ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И АТТЕСТАЦИИ
РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
30 апреля 2002 г.
N 21
(Д)
Федеральный горный и промышленный надзор России постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки и
аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в
области промышленной безопасности опасных производственных объектов,
подконтрольных Госгортехнадзору России.
2. Направить указанный нормативный документ в Министерство
юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию.
3. Признать утратившим силу Постановление Госгортехнадзора России
от 11.01.99 N 2 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и
аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные
производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России" <*>.
--------------------------------
<*> Зарегистрировано Минюстом России 12.02.1999 N 1706.
И.о. начальника
Госгортехнадзора России
Е.А. ИВАНОВ
30 апреля 2002 г.
N 21
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
31 мая 2002 г.
N 3489
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 30 апреля 2002 года
N 21
*
* ПОЛОЖЕНИЕ
* О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И АТТЕСТАЦИИ РАБОТНИКОВ
* ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ
* ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
* ОБЪЕКТОВ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ
* I. Общие положения
1. Положение о порядке подготовки и аттестации работников
организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной
безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных
Госгортехнадзору России, разработано в соответствии с Федеральным
законом "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 30, ст. 3588) и Положением о Федеральном горном и
промышленном надзоре России, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 03.12.2001 N 841 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 50, ст. 4742).
2. Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки и
аттестации в области промышленной безопасности, рационального
использования и охраны недр <*> руководителей и специалистов
организаций (независимо от организационно - правовых форм и форм
собственности этих организаций), осуществляющих проектирование,
строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое
перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного
объекта; изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт
технических устройств, применяемых на опасном производственном
объекте; транспортирование опасных грузов железнодорожным транспортом;
экспертизу промышленной безопасности; подготовку и переподготовку в
области промышленной безопасности руководителей и специалистов.
Порядок профессиональной подготовки и проверки знаний иных работников
основных профессий в поднадзорных Госгортехнадзору России организациях
устанавливается нормативными актами, утвержденными Госгортехнадзором
России в пределах его полномочий.
--------------------------------
<*> Далее "промышленная безопасность".
Если для отдельных категорий специалистов специальными
нормативными актами, утверждаемыми Госгортехнадзором России,
установлены дополнительные требования к контролю знаний в области
промышленной безопасности, не противоречащие настоящему Положению, то
применяются также требования, предусмотренные специальными
нормативными актами.
3. Порядок подготовки и аттестации работников в области
промышленной безопасности строится на основе принципа непрерывности
обучения, реализуемого при проведении аттестации: первичной (при
замещении должности и после длительных перерывов в работе) и
периодической, а также посредством внеочередных проверок знаний в
установленном настоящим Положением порядке.
Аттестация руководителей и специалистов в области промышленной
безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным
обязанностям и установленной компетенции.
При аттестации в области промышленной безопасности проводится
проверка знаний:
а) требований промышленной безопасности, установленных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации по общим вопросам промышленной безопасности,
б) нормативных правовых актов и нормативно - технических
документов в области промышленной безопасности по специальным
вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого.
* II. Аттестация по промышленной безопасности
* руководителей и специалистов организаций, осуществляющих
* деятельность в области промышленной безопасности опасных
* производственных объектов, подконтрольных
* Госгортехнадзору России
4. Аттестация по промышленной безопасности проводится для
руководителей и специалистов:
а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации,
консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а также
по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому
освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических
устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную
документацию, связанную с эксплуатацией опасного производственного
объекта;
в) проводящих экспертизу промышленной безопасности;
г) осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности.
5. Первичная аттестация руководителей и специалистов проводится
не позднее одного месяца:
- при назначении на должность;
- при переводе на другую работу, отличающуюся от предыдущей по
условиям и характеру требований нормативных документов в области
промышленной безопасности;
- при переходе из одной организации в другую;
- при перерыве в работе более одного года.
6. Периодическая аттестация руководителей и специалистов
проводится не реже чем один раз в три года, если иное не предусмотрено
специальными нормативными актами, утвержденными Госгортехнадзором
России.
7. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и
нормативно - технических документов в области промышленной
безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции
руководителя и специалиста, проводится после:
- ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых
актов и нормативно - технических документов;
- внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств и
технологий на опасных производственных объектах.
Внеочередная проверка знаний проводится также по решению
администрации организации при установлении недостаточных знаний
специалистами требований промышленной безопасности; по требованию
органов Госгортехнадзора России после происшедших аварий, несчастных
случаев; по предписанию должностного лица Госгортехнадзора России при
выполнении им должностных обязанностей.
Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний
определяется стороной, инициирующей ее проведение.
