О СПИСАНИИ БЕЗНАДЕЖНЫХ ДОЛГОВ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
29 апреля 2002 г.
N АС-6-29/641
(Д)
В связи с поступающими от налоговых органов запросами о порядке
списания безнадежных долгов Министерство Российской Федерации по
налогам и сборам сообщает следующее.
В соответствии со статьей 32.2 Федерального закона от 05.08.2000
N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса
Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации о налогах" в случае невозможности взыскания
сумм налоговых санкций за нарушения законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах, которые до введения в действие
Налогового кодекса Российской Федерации взимались в бесспорном порядке
и по которым решение налогового органа было вынесено до 01.01.99, в
отношении указанных сумм применяются правила, предусмотренные в
отношении недоимки пунктом 1 статьи 59 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации.
Согласно статье 59 Налогового кодекса Российской Федерации
безнадежная к взысканию недоимка, числящаяся за отдельными
налогоплательщиками, списывается в порядке, установленном по
федеральным налогам и сборам - Правительством Российской Федерации, по
региональным и местным налогам и сборам - соответственно
исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местного
самоуправления.
Вышеуказанные правила применяются также при списании безнадежной
задолженности по пеням.
Списание безнадежных к взысканию сумм налоговых санкций Налоговым
кодексом Российской Федерации не предусмотрено.
Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и
задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам установлен
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 N 100.
Вместе с тем порядок признания безнадежными к взысканию и
списания сумм налоговых санкций, которые до введения в действие
Налогового кодекса Российской Федерации взимались в бесспорном порядке
и по которым решение налогового органа было вынесено до 01.01.99,
Правительством Российской Федерации не установлен.
Таким образом, действия налоговых органов в части признания
безнадежными к взысканию и списания сумм налоговых санкций, взысканных
с налогоплательщика в судебном порядке после 01.01.99 до принятия
соответствующего закона, а также в части признания безнадежными к
взысканию и списания сумм налоговых санкций, которые до введения в
действие Налогового кодекса Российской Федерации взимались в
бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было
вынесено до 01.01.99, до установления соответственно Правительством
Российской Федерации и исполнительными органами субъектов Российской
Федерации и местного самоуправления соответствующего порядка, не
являются правомерными.
Вместе с тем сообщается, что Федеральным законом от 05.08.2000
N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса
Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации о налогах" не предусмотрена возможность
списания безнадежных к взысканию штрафных санкций, не являющихся
налоговыми санкциями.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.07.1998
N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса
Российской Федерации" часть первая Налогового кодекса Российской
Федерации вводится в действие с 1 января 1999 года, за исключением
положений, для которых указанным выше Федеральным законом установлены
иные сроки введения в действие.
Статья 2 Федерального закона N 147-ФЗ устанавливает, что впредь
до введения в действие статей 13, 14 и 15 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации налоги, сборы, пошлины и другие платежи в
бюджет или внебюджетный фонд, не установленные статьями 19, 20 и 21
Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации", не взимаются. Таким образом, при определении вида налога
следует руководствоваться перечисленными статьями Закона Российской
Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в
Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31.12.2001
N 198-ФЗ).
Согласно подпункту м) пункта 1 статьи 19 Закона Российской
Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"
налоги, служащие источником образования дорожных фондов, зачисляемые в
эти фонты в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных
фондах в Российской Федерации, являются федеральными налогами.
Статьи 19, 20 и 21 Закона Российской Федерации "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации" не предусматривают в перечне
налогов и сборов страховые взносы в государственные социальные
внебюджетные фонды.
Таким образом, безнадежная к взысканию недоимка по налогам,
установленным подпунктом м) пункта 1 статьи 19 Закона Российской
Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации",
должна списываться в порядке, определенном Постановлением
Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 N 100 "О порядке
признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности
по пеням по федеральным налогам и сборам".
Списание безнадежной к взысканию задолженности по страховым
взносам в государственные социальные внебюджетные фонды,
образовавшейся по состоянию на 01.01.2001, законодательством
Российской Федерации не предусмотрено.
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
А.В. СМИРНОВ
29 апреля 2002 г.
N АС-6-29/641 |