ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ КОМПЛЕКСА ПО ИМУЩЕСТВЕННО-ЗЕМЕЛЬНЫМ
ОТНОШЕНИЯМ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ В 2001 ГОДУ
ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ РЕСУРСОВ В БЮДЖЕТ ГОРОДА
И ЗАДАЧАХ КОМПЛЕКСА НА 2002 ГОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
22 января 2002 г.
N 68
(ПРМ)
К началу 2001 года задание Комплексу по имущественно-земельным
отношениям Правительства Москвы на год было установлено в объеме
12433,4 млн. рублей, с учетом уточнения задания - 12805,7 млн. рублей.
В 2001 году общий объем поступлений от Комплекса по
имущественно-земельным отношениям Правительства Москвы (далее -
Комплекс) составил 14819,6 млн. рублей (115,7% к плану). При этом
всеми подразделениями Комплекса обеспечено стабильное выполнение
заданий по полугодиям и году в целом.
В бюджет города и целевые бюджетные фонды развития территорий
округов и районов за 2001 год от подразделений Комплекса поступило
13460,8 млн. рублей (116,3% к плану). Кроме того, в соответствии с
установленными нормативами в федеральный бюджет и прочим получателям
направлено 1358,8 млн. рублей.
Общий объем поступлений от Департамента государственного и
муниципального имущества города Москвы за 2001 год составил 7527,1
млн. рублей (106,1% к плану). В результате активизации работы с долями
и пакетами акций, принадлежащими городу, в 2001 году в бюджет города
поступило более 310 млн. рублей дивидендов.
Московский земельный комитет в полном объеме выполнил плановое
задание года и обеспечил общий объем поступлений в объеме 6147,5 млн.
рублей (128,5% к плану).
Выполнено задание года Специализированным государственным
унитарным предприятием по продаже государственного и муниципального
имущества г.Москвы. Общий объем поступлений составил 1105,4 млн.
рублей (119,0% к плану).
Наряду с выполнением финансовых заданий, подразделения Комплекса
участвовали в реализации программы Правительства Москвы на 2001 год, в
выполнении поручений Мэра и Правительства Москвы.
В период с 16 по 19 октября 2001 года в комплексе "Гостиный Двор"
была проведена первая московская выставка "Фондовый рынок - 2001",
одним из организаторов которой выступил Департамент государственного и
муниципального имущества города Москвы. В работе выставки приняли
участие 14 профессиональных участников рынка ценных бумаг, 10
страховых компаний, были представлены экспозиции 55
предприятий-эмитентов. Выставка получила положительную оценку гостей и
ее участников. Ее проведением положено начало большой и перспективной
работе по формированию организованного и цивилизованного рынка ценных
бумаг.
Департамент государственного и муниципального имущества города
Москвы обеспечивает планомерную регистрацию прав собственности города
на объекты нежилого фонда. В Московском городском комитете по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним зарегистрировано право собственности города Москвы на 2288
объектов; подано заявок на регистрацию права собственности города на
1764 объекта.
Государственной городской инспекцией по контролю за
использованием объектов нежилого фонда в г.Москве проведено 18520
проверок нежилых помещений, в том числе 6225 повторных. На проверенных
объектах выявлено 5649 нарушений (30,5% от общего количества
проверок). Административной комиссией рассмотрено 4040 дел. В
результате применения штрафных санкций в бюджет города поступило более
40 млн. рублей.
Московским земельным комитетом проведены работы по
государственной кадастровой оценке земель г.Москвы. В соответствии с
актом государственной комиссии введена в эксплуатацию система
Государственного земельного кадастра (ГЗК) г.Москвы. Информационные
ресурсы и автоматизированные средства системы ГЗК г.Москвы
зарегистрированы в Реестре городских информационных ресурсов.
В течение года Государственной земельной инспекцией проведено
18705 проверок. Выявлено 7269 нарушителей, в том числе 680
арендаторов, уклонявшихся от своевременного внесения арендной платы за
земельные участки. С нарушителей взысканы штрафы на сумму более 38
млн. рублей. В результате принятых Госземинспекцией мер арендаторами
погашена задолженность по арендной плате за землю на сумму свыше 100
млн. рублей.
В целях совершенствования управления имущественным комплексом
города в условиях изменений действующего законодательства
Правительство Москвы постановляет:
1. Принять к сведению информацию об итогах работы Комплекса по
имущественно-земельным отношениям Правительства Москвы по привлечению
ресурсов в бюджет города в 2001 году.
2. Считать основными задачами в деятельности Комплекса по
имущественно-земельным отношениям Правительства Москвы в 2002 году:
2.1. Мобилизацию финансовых ресурсов в соответствии с Законом
города Москвы от 23.11.2001 N 60 "О бюджете города Москвы на 2002 год"
и заданиями Правительства Москвы.
