апреля) после подачи в налоговый
орган декларации о доходе уточнить заявленные в ней данные. После
подачи декларации в апреле 1997 года налогоплательщику выдается взамен
утратившему силу новое информационное письмо сроком действия до 30
апреля 1998 года. Для его выдачи заполнение налогоплательщиком нового
заявления и приложения к нему не требуется, кроме случая, когда у
налогоплательщика произошли какие-либо изменения ранее сообщенных
сведений. Тогда действия госналогинспектора определяются пунктами
2.9-2.10 Методических указаний для государственных налоговый инспекций
по осуществлению процедур постановки на учет (переучета), снятия с
учета отдельных категорий налогоплательщиков-физических лиц
(приложение к письму Госналогслужбы России от 30.07.96 N ПВ-6-12/523).
Прежнее информационное письмо и копию нового следует подшить в учетное
дело налогоплательщика.
4. Какой ИНН (новый или прежний) присваивается при постановке на
учет предпринимателю, ранее имевшему ИНН, затем снявшемуся с учета, а
в настоящее время возобновившему предпринимательскую деятельность?
В соответствии с пунктом 4 Инструкции о порядке учета
налогоплательщиков, утвержденной приказом Госналогслужбы России от
13.06.96 N ВА-3-12/49 (зарегистрирована в Минюсте 11.07.96 N 1121),
налогоплательщику-физическому лицу при постановке на учет в налоговой
инспекции присваивается идентификационный номер налогоплательщика
(ИНН), который является единым учетным номером в налоговых инспекциях
по всей территории Российской Федерации и (согласно пункту 2.6
вышеназванных Методических указаний для государственных налоговых
инспекций по осуществлению процедур постановки на учет (переучета),
снятия с учета отдельных категорий налогоплательщиков-физических лиц),
сохраняется за ним на все время осуществления предпринимательской
деятельности или занятия частной практикой. При прекращении
налогоплательщиками-физическими лицами предпринимательской
деятельности или частной практики их ИНН передаются в архив и повторно
другим налогоплательщикам не присваиваются.
При постановке на учет предпринимателя или частного практика,
ранее стоявшего на учете и имевшего ИНН, госналогинспектор должен
присвоить ему прежний ИНН и выдать информационное письмо о постановке
на учет с указанием ранее закрепленного за ним ИНН.
В целях исключения фактов присвоения одному налогоплательщику
двух и более ИНН в разных инспекциях рекомендуем в случае, когда
предприниматель или частный практик при постановке на учет предъявит в
налоговую инспекцию паспорт с отметкой о перемене места жительства в
период, начиная с 1 сентября текущего года, и свидетельство о
государственной регистрации в качестве предпринимателя или лицензию на
право заниматься частной практикой, полученное в регистрирующих
органах по новому месту жительства, сделать запрос в госналогинспекцию
по прежнему месту жительства налогоплательщика о факте постановки его
там на учет и присвоения ему ИНН.
5. Имеют ли право госналогинспекции направлять
налогоплательщиков-физических лиц в органы государственной статистики
для присвоения кодов ОКПО и других классификационных признаков? Как
поступать налоговым инспекторам в случаях предъявления
налогоплательщиками информационных писем, выданных государственными
органами статистики, с указанием присвоенных им кодов ОКПО?
Согласно совместного приказа Госкомстата России и Госналогслужбы
России от 22.08.96 N ВА-3-09/71 "Об информационном взаимодействии
органов государственной статистики и налоговых органов" процесс обмена
информацией о налогоплательщиках-физических лицах между
госналогинспекциями по субъектам Российской Федерации, районам,
городам, районам в городах и территориальными органами государственной
статистики будет происходить организованно на безвозмездной основе.
Осуществление его госналогинспекциями возможно после переучета
налогоплательщиков-индивидуальных предпринимателей и создания базы
данных о них (Сноска 1), начиная с 1 апреля 1997 года. Порядок
информационного обмена на технических носителях будет сообщен
дополнительно.
На данном этапе налоговые органы не имеют права направлять
налогоплательщиков-индивидуальных предпринимателей в территориальные
органы государственной статистики для присвоения кодов ОКПО и других
классификационных признаков. При наличии же у
налогоплательщиков-индивидуальных предпринимателей информационных
писем, полученных в органах государственной статистики, с указанием
присвоенных им кодов ОКПО возможен прием этих писем и подшивка в
учетные дела налогоплательщиков до особых указаний по их
использованию.
--------------------
Сноска 1. В соответствии с Планом организационных мероприятий
программное обеспечение по формированию базы данных должно быть
разработано в декабре т.г. |