О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ МОСКВЫ
ЗАКОН
МЭР МОСКВЫ
1 ноября 1995 г.
N 23-73
(ВМД 96-1)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Москвы
Контрольно-счетная палата Москвы (далее - Контрольно-счетная
палата) является постоянно действующим органом государственного
финансового контроля, образуемым Московской городской Думой и ей
подотчетным. В своей деятельности Контрольно-счетная палата
руководствуется законодательными актами Российской Федерации,
законодательными актами города Москвы и настоящим Законом. В рамках
задач, определенных действующим законодательством, Контрольно-счетная
палата обладает организационной и функциональной независимостью.
Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет печать с
изображением герба Москвы и со своим наименованием.
Статья 2. Задачи Контрольно-счетной палаты
Задачами Контрольно-счетной палаты являются:
организация и осуществление контроля за законностью,
рациональностью и эффективностью использования средств городского
бюджета и внебюджетных фондов органами государственной власти и
организациями;
контроль за поступлением средств в городской бюджет от
распоряжения и управления городской собственностью;
контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей
городского бюджета и внебюджетных фондов по объемам, структуре и
целевому назначению;
анализ выявленных отклонений от постановленных показателей
городского бюджета и подготовка предложений, направленных на их
устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов
городского бюджета;
финансовая экспертиза проектов законов города Москвы, а также
других нормативных правовых актов органов государственной власти
города Москвы, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств
городского бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение;
контроль за законностью и своевременностью движения средств
городского бюджета и внебюджетных фондов в уполномоченных банках и в
других финансово-кредитных организациях;
регулярное представление Московской городской Думе и Мэру Москвы
информации о ходе исполнения городского бюджета и результатах
проведенных контрольных мероприятий.
Статья 3. Основные принципы деятельности
Контрольно-счетной палаты
Основными принципами деятельности Контрольно-счетной палаты
являются законность, системность, объективность, независимость,
гласность.
Глава II. СОСТАВ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата состоит из председателя, заместителей
председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты и сотрудников ее
аппарата.
Структура и штатное расписание аппарата Контрольно-счетной палаты
утверждаются председателем Контрольно-счетной палаты в пределах
установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной
палаты.
Статья 5. Председатель Контрольно-счетной палаты
Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность
постановлением Московской городской Думы сроком на четыре года.
Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин
Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт
профессиональной деятельности в области государственного управления,
государственного контроля, экономики, финансов.
Председатель Контрольно-счетной палаты не может состоять и
родственных отношениях с Мэром Москвы, Председателем Московской
городской Думы, Премьером Правительства Москвы, управляющим делами
мэрии Москвы, Прокурором Москвы, Председателем Московского городского
суда, Председателем Арбитражного суда Москвы.
Председатель Контрольно-счетной палаты не может быть депутатом
Московской городской Думы и любых иных органов представительной власти
всех уровней, а также входить в состав органов местного
самоуправления. Он также не может входить в состав Правительства
Москвы и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.
Председатель Контрольно-счетной палаты:
осуществляет общее оперативное руководство деятельностью
Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с
Регламентом Контрольно-счетной палаты, издает распоряжения по вопросам
организации работы Контрольно-счетной палаты;
осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Контрольно
счетной палаты;
утверждает, положения о структурных подразделениях
Контрольно-счетной палаты и должностные инструкции;
утверждает стандарты и правила проверок и обследований,
проводимых Контрольно-счетной палатой;
утверждает планы проверок и обследований на текущий период;
в соответствии с установленным порядком командирует сотрудников
Контрольно-счетной палаты для участия в проверках и ревизиях,
проводимых иными контрольно-ревизионными органами;
заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в
проверках и обследованиях;
утверждает результаты проверок, проведенных аудиторами
Контрольно-счетной палаты;
контролирует исполнение в аппарате Контрольно-счетной палаты
поручений Московской городской Думы и Мэра Москвы;
представляет ежегодные отчеты о работе Контрольно-счетной палаты
и отчеты о проверках и обследованиях Московской городской Думе и Мэру
Москвы;
представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной
власти Москвы, а также в контрольных органах Российской Федерации,
зарубежных стран и международных организациях.
Председатель Контрольно-счетной палаты имеет право принимать
участие в заседаниях Московской городской Думы, ее комиссий и рабочих
групп, заседаниях Правительства Москвы и иных органов исполнительной
власти.
