О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕСПРИЗОРНОСТИ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА 2002 ГОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
13 марта 2002 г.
N 154
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый план первоочередных мероприятий по
усилению профилактики беспризорности и безнадзорности
несовершеннолетних на 2002 год.
2. Образовать Межведомственный оперативный штаб по координации
деятельности федеральных органов исполнительной власти, направленной
на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями
несовершеннолетних (далее именуется - Межведомственный оперативный
штаб).
Утвердить прилагаемый состав Межведомственного оперативного
штаба.
Предоставить Межведомственному оперативному штабу право
заслушивать на своих заседаниях руководителей федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по вопросам работы по предупреждению
беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Организационно-техническое обеспечение деятельности
Межведомственного оперативного штаба возложить на Министерство
внутренних дел Российской Федерации.
3. Межведомственному оперативному штабу ежемесячно информировать
Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних при
Правительстве Российской Федерации о ходе работы по профилактике
беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Министерству труда и социального развития Российской Федерации
оказывать содействие органам социальной защиты населения субъектов
Российской Федерации в организации деятельности и
материально-техническом обеспечении специализированных учреждений для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе
учреждений, осуществляющих прием и перевозку несовершеннолетних к
месту их постоянного проживания, в рамках федеральной целевой
программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 августа 2000 г. N 625 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 37, ст.3712).
5. Министерству внутренних дел Российской Федерации:
а) обеспечить координацию деятельности органов внутренних дел
субъектов Российской Федерации по оперативному выявлению в
общественных местах беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, а
также других несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, по установлению личности и перевозке несовершеннолетних в
учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений по
месту их выявления;
б) активизировать работу по выявлению лиц, вовлекающих
несовершеннолетних в совершение преступлений или совершающих в
отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния.
6. Министерству здравоохранения Российской Федерации осуществлять
контроль за медицинским обеспечением беспризорных и безнадзорных
несовершеннолетних.
7. Министерству образования Российской Федерации оказывать помощь
органам управления образованием субъектов Российской Федерации:
а) во временном устройстве беспризорных и безнадзорных
несовершеннолетних в образовательные учреждения (в том числе детские
дома, школы-интернаты, образовательные учреждения для детей,
нуждающихся в психолого-педагогической и медикосоциальной помощи, и
др.);
б) в выявлении и возвращении необучающихся несовершеннолетних в
образовательные учреждения, а также организации воспитательной работы
с этими детьми, в том числе по месту жительства.
8. Министерству образования Российской Федерации совместно с
Государственным комитетом Российской Федерации по статистике
разработать и утвердить в установленном порядке в первом полугодии
2002 г. порядок учета несовершеннолетних, подлежащих обучению, и детей
школьного возраста, не обучающихся в образовательных учреждениях.
9. Государственному комитету Российской Федерации по статистике
по представлению Министерства труда и социального развития Российской
Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации,
Министерства образования Российской Федерации и Министерства
здравоохранения Российской Федерации утвердить до 1 сентября 2002 г.
форму государственного статистического наблюдения "Численность
беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в детские
учреждения всех видов".
10. Фонду социального страхования Российской Федерации обеспечить
выделение в 2002 году средств обязательного социального страхования на
оздоровление детей и подростков, проживающих в Чеченской Республике.
11. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления:
а) разработать и осуществить дополнительные мероприятия по
решению проблем беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, в
том числе экстренные меры по выявлению, оказанию медицинской помощи и
устройству несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении;
б) сформировать банки данных субъектов Российской Федерации и
банки данных органов местного самоуправления о семьях и
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также
о несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам
образовательные учреждения;
в) провести анализ деятельности учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и принять меры по
приведению количества таких учреждений в соответствие с требованиями
субъектов Российской Федерации;
г) создать дополнительные места в лечебно-профилактических
учреждениях для оказания медицинской помощи беспризорным и
безнадзорным несовершеннолетним, а также санитарные пропускники;
д) определить в каждом субъекте Российской Федерации учреждения
(транзитные социальные приюты для детей), осуществляющие прием и
перевозку несовершеннолетних к месту их постоянного проживания;
е) создать в школах-интернатах, детских домах специальные
отделения для временного содержания беспризорных и безнадзорных
несовершеннолетних;
ж) обеспечить деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав при органах исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органах местного самоуправления;
з) организовать оперативные штабы по координации деятельности
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, направленной на борьбу с беспризорностью,
безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;
и) освещать при проведении информационно-просветительской работы
с населением проблемы несовершеннолетних, активно использовать в этих
целях средства массовой информации, общественные объединения,
профсоюзные и религиозные организации;
к) обеспечить восстановление и функционирование сети
детско-юношеских культурно-оздоровительных учреждений, в том числе
клубов по месту жительства;
л) включить в штатные расписания образовательных учреждений
штатные единицы психологов, педагоговорганизаторов, педагогов
дополнительного образования детей и других специалистов,
обеспечивающих непрерывный целенаправленный
воспитательно-реабилитационный процесс как в образовательном
учреждении, так и по месту жительства обучающихся.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
13 марта 2002 г.