2.2. Модернизацию, актуализацию и корректировку совмещенных баз
данных объектов нежилого фонда Департамента государственного и
муниципального имущества города Москвы и Московского городского бюро
технической инвентаризации, включая:
- разработку технологии сопряжения баз данных Департамента
государственного и муниципального имущества города Москвы
"Недвижимость", автоматизированной информационной системы (АИС)
"Имущество" и базы данных Московского городского бюро технической
инвентаризации, Московского земельного комитета, Мосгоргеотреста с
обеспечением прав пользования базой данных префектурам
административных округов, департаментам, комитетам и управлениям
Правительства Москвы;
- формирование и ведение реестра собственности города в части
объектов недвижимости;
- разработку прикладного программного продукта по описанию и
формированию макроэкономической модели управления собственностью
города Москвы на основе имитационных алгоритмов управления
государственной собственностью города;
- поэтапную отработку макроэкономической модели управления
недвижимостью и землей в городе.
2.3. Разработку форм отчетности организаций-балансодержателей по
фактически занимаемым нежилым помещениям организациями-пользователями
указанных помещений.
2.4. Разработку предложений по уточнению порядка управления
нежилым фондом (включая его ремонт и содержание), находящимся в
собственности города Москвы, в том числе предусматривающих запрещение
сдачи в субаренду нежилых помещений арендатором без согласования с
собственником этих помещений.
2.5. Повышение эффективности деятельности хозяйственных обществ с
долей города, направленной на увеличение налоговых и неналоговых
поступлений в бюджет города, получение доходов от городских долей
(пакетов акций) в хозяйственных обществах.
2.6. Продолжение работы по выводу московских предприятий на
фондовый рынок, повышению инвестиционной привлекательности московского
региона и активности населения, развитию инфраструктуры рынка ценных
бумаг, приобретению руководителями акционерных обществ
профессиональных навыков при операциях на рынке ценных бумаг.
2.7. Проведение мероприятий по развитию рынка ценных бумаг
хозяйственных обществ с долей города, достижению мер по упорядочению
системы учета, отчетности и анализа финансово-экономического положения
хозяйственных обществ через институт представителей города.
2.8. Продолжение работы по вовлечению в хозяйственный оборот
неиспользуемых земельных участков в соответствии с действующим
законодательством.
2.9. Продолжение совместно с Министерством имущественных
отношений Российской Федерации работы по вовлечению в хозяйственный
оборот объектов, незавершенных строительством, находящихся в
федеральной собственности и расположенных на территории города Москвы.
2.10. Составление совместно с Министерством имущественных
отношений Российской Федерации и другими федеральными органами
исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от
17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на
землю" перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает
право собственности.
2.11. Регистрацию сведений о земельных участках, на которые
возникает право собственности города Москвы, в Государственном
земельном кадастре.
2.12. Продолжение работы по передаче районным Управам в целях
формирования финансовых основ функционирования органов местного
самоуправления полномочий по управлению объектами государственной
собственности города Москвы.
2.13. Внедрение Межведомственной автоматизированной системы
контрольной и аналитической информации об объектах собственности
г.Москвы (МАИС), разработка порядка актуализации и пользования МАИС
отраслевыми органами исполнительной власти города, префектурами
административных округов и органами местного самоуправления.
2.14. Разработку и внесение на утверждение локальных отчетных и
прогнозных балансов всех видов государственного и муниципального
имущества города Москвы и разработку программного обеспечения их
составления.
3. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы предусмотреть реализацию основных задач деятельности
Комплекса по имущественно-земельным отношениям Правительства Москвы в
плане мероприятий на 2002 год по реализации Концепции управления
собственностью города.
4. Утвердить Порядок взаимодействия подразделений Комплекса по
имущественно-земельным отношениям Правительства Москвы с префектурами
административных округов, Департаментом финансов г.Москвы и
Департаментом экономической политики и развития г.Москвы при
формировании и исполнении заданий по мобилизации
имущественно-земельных доходов (приложение 1).
5. Утвердить План мероприятий на 2002 год по реализации Положения
об установлении в особом порядке арендной платы за объекты нежилого
фонда, находящиеся в собственности города Москвы (приложение 2).
6. Утвердить Методику расчета арендной платы за пользование
объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы
(далее - Методика), согласно приложению 3.
7. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы совместно с префектурами административных округов в
течение первого полугодия 2002 года организовать проведение
подготовительных работ и обеспечить поэтапный переход на Методику
расчета арендной платы за пользование объектами нежилого фонда,
находящимися в собственности города Москвы:
- с 1 июля 2002 года по вновь заключаемым договорам аренды
объектов нежилого фонда;
- с 1 января 2003 года по действующим договорам аренды объектов
нежилого фонда.
