ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
27 апреля 2002 г.
N 426
(Д)
В связи с введением в действие с 01.07.2002 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (Собрание
законодательства Российской Федерации от 07.01.2002, N 1 (часть 1),
статья 1) и в целях реализации его положений в части 1 ст. 29.5
приказываю:
1. Утвердить Временную инструкцию о порядке передачи дел об
административных правонарушениях на рассмотрение в другой таможенный
орган Российской Федерации (прилагается).
2. Начальникам таможенных органов обеспечить изучение
подчиненными сотрудниками Временной инструкции и неукоснительное ее
выполнение.
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Приказ вступает в силу с 01.07.2002.
Председатель Комитета,
генерал-полковник таможенной службы
М.В. ВАНИН
27 апреля 2002 г.
N 426
Приложение
к Приказу ГТК России
от 27 апреля 2002 года
N 426
ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ НА РАССМОТРЕНИЕ В ДРУГОЙ
ТАМОЖЕННЫЙ ОРГАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Временная инструкция о порядке передачи дел об
административных правонарушениях на рассмотрение в другой таможенный
орган Российской Федерации устанавливает единый для таможенных органов
Российской Федерации порядок передачи дел об административных
правонарушениях на рассмотрение другому таможенному органу.
1.2. В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее - Кодекс) дело об
административном правонарушении передается в другой таможенный орган
для рассмотрения в случаях:
- выявления административного правонарушения, совершенного в зоне
деятельности другого таможенного органа;
- ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по
делу, о рассмотрении дела по месту его жительства.
1.3. В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 Кодекса передача дела об
административном правонарушении, по которому было проведено
административное расследование, в таможенный орган, в зоне
деятельности которого совершено административное правонарушение, не
допускается.
1.4. Определение о передаче дела об административном
правонарушении на рассмотрение в таможенный орган по
подведомственности обязательно для исполнения таможенными органами
Российской Федерации.
2. Порядок передачи дел об административных
правонарушениях для рассмотрения в таможенный орган
по месту совершения административного правонарушения
2.1. Согласно ст. 28.5 Кодекса протокол об административном
правонарушении составляется немедленно после выявления совершения
административного правонарушения.
2.2. В случае выявления административного правонарушения,
совершенного в зоне деятельности другого таможенного органа,
должностное лицо, выявившее административное правонарушение, при
отсутствии оснований для проведения административного расследования,
составляет протокол об административном правонарушении.
2.3. В соответствии со ст. 28.8 Кодекса протокол об
административном правонарушении с материалами дела в течение суток с
момента составления направляется должностному лицу таможенного органа
Российской Федерации, выявившего правонарушение, уполномоченному
рассматривать дело об административном правонарушении.
2.4. Должностное лицо таможенного органа, выявившего
правонарушение, при наличии данных о совершении административного
правонарушения в зоне деятельности другого таможенного органа выносит
на основании п. 9 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса определение о передаче
протокола об административном правонарушении и материалов дела на
рассмотрение по подведомственности.
2.5. В определении о передаче дела на рассмотрение в таможенный
орган по подведомственности указывают:
1) должность, фамилию, инициалы должностного лица, наименование
таможенного органа, вынесшего определение;
2) дату и место составления;
3) номер дела, дату возбуждения, квалификацию правонарушения;
4) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело
(фамилия, имя, отчество физического, должностного лица,
предпринимателя без образования юридического лица, дата и место его
рождения, паспортные данные, место работы, учебы, место жительства;
наименование, юридический и фактический адрес юридического лица,
совершившего административное правонарушение, сведения об
организационно - правовой форме юридического лица, сведения о
представителе юридического лица);
5) содержание ходатайства (если заявлено);
6) обстоятельства, установленные при рассмотрении ходатайства;
7) обоснование совершения административного правонарушения в зоне
деятельности другого таможенного органа Российской Федерации;
8) сведения о вещественных доказательствах по делу, которые
должны включать в себя:
- перечень и описание (при необходимости - фотографии, схемы,
чертежи) предметов административного правонарушения и орудий
совершения правонарушения;
- сведения об изъятии предметов административного правонарушения
и орудий совершения правонарушения и (или) наложении на них ареста;
- сведения о месте хранения;
- каким образом упакованы и (или) опечатаны;
- сведения об оценке стоимости изъятых вещей и других ценностей;
- справку о постановке вещественных доказательств на забалансовый
счет таможенного органа и о снятии с забалансового счета;
9) указание о перечислении вещественных доказательств за другим
таможенным органом;
10) информацию об издержках по делу с перечислением документов,
их подтверждающих;
11) вывод о необходимости направления протокола об
административном правонарушении с материалами на рассмотрение в другой
таможенный орган по подведомственности;
12) наименование таможенного органа Российской Федерации, в
который передается на рассмотрение дело об административном
правонарушении.