Статья 6. Заместители председателя Контрольно-счетной
палаты
В состав Контрольно-счетной палаты входят два заместителя
председателя Контрольно-счетной палаты.
Заместители председателя Контрольно-счетной палаты назначаются на
должность постановлением Московской городской Думы сроком на четыре
года. Заместителем председателя Контрольно-счетной палаты может быть
гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт
профессиональной деятельности в области государственного управления,
государственного контроля, экономики, финансов.
Заместители председателя Контрольно-счетной палаты не могут
состоять в родственных отношениях с Мэром Москвы, Председателем
Московской городской Думы, Премьером Правительства Москвы, управляющим
делами мэрии Москвы, Прокурором Москвы, Председателем Московского
городского суда, Председателем Арбитражного суда Москвы, председателем
Контрольно-счетной палаты.
Заместители председателя Контрольно-счетной палаты не могут быть
депутатами Московской городской Думы и любых иных органов
представительной власти всех уровней, а также входить в органы
местного самоуправления. Они также не могут входить в состав
Правительства Москвы и заниматься другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Заместители председателя Контрольно-счетной палаты выполняют
служебные обязанности в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной
палаты и должностной инструкцией, а в отсутствие председателя
контрольно-счетной палаты исполняют его обязанности в соответствии с
его письменным распоряжением.
Статья 7. Аудиторы Контрольно-счетной палаты
В состав Контрольно-счетной палаты входят восемь аудиторов.
Аудиторами Контрольно-счетной палаты могут быть назначены
граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт
профессиональной деятельности в области государственного контроля,
экономики, финансов.
Допускается назначение на должности аудиторов не более трех лиц,
имеющих высшее образование и опыт профессиональной деятельности иного
профиля.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты возглавляют соответствующие
направления деятельности Контрольно-счетной палаты, организуют и
осуществляют контрольные мероприятия и в пределах своей компетенции
самостоятельно решают вопросы и несут ответственность за результаты
деятельности подведомственного им направления.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность
постановлением Московской городской Думы сроком на четыре года по
представлению председателя Контрольно-счетной палаты.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут быть депутатами
Московской городской Думы и любых иных органов представительной власти
всех уровней, а также входить в органы местного самоуправления. Они
также не могут входить в состав Правительства Москвы и заниматься
другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельностью.
Аудиторы контрольно-счетной палаты имеют право присутствовать при
рассмотрении вопросов, входящих в их компетенцию, на заседаниях
Московской городской Думы, ее комиссий и рабочих групп, органов
городского управления и Правительства Москвы.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты выполняют служебные
обязанности в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты и
должностной инструкцией.
Статья 8. Коллегия Контрольно-счетной палаты
Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы
Контрольно-счетной палаты, методологии контрольной деятельности,
подготовки отчетов Московской городской Думе и информации Мэру Москвы,
других вопросов работы Контрольно-счетной палаты образуется Коллегия
Контрольно-счетной палаты.
Компетенция и порядок работы Коллегии определяются Регламентом
Контрольно-счетной палаты.
В состав Коллегии Контрольно-счетной палаты входят:
председатель;
заместители председателя;
аудиторы Контрольно-счетной палаты.
Коллегия Контрольно-счетной палаты в обязательном порядке
рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:
планы работы Контрольно-счетной палаты;
проведение внеплановых контрольных мероприятий;
годовой отчет Контрольно-счетной палаты;
методики проведения контрольных мероприятий;
участие специалистов Контрольно-счетной палаты в проверках и
ревизиях, проводимых иными контрольно-ревизионными органами;
привлечение к контрольным мероприятиям Контрольно-счетной палаты
специалистов иных организаций и независимых экспертов;
Регламент контрольно-счетной палаты;
структуру и штатное расписание Контрольно-счетной палаты;
обращения компетентных органов о привлечении инспекторов
Контрольно-счетной палаты к уголовной ответственности;
другие вопросы, предусмотренные настоящим Законом и Регламентом
Контрольно-счетной палаты.
Заседания Коллегии Контрольно-счетной палаты проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Руководит работой Коллегии председатель Контрольно-счетной
палаты, а в его отсутствие - один из заместителей председателя
Контрольно-счетной палаты в соответствии с его письменным
распоряжением.
Статья 9. Аппарат Контрольно-счетной палаты
Аппарат Контрольно-счетной палаты состоит из инспекторов
Контрольно-счетной палаты и иных штатных сотрудников.