8. Ввести в действие Методику (п. 6) в соответствии со сроками,
установленными п.7 настоящего постановления.
9. Московскому городскому бюро технической инвентаризации при
подготовке документации на оформление договоров аренды объектов
нежилого фонда, находящихся в собственности города, предусмотреть,
начиная с 1 июля 2002 года, оформление справок об инвентаризационной
стоимости объекта.
10. В целях формирования Реестра собственности города Москвы и
регистрации прав города на принадлежащее ему имущество Департаменту
государственного и муниципального имущества города Москвы подготовить
перечни вновь выявленных объектов, относящихся к собственности города
Москвы, и представить их в первом полугодии 2002 года на утверждение
Московской городской Думы в установленном порядке.
11. Во исполнение Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О
разграничении государственной собственности на землю" Московскому
земельному комитету по согласованию с Москомархитектурой и
Департаментом государственного и муниципального имущества города
Москвы внести во втором полугодии 2002 года на рассмотрение
Правительства Москвы предложения по реализации данного закона.
12. Руководителю Комплекса по имущественно-земельным отношениям
Правительства Москвы по данным сверки с Московским городским
казначейством представить в Комплекс экономической политики и развития
Правительства Москвы до 1 февраля 2002 года уточненный отчет о
фактическом выполнении задания по привлечению ресурсов в бюджет города
Москвы на 2001 год по форме приложения 4 к постановлению Правительства
Москвы от 26.12.2000 N 1026 "О предварительных итогах выполнения
Программы Правительства Москвы на 2000 год и Программе Правительства
Москвы на 2001 год".
13. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы в установленные Федеральным законом от 26.12.95 N 208-ФЗ
"Об акционерных обществах" сроки внести через своих представителей в
органах управления акционерных обществ с участием Москвы в повестку
очередных годовых общих собраний акционеров вопрос о предоставлении
городу годовых отчетов хозяйственных обществ и бизнес-планов.
14. По итогам проведения первой Московской выставки "Фондовый
рынок - 2001" одобрить и продолжить практику проведения Московских
выставок по тематике фондового рынка.
Определить дату проведения второй Московской выставки "Фондовый
рынок"- сентябрь-октябрь 2003 года.
15. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы совместно с Региональным отделением Федеральной комиссии
по рынку ценных бумаг в Центральном федеральном округе (по
согласованию) разработать план подготовки к проведению второй
Московской выставки "Фондовый рынок - 2003" и представить его в I
квартале 2002 года на утверждение Правительства Москвы.
16. В период подготовки к проведению выставки "Фондовый рынок -
2003":
16.1. Просить Региональное отделение Федеральной комиссии по
рынку ценных бумаг в Центральном федеральном округе совместно с
Московским комитетом образования в течение 2002 года проводить на
регулярной основе публичные просветительские мероприятия для
преподавателей и учащихся средних и средних специальных учебных
заведений по вопросам инвестирования и рынка ценных бумаг.
16.2. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы и Региональному отделению Федеральной комиссии по рынку
ценных бумаг в Центральном федеральном округе (по согласованию):
16.2.1. Привлечь к работе по информационному сопровождению
программы вывода московских предприятий на рынок ценных бумаг
специализированные информационные агентства и средства массовой
информации, в том числе информационное агентство "АК&М" и журнал
"Рынок ценных бумаг".
16.2.2. Для повышения инвестиционной привлекательности
предприятий г.Москвы совместно с информационным агентством "АК&М"
разработать методику и организовать работу по расчету и периодическому
пересмотру рейтинга инвестиционного потенциала предприятий города,
готовых к выходу на фондовый рынок путем выпуска корпоративных
облигаций, в том числе при поддержке Правительства Москвы.
16.2.3. С целью поддержки индивидуальных инвесторов по применению
инструментов рынка ценных бумаг в г.Москве поддержать инициативу
журнала "Рынок ценных бумаг" о проведении в мае 2002 года цикла
публичных мероприятий в рамках Московского форума "Инвестиционная
неделя".
17. Управлению Правительства Москвы по делам наружной рекламы,
информации и оформления города в целях информационной поддержки
городских мероприятий по выводу московских эмитентов на рынок ценных
бумаг оказать содействие в размещении информации о проводимых
мероприятиях по тарифам городского заказа в согласованных объемах и в
установленные сроки.
18. Пресс-центру Мэра и Правительства Москвы организовать в
городских средствах массовой информации освещение программы выхода
московских предприятий на рынок ценных бумаг, а также размещение
материалов по основам инвестирования на фондовом рынке для широких
слоев населения.