2.6. Определение и дело об административном правонарушении в
подшитом виде и с подробной описью направляется начальнику таможенного
органа Российской Федерации по подведомственности с сопроводительным
письмом. Вещественные доказательства, хранящиеся в деле об
административном правонарушении, направляются вместе с делом почтой
(при отсутствии ценностей).
Вещественные доказательства в виде вещей, товаров (российской и
иностранной валюты, иных валютных ценностей) направляются вместе с
материалами дела в другой таможенный орган нарочным или фельдъегерской
связью. Вещественные доказательства в виде транспортных средств,
крупногабаритных (и иных подобных) товаров по решению начальника
таможенного органа перевозятся (могут перевозиться) в другой
таможенный орган под таможенным контролем, а при невозможности
транспортировки могут храниться в месте, определенном для этого
таможенным органом, выявившим правонарушение.
При этом указанные вещи, товары, ценности снимаются с
забалансового счета таможенного органа, где было возбуждено дело об
административном правонарушении, и ставятся на забалансовый счет
таможенного органа, получившего дело об административном
правонарушении с вещественными доказательствами для рассмотрения.
3. Порядок передачи дел об административных
правонарушениях для рассмотрения в таможенный орган
по месту жительства лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении
3.1. К лицам, в отношении которых может быть удовлетворено
ходатайство о передаче дела об административном правонарушении на
рассмотрение по месту жительства, относятся физические и должностные
лица.
3.2. В соответствии со ст. 24.4 Кодекса ходатайство заявляется в
письменной форме.
3.3. Ходатайство о передаче дела на рассмотрение по месту
жительства лица, в отношении которого ведется производство,
рассматривает должностное лицо таможенного органа Российской Федерации
в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении в
порядке п. 6 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса.
3.4. При решении вопроса об удовлетворении ходатайства о передаче
дела об административном правонарушении на рассмотрение по месту
жительства лица, в отношении которого ведется производство, необходимо
учитывать следующее:
- наличие постоянного места жительства у лица, привлекаемого к
административной ответственности (устанавливается по паспорту,
информации из соответствующей дирекции по эксплуатации зданий, жилищно
- эксплуатационной конторы, домоуправления, паспортного стола
отделения милиции и т.п. учреждения);
- наличие в районе места жительства лица, привлекаемого к
ответственности, таможенного органа, уполномоченного рассматривать
данное дело об административном правонарушении;
- удаленность таможенного органа от места жительства лица,
заявившего ходатайство;
- наличие приобщенных к делу вещественных доказательств, которые
в силу их громоздкости или других причин не подлежат транспортировке.
Учитываются иные обстоятельства, которые могут повлиять на
объективность решения по делу.
3.5. При отказе в удовлетворении ходатайства о передаче дела в
таможенный орган Российской Федерации по месту жительства лица, в
отношении которого ведется административное производство, должностное
лицо таможенного органа, рассматривающее дело об административном
правонарушении, в соответствии со ст. 24.4 Кодекса выносит определение
об отказе в удовлетворении ходатайства о передаче дела на рассмотрение
в другой таможенный орган Российской Федерации и уведомляет об этом
лицо.
3.6. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении
которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, выносит
определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в
соответствии со ст. 29.5 Кодекса. В этом случае срок давности
привлечения к административной ответственности лица приостанавливается
на основании ч. 5 ст. 4.5 Кодекса со дня вынесения определения об
удовлетворении данного ходатайства до дня поступления материалов дела
должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело, по месту
жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении.
3.7. Об удовлетворении ходатайства лицо, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении,
уведомляется устно во время рассмотрения дела, а в случае отсутствия
лица при рассмотрении дела - письменно.
3.8. Передача дела об административном правонарушении в другой
таможенный орган в случае удовлетворения ходатайства осуществляется в
соответствии с порядком, изложенным в п. 2.5 - 2.6 настоящей Временной
инструкции.
Начальник Управления таможенных
расследований и дознания,
генерал - майор таможенной службы
А.В. КОНСТАНТИНОВ |