8. Аттестация руководителей и специалистов проводится в
аттестационных комиссиях организаций (в том числе основных <*>
организаций), а также в центральных и территориальных аттестационных
комиссиях Госгортехнадзора России. Не допускается проведение
аттестации аттестационными комиссиями сторонних организаций.
--------------------------------
<*> В соответствии со статьей 105 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
9. Аттестация по промышленной безопасности, осуществляемая в
аттестационных комиссиях организаций, может проводиться одновременно с
проверкой знаний руководителей и специалистов в соответствии с
требованиями нормативных правовых актов в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно - эпидемиологического
благополучия населения, охраны окружающей природной среды,
экологической безопасности и охраны труда с участием соответствующих
органов государственного надзора и контроля.
10. Аттестационные комиссии организаций создаются приказом
(распоряжением) руководителя организации. Аттестация специалистов по
промышленной безопасности в организациях осуществляется по графику,
утвержденному руководителем организации, согласованному с органами
Госгортехнадзора России. Лица, подлежащие аттестации, должны быть
ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации. Решением
руководителя организации аттестационная комиссия может не создаваться.
При этом обеспечивается проведение аттестации (проверки знаний) в
территориальных аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России.
11. Руководители и члены аттестационных комиссий организаций
проходят аттестацию в центральных (территориальных) комиссиях
Госгортехнадзора России или (по согласованию с Госгортехнадзором
России) в комиссиях основных организаций.
12. Организационное обеспечение работы центральных и
территориальных аттестационных комиссий, включающее организацию
проведения аттестации; оформление, учет и хранение протоколов
аттестации; оформление и учет удостоверений об аттестации, возлагается
на одно из структурных подразделений руководством Госгортехнадзора
России и его территориальных органов.
Работа центральных и территориальных аттестационных комиссий
может осуществляться на базе организаций (подразделений организаций),
в которых проводилась предаттестационная подготовка. При этом
организационное обеспечение работы комиссии возлагается на эти
организации (подразделения организаций).
13. Проверка знаний в аттестационных комиссиях, предусмотренная
подпунктами а) и б) пункта 3 настоящего Положения, может проводиться
как комплексными, так и отдельными экзаменами. При проведении
аттестации в комиссиях организаций (предприятий) экзаменационные
билеты должны быть согласованы с территориальными органами
Госгортехнадзора России. При формировании экзаменационных билетов
рекомендуется включать в них не менее 5 вопросов, охватывающих
направления деятельности аттестуемого.
14. Решение об аттестации в области промышленной безопасности
руководителей и специалистов принимается на основании положительных
результатов проверок знаний, предусмотренных подпунктами а) и б)
пункта 3 настоящего Положения и оформляется протоколом. Руководители и
специалисты, прошедшие аттестацию в аттестационных комиссиях, получают
копию протокола заседания аттестационной комиссии и удостоверение об
аттестации. Рекомендуемые формы протокола и удостоверения об
аттестации в комиссиях Госгортехнадзора России приведены
соответственно в приложениях 1 и 2. Место хранения подлинников
протоколов аттестационной комиссии определяется ее председателем. Срок
хранения подлинников протоколов - не менее 3 лет.
15. Председатель аттестационной комиссии организации вправе
предусмотреть (при согласовании с территориальным органом
Госгортехнадзора России) другую систему оформления и учета результатов
аттестации, позволяющую определить объем аттестации работников
организации, если иное не предусмотрено нормативными документами
Госгортехнадзора России в соответствии с пунктом 2 настоящего
Положения.
16. Лица, не прошедшие проверку знаний, должны пройти ее повторно
в сроки, установленные аттестационной комиссией. Вопрос о соответствии
занимаемой должности руководителя (специалиста), не прошедшего
аттестацию повторно, решается в порядке, установленном трудовым
законодательством. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать
решения аттестационной комиссии в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
17. Ответственность за своевременное проведение аттестации несет
руководитель организации.
* III. Предаттестационная подготовка руководителей и
* специалистов организаций, осуществляющих деятельность
* в области промышленной безопасности опасных
* производственных объектов, подконтрольных
* Госгортехнадзору России
18. Аттестации в области промышленной безопасности руководителей
и специалистов предшествует их подготовка по учебным программам,
разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых
Госгортехнадзором России. Предаттестационная подготовка может
проводиться в организациях (подразделениях организаций), занимающихся
подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов.
Учебные программы подготовки, разработанные этими организациями,
должны быть согласованы с Госгортехнадзором России или его
территориальным органом. По окончании подготовки руководителям и
специалистам выдается документ (справка) о ее проведении.
19. Организации (подразделения организаций), занимающиеся
подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов
должны располагать в необходимом количестве штатными специалистами
(преподавателями), аттестованными в порядке, установленном настоящим
Положением, имеющими соответствующую профессиональную подготовку,
теоретические знания и практический опыт, необходимые для
качественного методического обеспечения и проведения подготовки по
промышленной безопасности.