В служебные обязанности инспекторов Контрольно-счетной палаты
входят непосредственная организация и проведение контрольных
мероприятий в пределах полномочий Контрольно-счетной палаты.
Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата
Контрольно-счетной палаты, а также условия прохождения ими службы
определяются настоящим Законом, законодательством Российской Федерации
о государственной службе и о труде, иными нормативными правовыми
актами, а также соответствующими должностными инструкциями.
Глава III. ФУНКЦИИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ
ПАЛАТЫ
Статья 10. Основные функции Контрольно-счетной палаты
В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего
Закона, Контрольно-счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную,
экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность,
обеспечивает единую систему контроля за исполнением городского бюджета
и использованием внебюджетных фондов, что предусматривает:
организацию и проведение оперативного контроля за надлежащим
исполнением городского бюджета в текущем году;
проведение комплексных и тематических проверок и обследований по
отдельным разделам и статьям городского бюджета и внебюджетных фондов;
экспертизу проектов городского бюджета, законов и иных
нормативных правовых актов органов государственной власти Москвы,
городских программ, договоров и соглашений с федеральными органами
государственной власти, субъектами Российской Федерации, зарубежными
партнерами и иных документов, затрагивающих вопросы городского бюджета
и финансовых ресурсов города Москвы;
анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном
процессе, подготовку и внесение в Московскую городскую Думу и Мэру
Москвы предложений по их устранению, а также по совершенствованию
бюджетного процесса в целом;
подготовку и представление заключений в Московскую городскую
Думу, Мэру москвы по исполнению городского бюджета и использованию
внебюджетных фондов в отчетном году;
подготовку и представление заключений и ответов на запросы
органов государственной власти Москвы.
Статья 11. Контроль за исполнением городского бюджета
В процессе исполнения городского бюджета и после завершения
очередного финансового года Контрольно-счетная палата:
контролирует полноту и своевременность, а также отсутствие
нарушений в ходе поступлений финансовых средств в доходную часть
городского бюджета;
осуществляет проверки законности и эффективности расходования
бюджетных ассигнований по всем статьям городского бюджета, включая
расходы на содержание органов государственной власти Москвы;
выявляет отклонения в сравнении с законодательно утвержденными
показателями городского бюджета, проводит их анализ, вносит
предложения по их устранению.
Контрольно-счетная палата ежеквартально по установленной форме
представляет Московской городской Думе отчет, а Мэру Москвы информацию
о ходе исполнения городского бюджета, где приводятся фактические
данные о формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с
показателями, утвержденными на текущий год. Форма отчета утверждается
Московской городской Думой по согласованию с Мэром Москвы.
Данные оперативного контроля используются при планировании
контрольных мероприятий.
Статья 12. Контроль за внебюджетными фондами
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за формированием
и эффективностью использования средств отраслевых и территориальных
внебюджетных фондов, образованных структурными и административными
подразделениями Правительства Москвы, а также валютных средств,
находящихся в их ведении.
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за использованием
средств федеральных внебюджетных фондов социальной направленности,
выделяемых городу Москве.
Статья 13. Контроль за поступлением в городской бюджет
средств от распоряжения и управления
городской собственностью
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за поступлениями
в городской бюджет средств, полученных:
от распоряжения городским имуществом (в том числе приватизации,
продажи, залога, сдачи в аренду и наем);
от управления объектами городской собственности (включая
принадлежащие городу паи и пакеты акций организаций различного
профиля).
Статья 14. Контроль за использованием кредитных
ресурсов и заемных средств
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за
рациональностью и эффективностью:
использования кредитов и займов, получаемых Правительством
Москвы;
использования заемных средств, получаемых Правительством Москвы
путем выпуска облигаций и других видов ценных бумаг;
предоставления Правительством Москвы финансовых и имущественных
гарантий в качестве обеспечения сделок;
размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе.
Статья 15. Контроль за обращением городских финансов
в кредитно-финансовых организациях
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за законностью и
своевременностью движения средств городского бюджета, внебюджетных
фондов, а также в связи с размещением муниципальных ценных бумаг и
использованием иных заемных средств Правительством Москвы в банках,
кредитно-финансовых организациях.
