ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УЧАСТНИКОВ ВЭД, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ГРУЗООТПРАВИТЕЛЯМИ, ЛИБО ГРУЗОПОЛУЧАТЕЛЯМИ ПО КОНТРАКТАМ ТРЕТЬИХ ЛИЦ). Письмо. Центральное таможенное управление. 27.05.02 21-18/14959

 
                                ПИСЬМО

                  ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

                            27 мая 2002 г.
                            N 21-18/14959

                                 (Д)


     Информирую, что ГТК России уделяет большое внимание достоверности
декларирования,  контролю  за  таможенной  стоимостью   и   увеличению
поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет.
     Во время  проведения  ГТК  России   видеоконференции   26.03.2002
отмечалось,  что  недобросовестные  участники ВЭД используют различные
способы ухода от уплаты таможенных платежей в полном объеме.
     Одним из  способов является производство таможенного оформления в
местах,  где таможенный контроль  ослаблен  и  проводится  не  должным
образом.
     С этой целью получателями товаров могут выступать организации  (с
признаками   фирм   -   "однодневок")   одновременно   для  нескольких
контрактодержателей, зарегистрированных в иных регионах.
     В настоящее  время  в  регионе  деятельности Управления действует
приказ ЦТУ от  21.08.2001  N  339  "О  порядке  выдачи  разрешений  на
проведение  таможенного  оформления  товаров  и транспортных средств в
иных таможенных органах",  регламентирующий порядок выдачи  разрешений
на таможенное оформление в иных таможенных органах.
     Управлением проводится   анализ   информации,   содержащейся    в
электронных   базах  данных,  и  осуществляются  проверки  таможен  по
производству таможенного оформления товаров  и  транспортных  средств,
перемещаемых  участниками  ВЭД  и  являющихся  грузоотправителями либо
грузополучателями по контрактам третьих лиц.
     В результате  проверок  по  отдельным категориям товаров выявлены
случаи заявления таможенной стоимости ниже средней  по  Управлению,  а
также случаи недостоверного заявления сведений о грузоотправителях или
грузополучателях и  декларантах,  что  является  признаком  возможного
совершения правонарушения таможенного и гражданского законодательства.
     Таким образом,  все перечисленное позволяет  сделать  вывод,  что
перемещение  товаров  такими  участниками ВЭД связано с так называемым
"риском" при таможенном оформлении.
     В связи с вышеизложенным при осуществлении таможенного оформления
и таможенного контроля товаров и  транспортных  средств,  перемещаемых
участниками ВЭД и являющихся грузоотправителями либо грузополучателями
по  контрактам  третьих  лиц  (кроме   производственных   предприятий,
перемещающих  товары  собственного  производства  или  для собственных
нужд),  без  соответствующего  разрешения  таможенного   органа,   где
расположен контрактодержатель, предлагаю:
     1. Осуществлять  выпуск  товаров  для  свободного   обращения   с
привлечением функциональных отделов таможни (ОКТО,  ОКТС,  ОВК, ОНиЭК,
ОТНиПТ).
     2. Осуществлять   таможенный  досмотр  с  выгрузкой  перемещаемых
товаров на СВХ.
     3. Осуществлять выборочно не реже одного раза в месяц по принципу
случайных  чисел   повторный   таможенный   досмотр   товаров   данных
получателей  с  привлечением таможенной инспекции и службы собственной
безопасности таможни.
     4. Производить   силами   отделов  таможенной  инспекции  таможни
проверку финансово - хозяйственной деятельности таких участников  ВЭД,
как производящих таможенное оформление, так и вновь обратившихся.
     При невозможности  доставки  товаров  во  внутреннюю  таможню   в
случае, предусмотренном п. 3.3 приказа ГТК России от 20.05.96 N 304 "О
доставке  товаров  под  таможенным  контролем",  принимать  письменное
решение  о  возможности  производства таможенного оформления товаров в
приграничном таможенном органе начальником  этого  таможенного  органа
либо лицом, его замещающим.
     В случае обращения в таможенные  органы  организаций,  являющихся
структурным   подразделением  другой  организации,  проверять  наличие
сведений об этом в уставных документах головной организации.
     В целях  единообразного  учета  и контроля организовать в отделах
ОТОиТК таможен  либо  отделах,  выполняющих  их  функции,  регистрацию
разрешений  на  таможенное  оформление,  выданных  в  иных  таможенных
органах.
     Учесть, что  действие  приказа  Управления от 21.08.2001 N 339 "О
порядке выдачи разрешений на проведение таможенного оформления товаров
и  транспортных  средств в иных таможенных органах" распространяется и
на участников ВЭД  -  предпринимателей  без  образования  юридического
лица.

Начальник Управления
генерал-лейтенант таможенной службы
                                                          А.Е. Жерихов
27 мая 2002 г.
N 21-18/14959