19. В целях расширения возможностей активного участия города в
экономических процессах, использования современных технологий,
применяемых на фондовом рынке и рынке недвижимости,
Специализированному государственному унитарному предприятию по продаже
государственного и муниципального имущества г.Москвы совместно с
Департаментом государственного и муниципального имущества города
Москвы подготовить и внести на рассмотрение Правительства Москвы в III
квартале 2002 года предложения об основных направлениях работы
Специализированного государственного унитарного предприятия по продаже
государственного и муниципального имущества г.Москвы на период до 2006
года.
20. Префектурам административных округов, отраслевым органам
исполнительной власти систематизировать контроль за деятельностью
руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий
города Москвы и в случае выявления нарушений принятых ими на себя
обязательств по распоряжению государственным имуществом принимать к
руководителям подобных предприятий меры в порядке, установленном
законодательством.
21. В целях формирования прогноза развития государственного
сектора экономики города:
21.1. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы совместно с департаментами, комитетами, управлениями
Правительства Москвы и Региональным отделением Федеральной комиссии по
рынку ценных бумаг в Центральном федеральном округе (по согласованию):
- уточнить до 1 февраля 2002 года реестр хозяйственных обществ,
созданных государственными (муниципальными) унитарными предприятиями
или акционерными обществами, доля города в уставном капитале которых
превышает 50%, по состоянию на 1 января 2002 года;
- в сроки, установленные правовым актом городской администрации
об организации работы по составлению прогноза социально-экономического
развития и проекта бюджета города Москвы, представить в Департамент
экономической политики и развития г.Москвы проектировки развития
государственного сектора экономики на планируемый период.
21.2. Префектурам административных округов, отраслевым органам
исполнительной власти города в срок до 25 апреля 2002 года подвести
предварительные итоги финансово-хозяйственной деятельности
государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доля
города в уставном капитале которых превышает 50%, по установленному
кругу показателей за 2001 год и представить их в Департамент
государственного и муниципального имущества города Москвы и
соответствующие комплексы городского управления.
21.3. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы в срок до 15 мая обобщить представленные префектурами
административных округов, отраслевыми органами исполнительной власти
города отчетные данные (п. 21.2.) и представить сводные материалы в
Департамент экономической политики и развития г.Москвы.
22. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы, Государственной городской инспекции по контролю за
использованием объектов нежилого фонда в г.Москве, префектурам
административных округов и отраслевым органам исполнительной власти
при оформлении имущественных прав на недвижимое имущество
государственных унитарных предприятий и государственных учреждений
города Москвы в целях исключения нецелевого использования имущества,
принадлежащего городу, проводить проверку использования предприятиями
и учреждениями нежилых помещений, а также размещения в них сторонних
организаций, и в случае выявления нарушений целевого использования
нежилых помещений принимать меры в порядке, установленном действующим
законодательством.
23. Московскому земельному комитету, Департаменту
государственного и муниципального имущества города Москвы в целях
сокращения задолженности по платежам в бюджеты всех уровней
обеспечивать взыскание задолженности по арендной плате за землю и
нежилые помещения и в случае признания ее безнадежной к взысканию
проводить работу по ее списанию в соответствии с действующим порядком
принятия решений о признании безнадежной к взысканию и списания
недоимки и задолженности по пеням по региональным и местным налогам и
сборам, а также по арендным платежам за землю и нежилые помещения.
24. Государственной городской инспекции по контролю за
использованием объектов нежилого фонда в г.Москве продолжить в 2002
году проверки порядка использования объектов нежилого фонда в городе
Москве, находящегося в собственности города Москвы.
25. В связи с введением Методики (п.6.) признать утратившими силу
с 1 января 2003 года:
- приложение 8 (Расчет годовой арендной платы нежилого помещения
(здания, сооружения)) к постановлению Правительства Москвы от 13.08.96
N 689 "О поступлении средств по итогам первого полугодия 1996 года от
приватизации, аренды земли и нежилых помещений и дополнительных мерах
по совершенствованию учета городского имущества и повышению
эффективности его использования";
- постановление Правительства Москвы от 30.01.96 N 92 "О плате за
право заключения договоров аренды нежилых помещений на территории
Центрального административного округа";
- постановление Правительства Москвы от 05.03.96 N 204 "Об
изменении ставок арендной платы в административных зданиях по ул.
Новый Арбат";
- постановление Правительства Москвы от 21.09.99 N 874 "О
внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 05.03.96 N
204 "Об изменении ставок арендной платы в административных зданиях по
ул. Новый Арбат";
- постановление Правительства Москвы от 16.02.99 N 125 "Об
упорядочении предоставления льгот по арендным платежам за
использование нежилых помещений".
26. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Толкачева О.М.
О ходе выполнения настоящего постановления доложить Мэру Москвы в
III квартале 2002 года.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
22 января 2002 г.