Статья 16. Экспертиза и заключения Контрольно-счетной
палаты
Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и дает заключения
по:
проекту городского бюджета, обоснованности его доходных и
расходных статей, дефицита городского бюджета;
проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствования
бюджетного процесса в Москве;
проектам законодательных и иных нормативных правовых актов города
Москвы по бюджетно-финансовым вопросам;
проектам программ, на Финансирование которых используются
средства городского бюджета и внебюджетных фондов.
По другим вопросам, входящим в ее полномочия, Контрольно-счетная
палата осуществляет подготовку и представление заключений или
письменных ответов на основании:
запросов Мэра Москвы;
поручений Московской городской Думы, оформленных соответствующими
постановлениями;
запросов комиссий, рабочих групп и депутатов Московской городской
Думы;
запросов Правительства Москвы.
Решение о подготовке заключения по запросу или об отказе в этом
рассматривается на Коллегии Контрольно-счетной палаты и утверждается
председателем Контрольно-счетной палаты. В случае отказа председатель
Контрольно-счетной палаты возвращает запрос с указанием причин отказа.
Заключения Контрольно-счетной палаты не могут содержать
политических оценок решений, принимаемых органами власти и городского
управления Москвы по вопросам их ведения.
Глава IV . ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ
ПАЛАТЫ
Статья 17. Проверки и обследования
Контрольно-счетная палата проводит:
1) проверки и обследования финансово-хозяйственной деятельности:
а) в органах государственной власти и местного самоуправления,
ведомствах и организациях, финансируемых за счет средств городского
бюджета, средств от продажи и использования городской собственности и
внебюджетных фондов;
б) в организациях, их союзах, ассоциациях и иных объединениях,
получающих средства из городского бюджета, от продажи и использования
городской собственности, из внебюджетных фондов в любых формах - в
части использования этих средств, а также имеющих налоговые и иные
льготы и преимущества, представленные законодательством Москвы или
органами государственной власти Москвы;
2) проверки и обследования, связанные с зачислением,
перечислением и использованием средств городского бюджета,
внебюджетных фондов и средств от продажи и использования городской
собственности в организациях, банках и иных финансово-кредитных
организациях независимо от форм собственности.
На деятельность общественных объединений, негосударственных
фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные
полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются в части,
связанной с получением, перечислением или использованием ими средств
городского бюджета и внебюджетных фондов, использованием городской
собственности и управлением ею, а также в части представленных
законодательством Москвы или органами государственной власти Москвы
налоговых и иных льгот и преимуществ.
В необходимых случаях по поручению Думы или специальному решению
Контрольно-счетной палаты ее специалисты могут принимать участие в
проверках и ревизиях финансово-хозяйственной деятельности организаций,
проводимых уполномоченными на то иными контрольно-ревизионными
органами. Решения Контрольно-счетной палаты об участии ее специалистов
в проверках и ревизиях в Москве, принятые по поручению Думы или по
собственной инициативе, являются обязательными для проводящих их
органов.
Окончательные и промежуточные результаты проводимых
Контрольно-счетной палатой или при ее участии проверок, обследований и
ревизий могут быть преданы гласности только с письменного разрешения
председателя Контрольно-счетной палаты.
Статья 18. Представление Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата по результатам проведенных ею проверок
и обследований направляет органам государственной власти Москвы
представления, подписанные председателем Контрольно-счетной палаты,
для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению
причиненного городу ущерба и привлечения к ответственности должностных
лиц, виновных в допущенных нарушениях. Представление
контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено ими не позднее чем в
месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения
представления решениях и мерах по их реализации Контрольно-счетная
палата уведомляется незамедлительно.
В случаях выявления при проведении проверок и обследований фактов
хищений государственных денежных и материальных средств, иных
злоупотреблений Контрольно-счетная палата передает материалы проверок
и обследований в правоохранительные органы.
Статья 19. Предписание Контрольно-счетной палаты
При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной,
финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству
прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим
безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или
систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения
представлений Контрольно-счетной палаты, создания препятствий для
проведения контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата имеет
право давать государственным органам и администрации проверяемых
организаций обязательные для исполнения предписания.
Предписания Контрольно-счетной палаты подписываются председателем
Контрольно-счетной палаты или в случае его отсутствия уполномоченным
заместителем председателя Контрольно-счетной палаты.
Коллегия Контрольно-счетной палаты может отменить предписание или
внести в него изменения.
