О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ОПТОВОЙ
ТОРГОВЛИ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ В Г.МОСКВЕ НА 2002-2004 ГГ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
23 апреля 2002 г.
N 306
(ПРМ)
Правительство Москвы отмечает, что Департамент продовольственных
ресурсов Правительства Москвы совместно с департаментами экономической
политики и развития г.Москвы, финансов г.Москвы, науки и промышленной
политики Правительства Москвы, потребительского рынка и услуг,
государственного и муниципального имущества города Москвы и
префектурами административных округов проделал определенную работу по
насыщению потребительского рынка города Москвы продовольствием.
Вместе с тем современные технологии закупки, завоза, хранения и
доставки до потребителя продовольственного сырья и продуктов питания
используются не в полной мере. Товаропроводящая система многозвенна,
нерациональна, не оперативно реагирует на конъюнктуру рынка, что
приводит к необоснованному росту цен как при закупке, так и при
реализации товаров.
Все это подтверждает необходимость изменений в системе оптовой
торговли продовольствием в г.Москве, направленных на совершенствование
ее структуры, оптимизацию звенности, интеграцию как с региональными
рынками сырья и продовольствия, так и с розничной торговлей, улучшение
размещения предприятий оптовой торговли, установление информационного
контроля над оптовым рынком, финансового и налогового контроля над
товарооборотом, совершенствование организованных закупок.
В целях повышения уровня удовлетворения спроса на продовольствие
по ассортименту и качеству, создания дополнительных рабочих мест,
увеличения товарооборота и доходности предприятий, снижения издержек
обращения и как следствие - увеличения налоговых поступлений в бюджет
города Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Программу развития оптовой торговли продовольствием
в г.Москве на 2002-2004 годы (приложение 1) (далее - Программа).
2. Для обеспечения координации действий структурных подразделений
Правительства Москвы, организаций - участников Программы образовать
Координационный совет по выполнению мероприятий Программы развития
оптовой торговли продовольствием в г.Москве на 2002-2004 гг.,
утвердить положение о Координационном совете (приложение 2) и его
состав (приложение 3).
3. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы по
заявке городского инвестора - Департамента продовольственных ресурсов
Правительства Москвы и после представления технико-экономических
обоснований предусматривать в инвестиционных программах Правительства
Москвы на 2003 и 2004 гг. реализацию мероприятий Программы в пределах
лимитов капитальных вложений, установленных инвестору на
соответствующий год.
4. Департаменту науки и промышленной политики Правительства
Москвы обеспечить в 2002-2004 гг. по заявкам Департамента
продовольственных ресурсов Правительства Москвы выполнение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок,
предусмотренных Программой.
5. Московскому земельному комитету, префектурам административных
округов оформлять предприятиям, включенным в Программу, предоставление
земельных участков, необходимых для реализации предусмотренных
Программой мероприятий, в установленном порядке.
6. Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы
проработать систему мер по переходу от прямого финансирования
бюджетных закупок к банковскому кредиту и частичной компенсации
поставщикам продовольствия коммерческой процентной ставки за счет
средств, предусмотренных на продовольственное обеспечение города, а
также по переходу к частичной компенсации процентной ставки по
коммерческим инвестиционным кредитам, привлекаемым предприятиями,
включенными в Программу, для реализации ее мероприятий.
7. Департаментам продовольственных ресурсов Правительства Москвы
и государственного и муниципального имущества города Москвы:
7.1. Принять меры по совершенствованию структуры городской
собственности в акционерных предприятиях оптового продовольственного
комплекса путем продажи принадлежащих городу Москве акций
неперспективных предприятий и повысить долю города в структуре
уставного капитала ведущих оптовых предприятий. Разработать порядок и
положение о проведении операций по покупке-продаже акций оптовых
предприятий и внести в III квартале 2002 года в Правительство Москвы
проект соответствующего распорядительного документа.
7.2. Совместно с префектурами административных округов
подготовить и внести до 1 ноября 2002 года в Правительство Москвы
проекты распорядительных документов, предусматривающих преобразование
подведомственных Департаменту продовольственных ресурсов Правительства
Москвы государственных унитарных предприятий в акционерные общества с
последующей продажей на конкурсе части акций с инвестиционными
условиями погашения задолженности федеральному и городскому бюджетам.