N 68
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 22 января 2002 года
N 68
ПОРЯДОК
взаимодействия подразделений Комплекса по имущественно -
земельным отношениям Правительства Москвы с префектурами
административных округов, Департаментом финансов г. Москвы
и Департаментом экономической политики и развития г.Москвы
при формировании и исполнении заданий по мобилизации
имущественно-земельных доходов 1)
1. Общие положения
Настоящий порядок разработан во исполнение пункта 10.2
постановления Правительства Москвы от 27 марта 2001 года N 298-ПП "О
предварительных итогах исполнения бюджета города Москвы за 2000 год и
мерах по реализации Закона года Москвы от 27 декабря 2000 года N 41 "О
бюджете города Москвы на 2001 год" и в соответствии с нормативными
актами Правительства Москвы, регламентирующими порядок управления и
использования государственной собственности г.Москвы.
Основной целью данного порядка является определение функций по
взаимодействию подразделений Комплекса по имущественно-земельным
отношениям Правительства Москвы: Департамента государственного и
муниципального имущества города Москвы (далее - Департамент),
Московского земельного комитета (далее - Москомзем) и входящих в их
состав территориальных подразделений, префектур административных
округов, а также департаментов финансов г.Москвы и экономической
политики и развития г.Москвы при формировании и исполнении заданий по
мобилизации имущественно-земельных доходов, поступающих в бюджет
города Москвы.
------------------------------------
1) Данный "Порядок взаимодействия..." может быть рекомендован для
использования главами районных Управ с учетом заключаемых договоров
(соглашений) между органами исполнительной власти города и органами
местного самоуправления.
2. Взаимодействие в порядке формирования заданий
по мобилизации имущественно-земельных доходов
2.1 Формирование задания по мобилизации имущественных доходов
(арендная плата за нежилые помещения и средства от продажи прав аренды
нежилых помещений) и земельных платежей (арендная плата за землю,
доходы от продажи земли, средства от продажи прав аренды земли)
осуществляется подразделениями Комплекса по имущественно-земельным
отношениям Правительства Москвы на основе балансов государственного и
муниципального имущества г.Москвы и земельных балансов с учетом
исходных условий для формирования прогноза доходов на очередной год,
подготавливаемых Департаментом экономической политики и развития
г.Москвы в установленном порядке.
2.2. Департамент и Москомзем на основе учета составляют отчетные
и прогнозные балансы по нежилым помещениям и земельным участкам,
сдаваемым в аренду или подлежащим продаже, и не позднее 1 февраля2
направляют их с пояснительной запиской на согласование префектурам
административных округов и Департаменту экономической политики и
развития г.Москвы.
2.3. Департамент и Москомзем формируют проекты заданий по
мобилизации имущественно-земельных доходов на предстоящий финансовый
год в разрезе административных округов и районов. В срок, не позднее 1
февраля3 прогнозы поступлений от имущественно-земельных доходов
направляются на согласование префектурам административных округов.
Формирование задания по поступлению средств от операций с землей
осуществляется Москомземом в контингенте.
2.4. Согласование префектурами административных округов
представленных балансов и прогноза имущественно-земельных поступлений
осуществляется в 15-дневный срок.
2.5. В сроки, устанавливаемые правовым актом городской
администрации об организации работы по составлению прогноза социально
- экономического развития и проекта бюджета города Москвы на
предстоящий финансовый год, Комплекс по имущественно-земельным
отношениям Правительства Москвы направляет в Департамент экономической
политики и развития г.Москвы и Департамент финансов г.Москвы
прогнозируемые и согласованные с префектурами административных округов
показатели поступлений по имущественно-земельным доходам в бюджет
города Москвы на установленный период в разрезе административных
округов и районов.
--------------------------
2) Или в срок, предусмотренный распорядительным актом,
регламентирующим организацию работы по составлению прогноза социально
- экономического развития и проекта бюджета
3)) см. п. 1
2.6. Департамент финансов г.Москвы распределяет представленные
прогнозные показатели по установленным нормативам распределения между
бюджетом и целевыми бюджетными фондами развития территорий
административных округов и районов и обобщает данные показатели в
проекте закона города Москвы о бюджете на предстоящий финансовый год с
учетом одобренных Правительством Москвы показателей доходов от
управления имуществом в составе прогноза социально-экономического
развития.
Объемы прогнозируемых имущественно-земельных платежей, подлежащих
зачислению в целевые бюджетные фонды развития территорий округов и
районов, доводятся Департаментом финансов г.Москвы до главных
распорядителей средств этих фондов в месячный срок.