При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении
предписаний Контрольно-счетной палаты по решению Коллегии
Контрольно-счетной палаты, согласованному с Московской городской
Думой, могут быть приостановлены все виды финансовых, платежных и
расчетных операций по счетам проверяемых организаций. Предписание
может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 20. Обеспечение деятельности Контрольно-счетной
палаты .
Органы государственной власти Москвы, органы внебюджетных фондов
обязаны предоставлять в установленном порядке Контрольно-счетной
палате информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности, а
также по отдельным запросам Контрольно-счетной палаты.
Контрольно-счетная палата при проведении проверок и обследований
получает от проверяемых организаций, банков и иных финансово-кредитных
организаций всю необходимую документацию и информацию по вопросам,
входящим в ее компетенцию.
Статья 21. Должностные лица Контрольно-счетной палаты
и их полномочия
Должностные лица Контрольно-счетной палаты при исполнении
служебных обязанностей являются представителями государственной власти
города Москвы и находятся под ее защитой.
Должностными лицами Контрольно-счетной палаты являются ее штатные
сотрудники, в служебные обязанности которых входит организация и
осуществление контроля в соответствии с полномочиями
Контрольно-счетной палаты.
Уполномоченные должностные лица Контрольно-счетной палаты при
выполнении служебных обязанностей имеют право по предварительному
уведомлению, предъявлению решения Контрольно-счетной палаты о
проведении проверки и служебного удостоверения:
проходить в помещения, занимаемые органами государственной власти
и городского управления Москвы, организациями, банками и иными
финансово-кредитными организациями независимо от форм собственности;
опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и
архивы при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений,
изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись
изъятых документов.
Руководители объектов проверок и обследований обязаны создавать
необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно-счетной
палаты, предоставлять им необходимые помещения и средства связи,
обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по
делопроизводству.
Статья 22. Обязательность исполнения требований
должностных лиц Контрольно-счетной палаты
Требования должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с
исполнением ими своих обязанностей, являются обязательными для органов
государственной власти и организаций независимо от их подчиненности и
форм собственности.
Невыполнение законных требований должностных лиц
Контрольно-счетной палаты, а также действия, препятствующие исполнению
возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность в
установленном законом порядке.
Статья 23. Ответственность должностных лиц
Контрольно-счетной палаты
Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны компетентно и
добросовестно исполнять свой служебный долг, защищать права и интересы
граждан, общества, государства. В соответствии с действующим
законодательством они несут ответственность за достоверность
результатов проводимых проверок и обследований, представляемых в
государственные органы и предаваемых гласности, а также за разглашение
государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут строгую
административную ответственность, вплоть до увольнения, за
несанкционированное предание гласности окончательных или промежуточных
результатов проверок и обследований, проводимых Контрольно-счетной
палатой либо с ее участием.
Статья 24. Обжалование действий должностных лиц
Контрольно-счетной палаты
Органы власти и управления Москвы, хозяйствующие субъекты,
должностные лица, граждане вправе обратиться в соответствующий суд с
заявлением о признании недействительными полностью или частично
предписаний Контрольно-счетной палаты, действий ее должностных лиц, а
также обратиться с жалобой в Московскую городскую Думу. Подача
заявления не приостанавливает исполнение предписания.
Глава V. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 25. Регламент Контрольно-счетной палаты
Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты,
распределение обязанностей между аудиторами, функции и взаимодействие
структурных подразделений Контрольно-счетной палаты, порядок ведения
дел, подготовки и проведения контрольных мероприятий и иной
деятельности определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты и
разрабатываемыми на его основе инструкциями.
Регламент Контрольно-счетной палаты принимается Коллегией
Контрольно-счетной палаты и утверждается председателем
Контрольно-счетной палаты.
Статья 26. Планирование работы Контрольно-счетной
палаты
Контрольно-счетная палата строит свою деятельность самостоятельно
на основе перспективных и текущих планов, которые формируются исходя
из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за
исполнением городского бюджета с учетом всех видов и направлений
деятельности Контрольно-счетной палаты. Планы включают все проверки и
другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных
аудиторов и структурных подразделений, необходимого количества
специалистов, в том числе привлекаемых на договорной и иной основе.
Проект текущего годового плана рассматривается Коллегией
Контрольно-счетной палаты и утверждается председателем
Контрольно-счетной палаты.
Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты
подлежат поручения Московской городской Думы и Мэра Москвы.