N 154
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 марта 2002 года
N 154
ПЛАН
первоочередных мероприятий по усилению профилактики
беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год
----------------------------------------------------------------------------
| | | Основные | Срок |
| | | исполнители | исполнения |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 1. | Проведение мероприятий по | МИД России | май |
| | подготовке к заключению | МВД России | 2002 г. |
| | соглашения о сотрудничестве | Минобразование | |
| | государств-участников | России | |
| | Содружества Независимых | Минтруд России | |
| | Государств в вопросах | Минздрав России | |
| | возвращения | | |
| | несовершеннолетних в | | |
| | государства их постоянного | | |
| | проживания | | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 2. | Разработка проекта | Минтруд России | II квартал |
| | федерального закона о | Минюст России | 2002 г. |
| | внесении в Федеральный | Минобразование | |
| | закон "Об основах системы | России | |
| | профилактики безнадзорности | МВД России | |
| | и правонарушений | | |
| | несовершеннолетних" | | |
| | изменений и дополнений, | | |
| | касающихся регулирования | | |
| | деятельности комиссий по | | |
| | делам несовершеннолетних и | | |
| | защите их прав | | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 3. | Подготовка предложений о | Минтруд России | II квартал |
| | внесении в законодательство | Минобразование | 2002 г. |
| | Российской Федерации | России | |
| | изменений, направленных на | МВД России | |
| | усиление ответственности | Минздрав России | |
| | родителей (законных | Минюст России | |
| | представителей) | | |
| | несовершеннолетних за | | |
| | невыполнение обязанностей | | |
| | по воспитанию, содержанию, | | |
| | обучению несовершеннолетних | | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 4. | Подготовка проекта | Минздрав России | II квартал |
| | постановления Правительства | МВД России | 2002 г. |
| | Российской Федерации о | Минобразование | |
| | внесении изменений в | России | |
| | постановление Правительства | Минюст России | |
| | Российской Федерации от 20 | | |
| | ноября 1999 г. N 1279 с | | |
| | целью расширения перечня | | |
| | медицинских показаний для | | |
| | направления | | |
| | несовершеннолетних на | | |
| | обучение в специальные | | |
| | учебно-воспитательные | | |
| | учреждения закрытого типа | | |
| | органов управления | | |
| | образованием | | |
| 5. | Разработка и утверждение | | |
| | межведомственных | | |
| | нормативных актов, | | |
| | регулирующих вопросы | | |
| | взаимодействия: | | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| | органов и учреждений | Минтруд России | II квартал |
| | социальной защиты | МВД России | 2002 г. |
| | населения и органов | | |
| | внутренних дел в | | |
| | организации | | |
| | профилактической работы | | |
| | с беспризорными и | | |
| | безнадзорными | | |
| | несовершеннолетними | | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| | органов и учреждений | Минздрав России | II квартал |
| | здравоохранения и | Минтруд России | 2002 г. |
| | органов и учреждений | | |
| | социальной защиты | | |
| | населения в выявлении | | |
| | семей, находящихся в | | |
| | социально опасном | | |
| | положении | | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| | учреждений | Минздрав России | II квартал |
| | здравоохранения и | МВД России | 2002 г. |
| | органов внутренних дел в | | |
| | оказании медицинской | | |
| | помощи | | |
| | несовершеннолетним, | | |
| | доставленным в органы | | |
| | внутренних дел | | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 6. | Организация в федеральных | Минтруд России | I квартал |
| | органах исполнительной | МВД России | 2002 г. |
| | власти и в органах | Минобразование | |
| | исполнительной власти | России | |
| | субъектов Российской | Минздрав России | |
| | Федерации "горячих линий" | органы | |
| | (телефонов доверия) для | исполнительной | |
| | оперативного решения | власти | |
| | вопросов по оказанию помощи | субъектов | |
| | беспризорным и безнадзорным | Российской | |
| | несовершеннолетним | Федерации (по | |
| | | согласованию) | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 7. | Организация выявления и | Минобразование | II квартал |
| | учета детей школьного | России | 2002 г. |
| | возраста, не посещающих или | территориальные | |
| | систематически пропускающих | органы | |
| | по неуважительным причинам | управления | |
| | занятия в образовательных | образованием | |
| | учреждениях | (по | |
| | | согласованию) | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 8. | Создание банка данных о: | | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| | детях школьного | Минобразование | III квартал |
| | возраста, не посещающих | России | 2002 г. |
| | или систематически | территориальные | |