8. Департаментам продовольственных ресурсов Правительства Москвы,
потребительского рынка и услуг, финансов г. Москвы, Московскому
комитету образования, Комитету здравоохранения Москвы, префектурам
административных округов:
8.1. Разработать и осуществить в III квартале 2002 года меры по
совершенствованию порядка расчетов при отпуске продукции в счет
товарного кредита.
8.2. Подготовить в I квартале 2003 года предложения по переходу с
2004 года на организацию обеспечения предприятий социальной сферы
продовольственной продукцией по подрядному принципу на основе прямых
расчетов.
9. Департаментам продовольственных ресурсов Правительства Москвы,
науки и промышленной политики Правительства Москвы, Государственной
инспекции цен города Москвы:
9.1. Обеспечить в 2002-2004 гг. создание информационно -
аналитической системы оптового рынка продовольствия г.Москвы,
включающей подсистемы сбора, мониторинга и анализа информации, а также
поддержки принятия управленческих решений на уровне заинтересованных
департаментов Правительства Москвы, обеспечивающих прогнозирование
ситуации с ценами на основные виды продовольствия и услуг по его
хранению и переработке.
9.2. Совместно с департаментами экономической политики и развития
г.Москвы и потребительского рынка и услуг в III квартале 2002 года
внести предложения в Правительство Москвы о создании в г.Москве центра
конъюнктурной и маркетинговой информации по оптовой торговле
продовольственными и сопутствующими товарами, включающие перечень
организационных и технических мероприятий, необходимых для организации
работы центра, основные требования к информационной системе, а также
описание этапов работ и сроков их выполнения.
10. Департаментам продовольственных ресурсов Правительства
Москвы, потребительского рынка и услуг, Государственной инспекции по
качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Правительства Москвы с участием Российского центра испытаний и
сертификации "Ростест-Москва" разработать и внедрить в 2002-2003 гг.
систему добровольной сертификации услуг по хранению
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров и
учета складских помещений г.Москвы.
11. Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы
по согласованию с Департаментом финансов г.Москвы подготовить и внести
в Правительство Москвы в установленном порядке в III квартале 2002
года предложения о порядке финансовой поддержки интеграционных
объединений.
12. Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы
с участием Департамента потребительского рынка и услуг заказать в
Москомархитектуре разработку в 2002-2003 гг. Генеральной схемы
размещения объектов оптовой и оптово-розничной торговли
продовольствием в г.Москве и утвердить ее в установленном порядке с
учетом Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов
городского значения в Москве до 2020 года.
13. Департаменту потребительского рынка и услуг совместно с
Департаментом продовольственных ресурсов Правительства Москвы:
13.1. Оказывать содействие отечественным сетевым торговым фирмам
в организации и развитии распределительных центров.
13.2. Организовать, в том числе с использованием средств массовой
информации, работу по привлечению владельцев и операторов мелкооптовых
рынков и торговых ярмарок к созданию современных объектов оптовой и
оптово-розничной торговли продовольствием в качестве инвесторов.
13.3. В срок до 1 июля 2002 года внести в установленном порядке с
учетом выполнения постановления Правительства Москвы от 18 декабря
2001 года N 1138-ПП "О дополнительных мерах по упорядочению рыночной
торговли в г.Москве" предложения по использованию территорий,
выделенных на краткосрочной основе под мелкооптовые рынки и торговые
ярмарки, для создания современных объектов оптовой и оптово-розничной
торговли продовольствием.
14. Принять предложения ООО "МЕТРО Кэш энд Кэрри", ЗАО "Интер
МТД", ЗАО "Торговый дом "Перекресток", ОАО "Столичные гастрономы:
"Смоленский", "Центральный", "Охотный ряд" и другие", входящее в
компанию "Седьмой континент", ЗАО "Промышленно-финансовая компания
"БИН", ЗАО "ДИСКОНТцентр", ООО "Фелма", ООО "Агроаспект", ООО "Эмерал"
о строительстве в г.Москве предприятий типа "Кэш энд Кэрри" и
распределительных центров указанных сетевых компаний в соответствии с
пп.1.3 и 1.4 Программы.
15. Москомархитектуре, Москомзему, префектурам административных
округов совместно с департаментами продовольственных ресурсов
Правительства Москвы и потребительского рынка и услуг в установленном
порядке:
15.1. В двухмесячный срок представить предложения по отводу
предприятиям оптовой торговли продовольствием дополнительных земельных
участков, необходимых для реализации проектов, предусмотренных
Программой.
15.2. Обеспечивать приоритетное выделение земельных участков для
создания и развития объектов, предусмотренных Программой,
отечественным компаниям.