20. В организациях (подразделениях организаций), занимающихся
подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов,
разрабатываются и документируются: внутренняя система качества,
соответствующая области деятельности, характеру и объему выполняемых
работ, и комплекс мероприятий, обеспечивающих функционирование
внутренней системы качества.
21. В целях информирования потребителей услуг в области
подготовки по промышленной безопасности об организациях,
обеспечивающих высокое качество подготовки, проводится добровольная
аккредитация этих организаций. Порядок проведения аккредитации
устанавливается Госгортехнадзором России.
* IV. Формирование аттестационных комиссий
22. В состав аттестационной комиссии организации включаются
руководители, главные специалисты, руководители и специалисты служб
производственного контроля за соблюдением требований промышленной
безопасности (лица, ответственные за осуществление производственного
контроля), представители аварийно - спасательных служб и другие
высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию, как
правило, один из руководителей организации. Необходимость участия в
работе аттестационных комиссий представителей территориального органа
Госгортехнадзора России решается территориальным органом, если эта
необходимость не установлена соответствующими нормативными
документами. О времени и месте работы аттестационной комиссии
необходимо уведомить территориальный орган Госгортехнадзора России не
менее чем за пять дней.
При проведении проверки знаний в соответствии с пунктом 10
настоящего Положения в состав аттестационных комиссий организаций
включаются (по согласованию) представители соответствующих органов
государственного надзора и контроля.
23. Территориальные аттестационные комиссии создаются приказами
руководителей территориальных органов Госгортехнадзора России. В
состав территориальных аттестационных комиссий наряду с
представителями территориальных органов Госгортехнадзора России
включаются - по согласованию - представители научных, проектных,
экспертных организаций и организаций, осуществляющих подготовку
руководителей и специалистов в области промышленной безопасности.
Территориальная аттестационная комиссия информирует
заинтересованные организации о графике проведения аттестации.
В Территориальных аттестационных комиссиях, как правило, проходят
аттестацию по промышленной безопасности:
- руководители, члены аттестационной комиссии организации, если
численность работников организации, осуществляющих деятельность в
области промышленной безопасности, составляет менее 500 человек;
- специалисты экспертных организаций в области экспертизы
промышленной безопасности;
- специалисты организаций (подразделений организаций),
осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности.
24. Центральные аттестационные комиссии создаются приказом
Начальника Госгортехнадзора России. В состав центральных
аттестационных комиссий включаются руководители и специалисты
отраслевых управлений и отделов Госгортехнадзора России и - по
согласованию - представители научных, проектных, экспертных
организаций и организаций, осуществляющих подготовку руководителей и
специалистов в области промышленной безопасности. Возглавляет комиссию
один из заместителей Начальника Госгортехнадзора России.
В Центральных аттестационных комиссиях, как правило, проходят
аттестацию по промышленной безопасности:
- руководители, члены аттестационной комиссии организации, если
численность работников организации, осуществляющих деятельность в
области промышленной безопасности, составляет не менее 500 человек;
- руководители экспертных организаций в области экспертизы
промышленной безопасности;
- руководители организаций (подразделений организаций),
осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности;
- руководители и специалисты иностранных организаций.
25. Деятельность аттестационной комиссии считается правомочной,
если в принятии решения об аттестации (проверке знаний) участвовало не
менее 3-х человек - членов комиссии, включая председателя или
заместителя председателя этой комиссии.
Приложение 1
(рекомендуемое)
* ПРОТОКОЛ N
* ЗАСЕДАНИЯ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ
* ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
* "--" ------------- 20-- г.
Центральная (территориальная) аттестационная комиссия Госгортехнадзора
России в составе:
Председатель (зам. председателя) -------------------------------------
(должность, фамилия, инициалы)
Члены комиссии -------------------------------------------------------
(должность, фамилия, инициалы)
----------------------------------------------------------------------
(должность, фамилия, инициалы)
----------------------------------------------------------------------
(должность, фамилия, инициалы)
----------------------------------------------------------------------
(должность, фамилия, инициалы)
провела проверку знаний по промышленной безопасности руководителей и
специалистов ----------------------------------------------- в объеме,
(наименование организации)
соответствующем должностным обязанностям.
