ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПДК И ОБУВ
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
ПОРЯДОК
КОМИТЕТ РФ ПО РЫБОЛОВСТВУ
14 августа 1995 г.
N 12-04-11/454
(Д)
Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 1996 г. N 1504
утвержден порядок разработки и утверждения нормативов предельно
допустимых вредных воздействий на водные объекты
1. Введение
2. Понятия и определения
3. Общие положения
4. Порядок организации разработки рыбохозяйственных нормативов
5. Порядок рассмотрения, согласования и утверждения
рыбохозяйственных нормативов
6. Разрешение споров
Приложение А. Перечень данных к заявке на разработку ПДК и ОБУВ
загрязняющих веществ в воде рыбохозяйственных
водных объектов
Приложение Б. Аннотационная карта нормируемого вещества
Приложение В. Дополнительный список к перечню ПДК и ОБУВ вредных
веществ для воды рыбохозяйственных водоемов
1. Введение
Настоящий документ:
1.1. Разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от
19 декабря 1991 г. N 2061-1 "Об охране окружающей природной среды",
"Правилами охраны поверхностных вод (типовые положения)",
утвержденными Госкомприроды СССР 21 февраля 1991 года, Положением о
Комитете Российской Федерации по рыболовству, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 года
N 467 и Положением о Министерстве охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года N 375,
ГОСТом 17.1.04-77 "Охрана природы. Гидросфера. Показатели состояния и
правила таксации рыбохозяйственных водных объектов".
1.2. Предназначен для органов Роскомрыболовства, Минприроды
России, а также юридических лиц, осуществляющих водопользование и
разработку нормативов качества воды рыбохозяйственных водных объектов.
1.3. Регулирует вопросы организации разработки, рассмотрения,
согласования и утверждения ПДК (предельно допустимых концентраций) и
ОБУВ (ориентировочно безопасных уровней воздействия) загрязняющих
веществ для воды рыбохозяйственных водоемов.
Приказом Роскомрыболовства от 28 июня 1995 г. N 100 утвержден
Перечень ПДК и ОБУВ вредных веществ для воды рыбохозяйственных
водоемов
2. Понятия и определения
Содержащиеся в настоящем документе понятия означают:
2.1. Рыбохозяйственный водный объект по ГОСТ 17.1.04-77 (пункт
1.1. настоящего Порядка).
2.2. Рыбохозяйственные нормативы качества воды - установленные
значения показателей состава и свойств воды рыбохозяйственных водных
объектов.
2.3. Предельно допустимая концентрация вещества в воде
рыбохозяйственного водного объекта - экспериментально установленный
рыбохозяйственный норматив максимально допустимого содержания
загрязняющего вещества в воде водного объекта, при котором в нем не
возникают последствия, снижающие его рыбохозяйственную ценность.
2.4. Ориентировочно безопасный уровень воздействия - временный
рыбохозяйственный норматив содержания загрязняющего вещества в воде
водного объекта.
2.5. Загрязняющее (нормируемое) вещество - химическое или иное
вещество, или смесь веществ, по которым необходимо установить ПДК или
ОБУВ.
3. Общие положения
3.1. Сброс в водные объекты возвратных (сточных вод), содержащих
вещества или продукты трансформации веществ в воде, для которых не
установлены ПДК, запрещается ("Правила охраны поверхностных вод",
пункт 3.2.).
3.2. Заказчик (водопользователь) обязан за свой счет и в сроки,
согласованные с органами Минприроды России, организовать разработку
соответствующих нормативов на вещества, на которые не установлены ПДК,
и методов их анализа на уровне ПДК ("Правила охраны поверхностных
вод", пункт 4.5.).
3.3. Настоящий "Порядок организации разработки и утверждения ПДК
и ОБУВ загрязняющих веществ в воде рыбохозяйственных водных объектов"
направлен на упорядочение вопроса по организации разработки и
утверждения рыбохозяйственных нормативов для вредных веществ.
3.4. Разработка рыбохозяйственных нормативов (проведение
токсиколого-рыбохозяйственных исследований) осуществляется
научно-исследовательскими институтами и другими специализированными
организациями независимо от их ведомственной принадлежности и форм
собственности. Результаты исследований согласовываются с
Роскомрыболовством.
4. Порядок организации разработки рыбохозяйственных нормативов
4.1. Организация разработки рыбохозяйственных нормативов
осуществляется Главрыбводом Роскомрыболовства.
4.2. Заявка на разработку рыбохозяйственных нормативов подается
заказчиком в Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и
нормативам (ЦУРЭН) Главрыбвода (103009, Москва, Б. Кисловский пер.,
10, расчетный счет N 1141109 Агропромбанк г. Москвы, МФО 299178).
Заявка принимается при наличии полного объема необходимых данных
(приложение А) и гарантийных обязательств заказчика об оплате
научно-исследовательских работ.
4.3. ЦУРЭН в 5-дневный срок:
- рассматривает заявку с целью установления наличия (или
отсутствия) утвержденного рыбохозяйственного норматива на заявленное к
исследованию вещество;
- определяет в соответствии со специализацией
организацию-исполнителя на проведение токсиколого-рыбохозяйственных
исследований и передает ему представленную заявку;
- информирует заказчика об организации-исполнителе.