2.7. После утверждения Закона города Москвы о бюджете на
соответствующий финансовый год Комплекс по имущественно-земельным
отношениям сообщает Департаменту финансов г.Москвы, префектурам
административных округов поквартальное распределение поступлений
имущественно-земельных доходов в разрезе районов г.Москвы для
включения их в соответствующий проект постановления Правительства
Москвы.
3. Взаимодействие в процессе исполнения заданий
по мобилизации имущественно-земельных доходов
3.1. Исполнение заданий по мобилизации имущественно-земельных
доходов осуществляется в соответствии с Законом города Москвы о
бюджете на соответствующий финансовый год и поквартальным
распределением бюджетных показателей, утвержденных постановлением
Правительства Москвы.
3.2. Взаимодействие с Департаментом финансов г.Москвы в ходе
исполнения бюджета города осуществляется в соответствии:
- с Положением о порядке взаимодействия Департамента финансов
г.Москвы, Департамента государственного и муниципального имущества
города Москвы и АК "Московский муниципальный банк - Банк Москвы" по
учету и контролю за поступлением арендных платежей за нежилые
помещения и других неналоговых доходов в условиях казначейского метода
исполнения бюджета г.Москвы, утвержденным 28.07.2000 первым
заместителем Премьера Правительства Москвы Толкачевым О.М.;
- с договором от 11.01.2000 о взаимодействии Управления
федерального казначейства Министерства финансов по г. Москве,
Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.
Москве, Департамента финансов г.Москвы и Московского земельного
комитета при зачислении регулирующих налогов на балансовый счет N
40101 "Налоги, распределяемые органами федерального казначейства" и
дополнительным соглашением к договору от 25.12.2000, подписанным
руководителем Управления федерального казначейства по г.Москве
Зайцевым В.К., руководителем Управления Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по г.Москве Горбуновым А.Г.,
руководителем Департамента финансов г.Москвы Коростелевым Ю.В.,
председателем Московского земельного комитета Дамурчиевым В.Н.;
- с Положением о порядке взаимодействия Департамента финансов
г.Москвы и Московского земельного комитета по контролю за порядком
зачисления и учета средств, поступающих от продажи (выкупа) прав
аренды земли, в ходе исполнения доходной части бюджета города Москвы в
условиях казначейского метода, утвержденным 23.07.2000 руководителем
Департамента финансов г.Москвы Коростелевым Ю.В. и председателем
Московского земельного комитета Дамурчиевым В.Н.
3.3. Ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за
отчетным, Департамент и Москомзем направляют информацию о поступлении
средств от использования городского имущества и земельных платежей (в
контингенте) в разрезе районов префектурам административных округов.
Информация по предприятиям-должникам по типовой форме
направляется главам районных Управ:
- территориальными агентствами Департамента - ежемесячно не
позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным;
- Москомземом ежеквартально не позднее 1-го числа второго месяца
квартала, следующего за отчетным.
3.4. Уточнения утвержденных смет доходов и расходов целевых
бюджетных фондов развития территорий административных округов и
районов на дополнительно полученные доходы по имущественно-земельным
платежам производятся только по результатам отчета за 9 месяцев и в
порядке, предусмотренном "Методическими указаниями о порядке
формирования и исполнения целевых бюджетных фондов развития территорий
административных округов и районов г. Москвы".
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 22 января 2002 года
N 68
План мероприятий на 2002 год
по реализации Положения об установлении в особом порядке
арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся
в собственности города Москвы
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N пп | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Сроки выполнения |
|------|-----------------------------------------------------------|-------------------------------|--------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|------|-----------------------------------------------------------|-------------------------------|--------------------|
| 1. | Разработка типовой формы обоснования социально - | Департамент государственного | до 15.01.2002 |
| | экономических результатов от установления арендной платы | и муниципального имущества | |
| | в особом порядке, ее утверждение и доведение до | города Москвы | |
| | отраслевых и территориальных органов исполнительной | | |
| | власти, осуществляющих подготовку обоснований. | | |
| | Разработка и утверждение формы дополнительного | | до 01.02.2002 |
| | соглашения к договору аренды | | |
|------|-----------------------------------------------------------|-------------------------------|--------------------|
| 2. | Представление в Департамент государственного и | Отраслевые органы | до 01.02.2002 |
| | муниципального имущества города Москвы предложений по | исполнительной власти, | |
| | установлению арендной платы за объекты нежилого фонда, | префектуры административных | |