----------------------------------------------------------------------
| А. Проверка знаний требований промышленной безопасности и охраны |
| недр, установленных в федеральных законах, законодательных и |
| иных нормативных правовых актах Российской Федерации по общим |
| вопросам промышленной безопасности. |
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
| Б. Проверка знаний следующих нормативных правовых актов и |
| нормативно - технических документов, устанавливающих требования |
| промышленной безопасности в отраслях надзора: |
|--------------------------------------------------------------------|
|--------------------------------------------------------------------|
|--------------------------------------------------------------------|
|--------------------------------------------------------------------|
|--------------------------------------------------------------------|
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
| N | Фамилия, | Должность | Причина | Отметка о результатах | Заключение |
| п/п | имя, | | проверки | проверки | комиссии |
| | отчество | | знаний | знаний (сдано / | <*>, N |
| | | | (первичная, | не сдано) | выданного |
| | | | очередная, |------------------------| удостоверения |
| | | | внеочередная) | А | Б | об аттестации |
|-----|----------|-----------|---------------|--------|---------------|----------------|
| | | | | | | |
|-----|----------|-----------|---------------|--------|---------------|----------------|
| | | | | | | |
|-----|----------|-----------|---------------|--------|---------------|----------------|
| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> В заключении указывается, на какие виды деятельности
аттестован руководитель (специалист). Возможны следующие варианты
заполнения: аттестован в качестве члена аттестационной комиссии,
аттестован в качестве специалиста по подготовке в области промышленной
безопасности (при необходимости указать отрасль (отрасли) надзора),
аттестован в качестве специалиста экспертной организации Системы
экспертизы промышленной безопасности (с указанием отрасли надзора),
аттестован в качестве специалиста в соответствии с должностными
обязанностями.
Председатель аттестационной комиссии ---------------- (----------)
Члены аттестационной комиссии ---------------- (----------)
---------------- (----------)
М.П. ---------------- (----------)
---------------- (----------)
Приложение 2
(рекомендуемое)
* ФОРМА
* УДОСТОВЕРЕНИЯ ОБ АТТЕСТАЦИИ
(оформляется в твердой обложке на листе 110 х 80 мм)
(лицевая сторона)
-------------------------------------------------
| УДОСТОВЕРЕНИЕ N ------ |
| |
| Выдано -------------------------------------- |
| (Фамилия) |
| --------------------------------------------- |
| (Имя) |
| --------------------------------------------- |
| (Отчество) |
| Место работы -------------------------------- |
| Должность ---------------------------------- |
| в том, что он(а) прошел(а) аттестацию в ---- |
| аттестационной комиссии Госгортехнадзора |
| России в объеме, соответствующем должностным |
| обязанностям. |
| Аттестован(а) в качестве -------------------- |
| Председатель аттестационной комиссии |
| М.П. -------------/------------------ |
| (подпись) (Ф.И.О.) |
-------------------------------------------------
(оборотная сторона) <*>
-------------------------------------------------
| Аттестован(а) в соответствии с протоколом |
| N ------------ от "--" ----------- 20-- года. |
| Действительно до: "--" ----------- 20-- года. |
| Аттестация включает: |
| 1. Проверку знаний требований промышленной |
| безопасности, установленных в федеральных |
| законах и иных нормативных правовых актах |
| Российской Федерации |
| 2. Проверку знаний требований промышленной |
| безопасности в химической, нефтехимической и |
| нефтеперерабатывающей промышленности |
| 3. Проверку знаний требований промышленной |
| безопасности в нефтяной и газовой |
| промышленности |
| 4. Проверку знаний требований промышленной |
| безопасности в металлургической |
| промышленности |
| 5. Проверку знаний требований промышленной |
| безопасности в горнорудной промышленности |
| 6. Проверку знаний требований промышленной |
| безопасности в угольной промышленности |
| 7. Проверку знаний требований по |
| рациональному использованию и охране недр, |
| проведению маркшейдерских и геологических |
| работ |
| 8. Проверку знаний требований промышленной |
| безопасности на объектах газоснабжения |
| 9. Проверку знаний требований промышленной |
| безопасности на объектах котлонадзора |
| (паровые и водогрейные котлы; сосуды, |
| работающие под давлением, трубопроводы пара и |
| горячей воды) |
| 10. Проверку знаний требований промышленной |
| безопасности на подъемных сооружениях |
| (грузоподъемные краны; лифты; подъемники |
| (вышки); подвесные канатные дороги; |
| фуникулеры; эскалаторы; краны - манипуляторы; |
| краны - трубоукладчики) |
| 11. Проверку знаний требований промышленной |
| безопасности при перевозке опасных грузов |
| железнодорожным транспортом |
| 12. Проверку знаний требований промышленной |
| безопасности на взрывоопасных объектах по |
| хранению и переработке зерна |
| 13. Проверку знаний требований промышленной |
| безопасности, относящихся к взрывным работам |
-------------------------------------------------
--------------------------------
<*> При заполнении оборотной стороны вписываются только те
пункты, по которым проходила аттестация. Удостоверение действительно
до следующей аттестации. Прохождение внеочередной проверки знаний
подтверждается протоколом. |