Обязательному рассмотрению при формировании планов работы
Контрольно-счетной палаты подлежат запросы комиссий и депутатов
Московской городской Думы, Правительства Москвы.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании
специального постановлении Московской городской Думы, решения Мэра
Москвы или на основании решения Коллегии Контрольно-счетной палаты,
утвержденного председателем Контрольно-счетной палаты.
Статья 27. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты
При осуществлении своих функций Контрольно-счетная палата
осуществляет следующие виды деятельности:
а) проверка - определение законности и эффективности
использования средств городского бюджета в соответствии со статьями 2,
10 - 15 и 17 настоящего Закона;
б) обследование - оперативное выявление, положения дел по
определенному вопросу, входящему в компетенцию Контрольно-счетной
палаты, в целях определения целесообразности проработки данной
проблемы и необходимости проведения проверки.
Статья 28. Организационно-методическое обеспечение
работы Контрольно-счетной палаты
В целях обеспечения высокого качества, экономичности,
эффективности и объективности контрольной деятельности
Контрольно-счетная палата разрабатывает стандарты, определяющие
основные принципы финансового контроля, и методические указания по
проведению проверок и обследований.
Статья 29. Организация проверок и обследований
Проверки и обследования проводятся либо по месту расположения
проверяемой организации, либо по ходатайству руководителя проверяемой
организации по месту расположения Контрольно-счетной палаты. В
последнем случае руководство проверяемой организации обязано доставить
все запрашиваемые аудиторами Контрольно-счетной палаты документы в их
распоряжение. Аудиторы Контрольно-счетной палаты несут ответственность
за сохранность переданных документов. Сроки, объемы и способы
проведения проверки Контрольно-счетная палата устанавливает по своему
усмотрению.
При проведении проверок и обследований сотрудники
Контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную
деятельность предприятий, организаций и учреждений, предавать
гласности свои заключения.
Статья 30. Оформление результатов проверок
и обследований
По итогам проведения проверки или обследования ответственное
должностное лицо Контрольно-счетной палаты составляет и подписывает
отчет или справку, за достоверность которых несет персональную
ответственность. Сотрудники Контрольно-счетной палаты, принимавшие
участие в проведении проверки или обследования и несогласные с
содержащимися в отчете или справке выводами, вправе выразить особое
мнение, которое прилагается к отчету, или справке.
Результаты проверок и обследований доводятся до сведения,
руководителя соответствующего государственного органа или организации,
а также других заинтересованных организаций по усмотрению
Контрольно-счетной палаты. Руководство проверяемой организации имеет
право выразить свое мнение о результатах проверки, которое прилагается
к отчету или справке.
О причиненном государству ущербе, а также выявленных нарушениях
закона Контрольно-счетная палата информирует соответствующий
вышестоящий орган, а при выявлении нарушения закона, влекущего за
собой наказание в уголовном порядке, представляет соответствующие
материалы в правоохранительные органы.
Сотрудники Контрольно-счетной палаты и привлеченные к ее работе
специалисты могут использовать данные, полученные в ходе проверок и
обследований, только в интересах выполнения работ, проводимых
Контрольно-счетной палатой.
Статья 31. Анализ результатов контрольных мероприятий
Контрольно-счетная палата систематически анализирует итоги
проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и
последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования
доходов и расходования средств городского бюджета.
На основе полученных данных Контрольно-счетная палата
разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса и
законодательства Москвы по бюджетным вопросам и представляет их на
рассмотрение Московской городской Думе и Мэру Москвы.
Статья 32. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты
с федеральными органами государственной
власти и контрольными органами
Российской Федерации
При проведении проверок и обследований Контрольно-счетная палата
может взаимодействовать с органами государственной власти Российской
Федерации, а также с их контрольными органами, обмениваться с ними
результатами контрольной деятельности, методическими и нормативными
материалами.
Статья 33. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты
с органами внутриведомственного контроля
Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности
взаимодействует с органами городского внутриведомственного контроля,
использует материалы их работы, привлекает в установленном порядке
наиболее квалифицированных сотрудников к отдельным проверкам и
обследованиям, к подготовке экспертных заключений и аналитических
материалов.
Статья 34. Взаимодействие контрольно счетной палаты
с правоохранительными органами
Контрольно-счетная палата в пределах своих полномочий
взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, с таможенной и
налоговой службами, с органами налоговой полиции на территории Москвы.