| | находящиеся в собственности города Москвы, на | округов | |
| | соответствующий финансовый год: | | |
| | - состав категорий (групп) арендаторов, которым | | |
| | устанавливается арендная плата за объекты нежилого фонда | | |
| | в особом порядке; | | |
| | - обоснование социально-экономических результатов | | |
| | (последствий) введения арендной платы в особом | | |
| | порядке; | | |
| | - заключение об эффективности использования предоста | | |
| | вленных ранее мер финансовой и имущественной поддержки; | | |
| | - прогнозные показатели: | | |
| | - количество арендаторов; | | |
| | - размер площадей; | | |
| | - расчет суммы поступлений от аренды объектов нежилого | | |
| | фонда, без установления арендной платы в особом порядке; | | |
| | - расчет суммы поступлений от аренды объектов нежилого | | |
| | фонда вследствие установления арендной платы в особом | | |
| | порядке. | | |
|------|-----------------------------------------------------------|-------------------------------|--------------------|
| 3. | Представление в Департамент государственного и | Госгоринспекция | ежеквартально, в |
| | муниципального имущества города Москвы информации о | | составе справок о |
| | нарушениях целевого использования объектов нежилого фонда,| | выявленных |
| | находящихся в собственности Москвы, при установленном в | | нарушениях |
| | особом порядке арендной платы | | |
|------|-----------------------------------------------------------|-------------------------------|--------------------|
| 4. | Представление на Межведомственную комиссию предложений | Департамент государственного | до 10.02.2002 |
| | отраслевых и территориальных органов исполнительной | и муниципального имущества | |
| | власти по утверждению категорий (групп) арендаторов и | города Москвы | |
| | способов определения размеров арендной платы в особом | | |
| | порядке за объекты нежилого фонда. | | |
|------|-----------------------------------------------------------|-------------------------------|--------------------|
| 5. | Подготовка сводной информации, выполненной на основе | Департамент государственного | до 20.02.2002 |
| | обоснований и предложений отраслевых и территориальных | и муниципального имущества | |
| | органов исполнительной власти, по утверждению категорий | города Москвы | |
| | (групп) арендаторов и способов определения размеров | | |
| | арендной платы в особом порядке за объекты нежилого | | |
| | фонда на соответствующий финансовый год. | | |
|------|-----------------------------------------------------------|-------------------------------|--------------------|
| 6. | Подготовка и представление на утверждение Правительством | Департамент государственного | до 20.02.2002 |
| | Москвы проекта постановления Правительства Москвы о | и муниципального имущества | |
| | поддержке и стимулировании развития категорий (групп) | города Москвы | |
| | арендаторов и об установлении в особом порядке арендной | | |
| | платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в | | |
| | собственности города. | | |
|------|-----------------------------------------------------------|-------------------------------|--------------------|
| 7. | Контроль за выполнением постановления Правительства | Департамент государственного | в течение года |
| | Москвы об установлении в особом порядке ставок арендной | и муниципального имущества | |
| | платы | города Москвы, | |
| | | Госгоринспекция, отраслевые | |
| | | органы исполнительной власти, | |
| | | префектуры административных | |
| | | округов | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 22 января 2002 года
N 68
МЕТОДИКА
расчета арендной платы за пользование объектами нежилого фонда,
находящимися в собственности города Москвы
Настоящая Методика разработана и направлена на реализацию
Концепции управления собственностью города Москвы в целях повышения
эффективности управления объектами нежилого фонда и использования
рыночной оценки сдаваемых в аренду площадей.
Методика определяет цену предложения, по которой объект
предлагается в аренду арендодателем.
Методика расчета направлена на мобилизацию в бюджет города Москвы
необходимых средств в виде погашения затрат собственника на содержание
и реновацию объектов нежилого фонда и дохода от использования
имущества, находящегося в собственности города, одним из которых
является арендная плата за объекты нежилого фонда.
1. Общая часть
Методика расчета арендной платы применяется при сдаче в аренду
объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы и
состоящих на учете.
Рассчитанная в соответствии с данной Методикой величина арендной
платы не включает стоимость коммунальных и эксплуатационных услуг.
Величина арендной платы имеет две составляющие, рассчитываемые
отдельно:
- затратная часть, равная сумме годовых затрат собственника на
содержание объекта аренды (исключая эксплуатационные расходы),
возмещаемые арендатором;
- доходная часть, равная чистому доходу собственника от сдачи
объекта в аренду.
Арендная плата рассчитывается индивидуально для каждого объекта
аренды без прямого учета вида деятельности арендатора.