15.3. В двухмесячный срок представить предложения по 3-4
конкретным площадкам для размещения предприятий оптовой торговли
продовольствием в Юго-Западном и Северо-Западном административных
округах.
15.4. В срок до 31 декабря 2002 года завершить работу по подбору
участков для создания торговых центров типа "Кэш энд Кэрри" в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 июля 2000 года
N 513 "О развитии сети продовольственных магазинов по продаже товаров
по сниженным ценам", в том числе в коммунальных зонах.
16. Департаментам продовольственных ресурсов Правительства
Москвы, науки и промышленной политики Правительства Москвы, Главному
управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
города Москвы, префектурам административных округов обеспечить в
2002-2004 гг. реализацию в рамках программы "Химическая безопасность
г.Москвы" мероприятий по техническому перевооружению и повышению
безопасности систем холодоснабжения предприятий оптовой торговли
продовольствием г.Москвы.
Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям города Москвы, Департаменту продовольственных ресурсов
Правительства Москвы, префектурам административных округов применять к
предприятиям оптовой торговли продовольствием, не участвующим в
реализации мероприятий программы "Химическая безопасность г.Москвы" и
допускающим нарушения, предусмотренные Законом города Москвы от 5
ноября 1997 года N 46 "О защите населения и территорий города от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
соответствующие меры воздействия.
17. Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы:
17.1. Обеспечить завершение в 2002 году промышленных испытаний
турбохолодильного оборудования на государственном унитарном
предприятии "Мосрыбокомбинат" и государственном унитарном торговом
плодоовощном предприятии "Алтуфьево".
17.2. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики
Правительства Москвы разработать и внести в установленном порядке в IV
квартале 2002 года в Правительство Москвы предложения по дальнейшему
внедрению турбохолодильного оборудования на оптовых продовольственных
предприятиях г.Москвы.
18. Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы
представлять в Правительство Москвы дважды в год (в I и III кварталах)
информацию о ходе выполнения Программы развития оптовой торговли
продовольствием в г.Москве на 2002-2004 гг., в том числе об
использовании ресурсов, выделенных на ее реализацию.
19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя
Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы Аксенова П.Н. и
министра Правительства Москвы, руководителя Департамента
продовольственных ресурсов Правительства Москвы Бабурина А.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
23 апреля 2002 г.
N 306
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 23 апреля 2002 года
N 306-ПП
* ПРОГРАММА
* развития оптовой торговли продовольствием в г. Москве
* на 2002-2004 годы
Приложение 1 отредактировано и подготовлено к рассылке
исполнителем.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 23 апреля 2002 года
N 306-ПП
* ПОЛОЖЕНИЕ
* о Координационном совете по выполнению мероприятий
* Программы развития оптовой торговли продовольствием
* в г.Москве на 2002-2004 гг.
* Раздел 1. Общие положения.
1. Координационный совет по выполнению мероприятий Программы
развития оптовой торговли продовольствием в г.Москве на 2002-2004 гг.
(далее по тексту - Совет) является рабочим органом Правительства
Москвы, в состав которого входят представители Правительства,
департаментов и комитетов г.Москвы, контролирующих и надзорных
органов.
2. Персональный состав Совета утверждается постановлением
Правительства Москвы.
3. Изменения и дополнения к настоящему Положению, а также
персональные изменения в составе Совета вносятся по представлению
председателя Совета постановлением Правительства Москвы.
4. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативно - правовыми актами Мэра
Москвы и Правительства Москвы, а также настоящим Положением.
* Раздел 2. Компетенция, функции и права Совета
1. В компетенцию Совета входят вопросы координации деятельности
департаментов и комитетов г.Москвы, контролирующих и надзорных органов
по организации выполнения мероприятий Программы развития оптовой
торговли продовольствием в г.Москве на 2002-2004 гг. в целях наиболее
полного и ритмичного обеспечения населения г.Москвы продовольствием
высокого качества, по доступным ценам и с учетом соблюдения
общественных интересов.
2. Совет вправе принимать рекомендательные решения по порядку
осуществления необходимых мер, связанных с вопросами работы и развития
системы продовольственного обеспечения г.Москвы, соответствующими
органами и организациями в пределах их компетенции.
3. В функции Совета входит:
3.1. Выработка согласованных действий органов исполнительной
власти г.Москвы и организаций, представители которых входят в Совет,
по вопросам работы и развития системы оптовой торговли продовольствием
г.Москвы.