| | пропускающих по | органы | |
| | неуважительным причинам | управления | |
| | занятия в | образованием | |
| | образовательных | (по | |
| | учреждениях | согласованию) | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| | семьях и | Минтруд России | III квартал |
| | несовершеннолетних, | органы | 2002 г. |
| | находящихся в социально | исполнительной | |
| | опасном положении | власти | |
| | | субъектов | |
| | | Российской | |
| | | Федерации | |
| | | (по | |
| | | согласованию) | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| | беспризорных и | МВД России | IV квартал |
| | безнадзорных | Минтруд России | 2002 г. |
| | несовершеннолетних, | Минздрав России | |
| | помещенных в детские | Минобразование | |
| | учреждения всех видов и | России | |
| | находящихся в розыске | Госкомстат | |
| | | России | |
| | | органы | |
| | | исполнительной | |
| | | власти | |
| | | субъектов | |
| | | Российской | |
| | | Федерации | |
| | | (по | |
| | | согласованию) | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 9. | Содействие в восстановлении | Минобразование | 2002 год |
| | деятельности | России | |
| | образовательных учреждений | Минтруд России | |
| | и учреждений социального | Правительство | |
| | обслуживания семьи и детей | Чеченской | |
| | в Чеченской Республике | Республики | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 10. | Организация отдыха и | Фонд | 2002 год |
| | оздоровления не менее 25 | социального | |
| | тыс. детей и подростков, | страхования | |
| | проживающих в Чеченской | Российской | |
| | Республике | Федерации | |
| | | Минтруд России | |
| | | Правительство | |
| | | Чеченской | |
| | | Республики | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 11. | Проведение плановых | Минздрав России | 2002 год |
| | медицинских осмотров с | Минтруд России | |
| | целью своевременного | | |
| | выявления детей и | | |
| | подростков, употребляющих | | |
| | психоактивные вещества | | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 12. | Организация шефства | Минобразование | 2002 год |
| | образовательных учреждений | России | |
| | высшего профессионального | Минтруд России | |
| | образования над | МВД России | |
| | учреждениями системы | органы | |
| | профилактики безнадзорности | исполнительной | |
| | и правонарушений | власти | |
| | несовершеннолетних | субъектов | |
| | | Российской | |
| | | Федерации | |
| | | (по | |
| | | согласованию) | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 13. | Разработка и внедрение | Минтруд России | II квартал |
| | программ взаимодействия | МВД России | 2002 г. |
| | государственных органов | Минобразование | |
| | исполнительной власти с | России | |
| | общественными объединениями | Минздрав России | |
| | и религиозными | органы | |
| | организациями при решении | исполнительной | |
| | вопросов профилактики | власти | |
| | безнадзорности и | субъектов | |
| | правонарушений | Российской | |
| | несовершеннолетних | Федерации | |
| | | (по | |
| | | согласованию) | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 14. | Разработка и внедрение | Минобразование | II квартал |
| | новой модели организации | России | 2002 г. |
| | работы по устройству на | Минтруд России | |
| | воспитание в семьи детей, | Минздрав России | |
| | лишенных родительского | МВД России | |
| | попечения | органы | |
| | | исполнительной | |
| | | власти | |
| | | субъектов | |
| | | Российской | |
| | | Федерации (по | |
| | | согласованию) | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 15. | Разработка и представление | Минэкономразвит | II квартал |
| | в Правительство Российской | ия России | 2002 г. |
| | Федерации проекта | Минтруд России | |
| | федеральной целевой | Минздрав России | |
| | программы "Дети России" на | Минюст России | |
| | 2003-2006 годы (с | Минфин России | |
| | включением в ее состав | Минобразование | |
| | подпрограммы "Профилактика | России | |
| | безнадзорности и | МВД России | |
| | правонарушений | | |
| | несовершеннолетних") | | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 16. | Развитие детско-юношеских | Госкомспорт | 2002 год |
| | физкультурно - | России | |
| | оздоровительных учреждений | Минобразование | |
| | (клубов физического | России | |
| | развития, детско-юношеских | Фонд | |
| | спортивных школ и др.) | социального | |
| | | страхования | |
| | | Российской | |
| | | Федерации | |
| | | органы | |
| | | исполнительной | |
| | | власти | |
| | | субъектов | |
| | | Российской | |
| | | Федерации | |
| | | (по | |
| | | согласованию) | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 17. | Проведение совещаний | Минтруд России | ежеквартально|
| | (заседаний коллегий) | МВД России | |
| | федеральных органов | Минобразование | |
| | исполнительной власти, в | России | |
| | том числе селекторных | Минздрав России | |