4.4. Заказчик заключает договор с организацией-исполнителем на
проведение токсиколого-рыбохозяйственных исследований. Исполнитель
приступает к ним после проверки в сертификате качества полноты
информации о химическом составе заявленного к исследованию вещества.
При отсутствии сертификата качества или неполной в нем информации
за счет средств заказчика проводится определение химического состава
этого вещества.
4.5. В случае самостоятельного заключения договора заказчика с
организацией-исполнителем последний ставит в известность о веществах,
на которые будут разрабатываться ПДК и ОБУВ, ЦУРЭН Роскомрыболовства.
4.6. Работы выполняются в соответствии с "Методическими
рекомендациями по установлению предельно допустимых концентраций
загрязняющих веществ для воды рыбохозяйственных водоемов",
утвержденными Роскомрыболовством 21 апреля 1986 г.
4.7. По завершении исследований организация-исполнитель
направляет в ЦУРЭН два экземпляра материалов, оформленных в виде
отчетов в соответствии с требованиями "Методических рекомендаций по
установлению предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ
для воды рыбохозяйственных водоемов", заверенных печатью и подписью
руководителя и 20 экземпляров аннотационных карт (приложение Б).
5. Порядок рассмотрения, согласования и
утверждения рыбохозяйственных нормативов
5.1. Материалы токсиколого-рыбохозяйственных исследований по
определению рыбохозяйственных нормативов и методологические вопросы их
разработки рассматриваются на заседаниях Научно-технического Совета
Главрыбвода Роскомрыболовства, в состав которого входят специалисты
рыбохозяйственных и других научно-исследовательских организаций,
контролирующих органов, других заинтересованных министерств и
ведомств.
Заседания НТС проводятся два раза в год: в мае - начале июня и в
ноябре - начале декабря. Материалы принимаются до 10 февраля или до 10
сентября т.г. При необходимости может быть созвано внеочередное
заседание.
5.2. Подготовку всех материалов к заседанию Научно-технического
Совета осуществляет ЦУРЭН, для чего:
5.2.1. Направляет отчеты по токсиколого-рыбохозяйственным
исследованиям одному из членов НТС, независимым экспертам на
экспертизу с целью оценки соответствия выполненных работ требованиям
"Методических рекомендаций по установлению предельно допустимых
концентраций загрязняющих веществ для воды рыбохозяйственных
водоемов", анализа результатов исследований и выдачи в месячный срок
заключения о возможности утверждения полученных в результате
исследований величин ПДК или ОБУВ;
5.2.2. Рассылает аннотационные карты членам НТС для
предварительного ознакомления и получения от них замечаний и
предложений по материалам исследований в течение месяца;
5.2.3. Доводит до сведения организации-исполнителя
токсиколого-рыбохозяйственных исследований результаты экспертизы
отчета и аннотационных карт для внесения поправок или, при
необходимости, проведения дополнительных исследований.
5.3. По результатам рассмотрения материалов
токсиколого-рыбохозяйственных исследований на НТС Главрыбвода
составляются: Протокол заседания и Перечень предельно допустимых
концентраций и ориентировочно безопасных уровней воздействия вредных
веществ в воде рыбохозяйственных водных объектов, рекомендуемых к
утверждению (Приложение В). Перечень направляется Главрыбводом на
согласование в Минприроды России, после чего передается на утверждение
в Роскомрыболовство.
Приказом Роскомрыболовства от 28 июня 1995 г. N 100 утвержден
Перечень ПДК и ОБУВ вредных веществ для воды рыбохозяйственных
водоемов
5.4. Утвержденные рыбохозяйственные нормативы вводятся ЦУРЭНом в
банк данных и рассылаются всем заинтересованным министерствам и
ведомствам, а также передаются в Российский Регистр потенциально
опасных химических и биологических веществ для включения в банк данных
Регистра.
5.5. ЦУРЭН организует формирование обобщенных перечней ПДК и
ОБУВ, периодическое тиражирование отдельным сборником и
распространение их по заявкам заинтересованных организаций.
5.6. Допускается пересмотр утвержденных рыбохозяйственных
нормативов в порядке, изложенном в разделе 4, при представлении
заинтересованными органами и организациями соответствующих обоснований
и материалов.
6. Разрешение споров
6.1. Все спорные вопросы в связи с разработкой, согласованием и
утверждением рыбохозяйственных нормативов рассматриваются Главрыбводом
Роскомрыболовства либо в установленном законодательством порядке
судебными органами.
Утверждаю:
Заместитель председателя
Комитета Российской Федерации
по рыболовству
А.В.Родин
Согласовано:
Заместитель министра охраны окружающей среды
и природных ресурсов Российской Федерации
А.А.Аверченков
14 июля 1995 г.
N 03-12/24-2059
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 1995 г.