3.2. Рассмотрение принципиальных вопросов работы системы оптовой
торговли продовольствием г.Москвы, перспектив ее развития и крупных
вопросов, связанных с использованием земельных участков и
имущественных комплексов для размещения объектов системы
продовольственного обеспечения города.
3.3. Рассмотрение вопросов и подготовка предложений об
ответственности управляющих компаний за нарушения сроков разработки
проектно - сметной документации и (или) сроков строительства объектов
системы оптовой торговли продовольствием г.Москвы.
4. Совет имеет право:
4.1. Запрашивать необходимые материалы и информацию по вопросам,
входящим в функции Совета.
4.2. Вносить в установленном порядке предложения по вопросам,
входящим в его компетенцию, на рассмотрение Мэра Москвы и
Правительства Москвы.
4.3. Заслушивать на своих заседаниях представителей органов
исполнительной власти и управляющих компаний по вопросам работы и
развития объектов системы оптовой торговли продовольствием г.Москвы.
* Раздел 3. Организация работы Совета.
1. Заседания Совета проводятся по мере необходимости и считаются
правомочными, если на них присутствуют более половины его членов.
2. Для участия в заседаниях Совета могут быть приглашены
общественные и иные организации, представляющие коллективные интересы
предпринимателей и потребителей в сфере продовольственного обеспечения
г.Москвы.
3. Решения Совета принимаются при открытом голосовании простым
большинством голосов, в случае равенства голосов решающим является
голос председателя Совета.
4. Решения Совета утверждаются его председателем, а в его
отсутствие - заместителем председателя.
5. Для рассмотрения оперативных вопросов председатель Совета
утверждает постоянно действующую рабочую группу из его членов и/или их
представителей под руководством министра Правительства Москвы,
руководителя Департамента продовольственных ресурсов Правительства
Москвы.
6. Организационно - техническое обеспечение деятельности Совета
осуществляется Департаментом продовольственных ресурсов Правительства
Москвы.
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 23 апреля 2002 года
N 306-ПП
* СОСТАВ
* Координационного совета по выполнению мероприятий
* Программы развития оптовой торговли продовольствием
* в г.Москве на 2002-2004 гг.
Председатель Совета:
Аксенов П.Н.- первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве
Москвы, руководитель Комплекса городского хозяйства Правительства
Москвы
Первый заместитель председателя Совета:
Бабурин А.И. - министр Правительства Москвы, руководитель
Департамента продовольственных ресурсов Правительства Москвы
Заместители председателя Совета:
Малышков В.И. - министр Правительства Москвы, руководитель
Департамента потребительского рынка и услуг
Виричев О.А. - первый заместитель руководителя Департамента
продовольственных ресурсов Правительства Москвы
Члены Совета:
Пантелеев Е.А. - министр Правительства Москвы, руководитель
Департамента науки и промышленной политики Правительства Москвы
Коростелев Ю.В.- министр Правительства Москвы, руководитель
Департамента финансов г.Москвы
Авеков В.В. - первый заместитель руководителя Департамента
государственного и муниципального имущества города Москвы
Дамурчиев В.Н. - председатель Московского земельного комитета
Беляев А.В. - начальник Управления транспорта и связи
Правительства Москвы
Филатов Н.Н. - главный государственный санитарный врач г.Москвы
Туник А.Н. - главный государственный ветеринарный инспектор г.
Москвы
Никитин В.В. - руководитель Мосгосторгинспекции
Гордиенко Л.И. - начальник Государственной инспекции по качеству
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Правительства
Москвы
Кузьмин А.В. - председатель Москомархитектуры, главный архитектор
г.Москвы
Коржнева Л.А. - заместитель префекта Центрального
административного округа
Бочаров А.Г. - заместитель префекта Северного административного
округа
Силкин В.Н. - заместитель префекта Северо-Восточного
административного округа
Семенова Г.Д. - заместитель префекта Восточного административного
округа
Фарафонов С.В. - заместитель префекта Юго-Восточного
административного округа
Зеленин А.А. - заместитель префекта Южного административного
округа
Таксер А.С. - заместитель префекта Юго-Западного
административного округа
Купцова И.А - заместитель префекта Западного административного
округа
Михайленко Л.П.- заместитель префекта Северо-Западного
административного округа
Пшеничников А.М.- заместитель префекта Зеленоградского
административного округа
Лев М.Ю. - начальник Государственной инспекции цен города Москвы |