Статья 35. Использование Контрольно-счетной палатой
материалов проверок и ревизий, ранее
проведенных другими органами
При необходимости Контрольно-счетная палаты может использовать
материалы других контрольных органов, в том числе упомянутых в статьях
32, 33 и 34 настоящего Закона, по итогам проведенных ими проверок и
ревизий. При этом Контрольно-счетная палата обеспечивает режим
использования указанных материалов, предусмотренный в предоставившей
их организации.
Статья 36. Привлечение к проверкам и обследованиям
специалистов иных организаций
и независимых экспертов
Контрольно-счетная палата может привлекать к проводимым проверкам
и обследованиям специалистов иных организаций и независимых экспертов,
а также образовывать из них временные рабочие группы по договорам с
ними.
Статья 37. Ежегодный отчет
Контрольно-счетная палата ежегодно представляет Московской
городской Думе отчет о своей деятельности, результатах проведенных
проверок и обследований, вытекающих из них выводах, рекомендациях и
предложениях, публикует его для ознакомления общественности.
Информация по отчету Контрольно-счетной палаты направляется Мэру
Москвы для ознакомления.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА,
МАТЕРИАЛЬНОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОТРУДНИКОВ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 38. Гарантии правового статуса сотрудников
Контрольно-счетной палаты
Председатель Контрольно-счетной палаты, заместители председателя
Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не
могут быть задержаны, арестованы, привлечены к уголовной
ответственности без согласия Московской городской Думы.
Уголовное дело в отношении председателя, заместителей
председателя или аудиторов Контрольно-счетной палаты может быть
возбуждено только Прокурором Москвы.
Инспектор Контрольно-счетной палаты при выполнении им служебных
обязанностей не может быть привлечен к уголовной ответственности без
письменного согласия Коллегии Контрольно-счетной палаты, подписанного
председателем Контрольно-счетной палаты.
Воздействие на должностных лиц Контрольно-счетной палаты с целью
воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо
добиться принятия Решения в чью-либо пользу, насильственные действия,
оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной
информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Председатель, заместители председателя и аудиторы
Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной
независимости. Они могут быть досрочно освобождены от должности
решением Московской городской Думы лишь на основании:
нарушения ими законодательства Российской Федерации и законов
города Москвы или совершения злоупотреблений по службе, если за такое
решение проголосует не менее 2/3 от общего числа депутатов Московской
городской Думы;
личного заявления об отставке;
признания их недееспособными вступившим в законную силу решением
суда;
достижения ими возраста 65 лет.
Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть
приостановлена в связи с роспуском Московской городской Думы.
Статья 39. Материальное и социальное обеспечение
сотрудников Контрольно-счетной палаты
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации -
города Москвы принимают необходимые меры по материальному и
социальному обеспечению сотрудников Контрольно-счетной палаты.
Должностные оклады инспекторов Контрольно-счетной палаты
устанавливаются на 20 процентов выше соответствующих окладов
работников аппарата Правительства Москвы.
Должностные оклады других сотрудников аппарата Контрольно-счетной
палаты устанавливаются на уровне должностных окладов работников
аппарата Правительства Москвы.
Надбавки к должностным окладам сотрудников Контрольно-счетной
палаты устанавливаются в порядке и размерах, определенных для
работников аппарата Правительства Москвы.
Председателю Контрольно-счетной палаты устанавливается
ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада
первого заместителя Премьера Правительства Москвы и надбавок к этому
окладу.
Заместителю председателя Контрольно-счетной палаты
устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере
должностного оклада заместителя Премьера Правительства Москвы и
надбавок к этому окладу.
Аудитору Контрольно-счетной палаты устанавливаются ежемесячный
оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада министра
Правительства Москвы и надбавок к этому окладу.
На сотрудников Контрольно-счетной палаты распространяется порядок
медицинского, санаторно-курортного, бытового и транспортного
обслуживания, установленный для работников аппарата Правительства
Москвы.
Медицинское и бытовое обслуживание председателя, заместителей
председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты устанавливается на
уровне обслуживания соответствующих должностным лиц Правительства
Москвы.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 40. Средства на содержание
Контрольно-счетной палаты
Средства на содержание Контрольно-счетной палаты
предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой.
Московская городская Дума
Мэр Москвы Ю. М. Лужков |