Регистрационный N 987
Приложение А
Перечень
данных к заявке на разработку ПДК и ОБУВ загрязняющих веществ
в воде рыбохозяйственных водных объектов
I. Характеристика исследуемого вещества:
Химическое название вещества
молекулярная формула
молекулярная масса
структурная формула
синонимы
торговое название
степень чистоты вещества: %
примеси (их название и количество): %
производственно-технологическая характеристика (назначение
вещества, область и способы применения, форма выпуска).
II. Физико-химические показатели:
агрегатное состояние
точка кипения
точка плавления
плотность
растворимость в воде, в жирах
рН
смешиваемость (вещество - вода)
запах, цвет, пено- и пленкообразование
реакционная способность
несовместимость с веществами
опасные продукты разложения
III. Условия безопасного хранения и использования,
транспортирования и утилизации.
IV. Возможные пути поступления вещества в водную среду (сточные
воды, ливневые стоки, через выбросы в атмосферу или почву; объемы и
район поступления стоков от действующего или проектируемого
предприятия, характеристика водоема, куда поступает вещество).
Приложение Б
Аннотационная карта
Нормируемое вещество
1. Организация-разработчик (адрес почтовый, телеграфный, телекс).
Рецензент.
2. Организация-заказчик.
3. Название отчета и номер регистрации.
4. Название вещества или соединения (товарное, тривиальное,
химическое, синонимы) и его состав для смесевых препаратов (указать
действующее вещество). Область применения исследуемого вещества.
5. Структурная формула.
6. Основные ФХП: М.М.______. Т плав._____ С. Агрегатное
состояние. Растворимость в воде______ мг/л. Плотность_____ г/ куб.см и
т.п.
7. Стабильность в водной среде. Пороги влияния на санитарный
режим.
8. Наличие или отсутствие специфических методов химического
анализа на ингредиент в воде, донных отложениях, водных организмах и
др. Специфичность данного анализа и граница обнаружения данного
вещества (если нет, указать, что концентрация учитывалась по
внесению).
9. Трофический статус водоема, из которого берется вода для
опытов (рыбопродуктивность, содержание общего хлорофилла в цифровом
выражении).
10. Природное фоновое содержание в водоеме вещества, на которое
разрабатывается ПДК или ОБУВ.
11. Качество фоновой среды (воды), используемой при проведении
токсиколого-рыбохозяйственных исследований: минерализация, жесткость,
рН, окисляемость, содержание биогенов и т.п. Гидрохимический класс и
группа вод по кл. Алекина.
12. Характер загрязненной водной среды в опыте: опалесценция,
пленка, изменение цвета раствора, истинность или коллоидность
раствора, для мелкодисперсных взвесей - скорость оседания частиц и
т.д.
13. Результаты исследований в виде таблицы:
______________________________________________________________________________
Охраняемое | Тест - | Пороговые концентрации действия |Недействующая
звено Тест -| функция|__________________________________________|концентрация
организмы | |Остролетального|Хронич. |Сублетального|
| | мг/л |летального | мг/л | мг/л
| | |мг/л | |
____________|________|_______________|____________|_____________|_____________
после пороговой концентрации в скобках:
+) если выше пороговой концентрации наблюдается повышение
величины тест-функции;
-) если наблюдается уменьшение выживаемости, плодовитости
тест-организма перед пороговой концентрацией: размерность параметра
(ЛК 10/50 суток; ЕК 15/50 суток - иное, чем выживаемость, отклонение
от нормы). Если измеряется не 50 проц. отход, а иной проц.
прореагированных организмов, то это отмечается другим индексом внизу.
14. Пороговая концентрация по органолептическому признаку
вредности.
15. Изменение органолептических свойств мяса, рыбы и бульона, а
также другая специфика (например, изменение цвета гидробионтов,
оболочки икры некоторыми красителями).
16. Наличие специфических эффектов (тератогенез, мутагенез,
эмбриотоксичность, гонадотоксичность) с указанием объекта и
концентрации.
17. Класс опасности.
18. Лимитирующий показатель вредности.
19. Рекомендуемая ПДК в мг/л или ОБУВ в мг/л.
20. Результаты теста на гено- и цитотоксичность вещества.
Подпись руководителя работ
Дата заполнения
Приложение В
"Согласовано" "Утверждено"
Заместитель министра Начальник Главрыбвода Комитета
охраны окружающей среды Российской Федерации по рыболовству
и природных ресурсов России _____________________
____________________
Дополнительный список
к перечню предельно допустимых концентраций (ПДК)
и ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных
веществ для воды рыбохозяйственных водоемов N 100 от 28.06.1995.
(Приложение к Правилам охраны поверхностных вод, 1991 г.)
Таблица 1
________________________________________________________________________
NN | Нормируемое | ЛПВ | ПДК мг/л | Класс опасн. | Контролируемый |
п/п | вещество | | | | показатель, метод |
| | | | | контроля |
____|_____________|_____|____________|______________|___________________|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
____|_____________|_____|____________|______________|___________________|
Таблица 2
________________________________________________________________________
NN | Вещество | ЛПВ | ОБУВ |Документ, на основании |
п/п | | | |которого утвержден ОБУВ |
| | | | |
____|___________________________|_____|________|________________________|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
____|___________________________|_____|________|________________________| |