| | совещаний с руководителями | | |
| | органов исполнительной | | |
| | власти субъектов Российской | | |
| | Федерации, по вопросам | | |
| | беспризорности и | | |
| | безнадзорности | | |
| | несовершеннолетних | | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 18. | Проведение оперативных | Межведомственгая | ежемесячно |
| | заседаний Межведомственной | комиссия | |
| | комиссии по делам | по делам | |
| | несовершеннолетних при | несовершеннолетних| |
| | Правительстве Российской | при | |
| | Федерации по вопросам | Правительстве | |
| | состояния дел с | Российской | |
| | беспризорностью и | Федерации | |
| | безнадзорностью | | |
| | несовершеннолетних | | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 19. | Проведение в школах | Минобразование | 2002 год |
| | мероприятий, направленных | России | |
| | на усиление родительской | МВД России | |
| | ответственности за детей | территориальные | |
| | | органы | |
| | | управления | |
| | | образованием | |
| | | (по | |
| | | согласованию) | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 20. | Осуществление | МПТР России | 2002 год |
| | целенаправленной | ВГТРК | |
| | информационно - | Минтруд России | |
| | просветительской работы с | МВД России | |
| | населением, | Минобразование | |
| | пропагандирующей | России | |
| | национальные традиции и | Минздрав России | |
| | ценности семьи. Освещение | Минкультуры | |
| | проблем профилактики | России | |
| | детской безнадзорности, | Госкомспорт | |
| | ответственности взрослых, | России | |
| | не исполняющих родительские | | |
| | обязанности, вовлекающих | | |
| | детей в противоправную | | |
| | деятельность, наихудшие | | |
| | формы детского труда | | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 21. | Проведение "круглого стола" | МПТР России | первое |
| | представителей | Минтруд России | полугодие |
| | заинтересованных | Минобразование | 2002 г. |
| | федеральных органов | России | |
| | исполнительной власти, | МВД России | |
| | федеральных | Минздрав России | |
| | телерадиокомпаний, ведущих | Минкультуры | |
| | печатных периодических | России | |
| | изданий, творческих союзов | ВГТРК | |
| | работников средств массовой | Госкомспорт | |
| | информации с целью | России | |
| | обсуждения вопросов | | |
| | активизации информационно- | | |
| | разъяснительной работы в | | |
| | области профилактики | | |
| | беспризорности и | | |
| | безнадзорности, наркомании | | |
| | и правонарушений | | |
| | несовершеннолетних | | |
|------|--------------------------------|-------------------|--------------|
| 22. | Создание социальной | Минтруд России | 2002 год |
| | рекламы, пропагандирующей | Минобразование | |
| | здоровый образ жизни, | России | |
| | законопослушное поведение, | Минздрав России | |
| | духовно-нравственные | Госкомспорт | |
| | ценности семьи, привлечение | России | |
| | детей и подростков к труду | МПТР России | |
| | и занятиям спортом | МВД России | |
----------------------------------------------------------------------------
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 марта 2002 года
N 154
СОСТАВ
Межведомственного оперативного штаба по координации
деятельности федеральных органов исполнительной власти,
направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью
и правонарушениями несовершеннолетних
Грызлов Б.В. - Министр внутренних дел Российской Федерации
(председатель штаба)
Карелова Г.Н. - первый заместитель Министра труда и социального
развития Российской Федерации (заместитель председателя штаба)
Петренко В.А. - председатель Комитета Совета Федерации по
социальной политике (заместитель председателя штаба, по согласованию)
Чекалин А.А. - заместитель Министра внутренних дел Российской
Федерации - начальник Службы общественной безопасности (заместитель
председателя штаба)
Азаров В.М. - начальник Главного управления вооруженных сил
Минобороны России
Балахничев В.В. - заместитель председателя Госкомспорта России
Баскаев А.Г. - член Комитета Государственной Думы по безопасности
(по согласованию)
Боровик В.Б. - член Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и
спорту
Гапеев С.Н. - заместитель Министра путей сообщения Российской
Федерации
Голикова Т.А. - заместитель Министра финансов Российской
Федерации
Гудков Г.В. - член Комитета Государственной Думы по безопасности
(по согласованию)
Ильин А.Р. - начальник Управления статистики услуг, транспорта и
связи Госкомстата России
Клименко В.С. - начальник отдела Департамента войск гражданской
обороны и спасательных формирований МЧС России
Маркова О.П. - руководитель Департамента сферы услуг
Минэкономразвития России
Рахаев А.И. - заместитель Министра культуры Российской Федерации
Филиппов В.М. - Министр образования Российской Федерации
Цепов Б.А. - директор Департамента по делам соотечественников и
правам человека МИДа России
Шевченко Ю.Л. - Министр здравоохранения Российской Федерации |