2. Расчет арендной платы
Формула расчета арендной платы имеет вид:
----------------------------------------------------------------------
| АПЛ = Азатр + Адох = |
| = (ОТ + НКЛР + СТР) + (ОЦ * S * Кд * Ккор), где: |
----------------------------------------------------------------------
АПЛ - годовая величина арендной платы;
Азатр - затратная составляющая арендной платы;
Адох - доходная составляющая арендной платы;
ОТ - отчисления на реновацию нежилого фонда, включающие
амортизацию и исчисляемые в размере не менее 2% от инвентаризационной
стоимости объекта аренды (в ценах текущего года);
Величина ОТ определяется по формуле:
ОТ = Синв * Кот , где:
Синв - инвентаризационная стоимость арендуемой площади по данным
Московского городского бюро технической инвентаризации (в ценах
текущего года);
Кот - коэффициент отчислений на реновацию, устанавливаемый
нормативным актом города Москвы на текущий год в пределах от 0,02 до
0,05;
НКЛР - величина накладных расходов, состоящая из стоимости затрат
собственника на оформление объекта для сдачи его в аренду (в ценах
текущего года);
СТР - величина страхового взноса за арендуемый объект (в ценах
текущего года);
ОЦ - оценка рыночной стоимости 1 кв.м арендуемого объекта;
S - площадь арендуемого объекта;
Кд - коэффициент доходности 1 кв.м аренды объекта,
устанавливаемый нормативным правовым актом города Москвы на текущий
год;
Ккор - корректирующий коэффициент, отражающий степень прав
арендатора в отношении арендуемого имущества.
Величина арендной платы (АПЛ) изменяется ежегодно в зависимости
от изменений показателей всех составляющих формулы расчета арендной
платы. Изменение показателей зависит, в частности, от уровня инфляции
(величины дефлятора), закладываемого в очередной годовой бюджет города
Москвы.
Коэффициенты расчета арендной платы, изменяющиеся ежегодно - Кот,
НКЛР, Кд, Ккор, обосновываются, определяются и утверждаются в рамках
формирования прогноза социально-экономического развития г.Москвы на
очередной год.
Страхование объекта осуществляется собственником (арендодателем)
с последующим возмещением этих затрат из арендного платежа.
Страхование объекта проводится ежегодно в страховых компаниях,
определенных в результате открытого конкурса, имеющих лицензию на
страхование нежилого фонда.
Оценка (ОЦ) рыночной стоимости объекта нежилого фонда(объекта
оценки) для целей аренды проводится лицензированным
оценщиком,определенным в результате открытого конкурса. Оценка
рыночной стоимости отражается в отчете об оценке объекта нежилого
фонда (объекта оценки) и в договоре аренды нежилого помещения.
В случае отсутствия оценки рыночной стоимости объекта нежилого
фонда, при расчете величины арендной платы применяется базовый размер
стоимости строительства 1 кв.м нежилой площади на соответствующий год.
Величина Коэффициента доходности (Кд) определяется при
формировании прогноза социально-экономического развития на очередной
год и устанавливается правовым актом города Москвы.
Корректирующий коэффициент (Ккор) дифференцируется по трем
категориям арендаторов:
- категория арендаторов, минимальная арендная плата которым
установлена нормативно-правовым актом города Москвы;
- категория арендаторов, льгота по арендной плате которым
установлена правовым актом города Москвы;
- категория арендаторов, льготы по арендной плате которым не
предусмотрены.
Коэффициент принимается равным нулю (Ккор=0) для категории
арендаторов, которым нормативно-правовым актом города Москвы
установлена минимальная арендная плата. Договор аренды на праве
пользования (без права выкупа, сдачи в субаренду и безвозмездное
пользование, переуступки права аренды, залога и внесения права аренды
в уставный капитал) заключается сроком до 1 года с последующим
переоформлением на новый срок при подтверждении права на установление
минимального размера арендной платы.
Коэффициент принимается равным не ниже 1/2 части планируемого
дохода (не ниже Ккор=0,5) для категории арендаторов, которым правовым
актом города Москвы установлена соответствующая льгота. Договор аренды
на праве пользования (без права выкупа арендованного объекта, сдачи
его в субаренду и безвозмездное пользование, переуступки прав и
обязанностей по договору аренды другому лицу, отдавать арендные права
в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал) заключается
сроком до 5 лет, при ежегодном подтверждении права на льготу по
арендной плате.
Коэффициент принимается равным 1,0 (Ккор=1,0) для коммерческой
категории арендаторов, получивших право аренды на общих основаниях
(конкурс/аукцион), договор аренды может заключаться сроком свыше 5
лет, на праве пользования и владения (в том числе с правом выкупа
арендованного объекта в соответствии с действующим законодательством,
сдачи его в субаренду и безвозмездное пользование, переуступки прав и
обязанностей по договору аренды другому лицу, отдавать арендные права
в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал).
Величина арендной платы не может быть ниже уровня стоимости
затратной составляющей арендной платы.
Индивидуальное предоставление льгот не допускается.
Для арендаторов, осуществляющих инвестиции в социально-культурную
и производственные сферы по направлениям, финансируемым из бюджета,
допускается снижение расчетной величины доходной части арендной платы,
но не более, чем на 50%. Уровень снижения арендной платы
устанавливается нормативным правовым актом города, носящим адресный
характер и содержащим условия, величину и срок действия. |