ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
26 августа 1995 г.
N 843
(ЮИАИ)
В целях совершенствования работы по улучшению условий и охраны
труда Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Обязать руководителей организаций всех форм собственности
обеспечить строгое соблюдение на каждом рабочем месте здоровых и
безопасных условий труда, соответствующих требованиям законодательства
об охране труда, уделяя особое внимание безопасности ведения работ,
обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и
другими средствами индивидуальной защиты по установленным нормам, а
также организации их надлежащего санитарно - бытового и лечебно -
профилактического обслуживания.
Органам исполнительной власти по труду субъектов Российской
Федерации обеспечивать на своих территориях проведение государственной
политики по улучшению условий и охраны труда, предупреждению
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
2. Утвердить прилагаемую Федеральную программу первоочередных мер
по улучшению условий и охраны труда на 1995 - 1997 годы (далее
именуется - Программа).
Установить, что государственным заказчиком Программы является
Министерство труда Российской Федерации.
Министерству финансов Российской Федерации по согласованию с
Министерством экономики Российской Федерации и Министерством труда
Российской Федерации предусмотреть в проекте федерального бюджета на
1997 год ассигнования для финансирования мероприятий Программы,
включив ее в перечень федеральных программ, принятых к реализации в
1997 году.
3. Федеральным органам исполнительной власти с участием
объединений работодателей, профессиональных союзов в лице их
соответствующих органов разработать и принять отраслевые программы
первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1995 - 1997
годы.
Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации принять соответствующие региональные программы.
4. Министерству труда Российской Федерации, Министерству
экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской
Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и с участием органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации приступить к разработке проекта
федеральной программы улучшения условий и охраны труда на 1998 - 2000
годы и в I квартале 1997 г. внести его в Правительство Российской
Федерации.
5. Федеральным органам исполнительной власти укрепить
существующие в их структуре службы охраны труда.
Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации образовать подразделения по охране труда в составе органов
исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации и
межведомственные комиссии по охране труда при органах исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
Министерству труда Российской Федерации по согласованию
соответственно с федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
разработать:
примерное положение о службе охраны труда федерального органа
исполнительной власти;
примерное положение о подразделении по охране труда в составе
органа исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации.
6. Утратил силу.
7. Утратил силу.
8. Считать целесообразным образовать Государственную академию
охраны труда Министерства труда Российской Федерации для проведения
научно - исследовательских работ и координации деятельности научных
центров страны в области охраны труда и Общероссийский центр охраны
труда Министерства труда Российской Федерации в целях обобщения и
распространения передового опыта в области условий и охраны труда,
оказания методической помощи службам охраны труда организаций.
Министерству труда Российской Федерации с участием Министерства
финансов Российской Федерации, Министерства экономики Российской
Федерации, Министерства науки и технической политики Российской
Федерации, Государственного комитета по управлению государственным
имуществом Российской Федерации в 3-месячный срок разработать и внести
предложения по вопросам, требующим решения Правительства Российской
Федерации.
9. Провести в г. Москве во II квартале 1996 г. общероссийское
совещание по охране и безопасности труда. Министерству труда
Российской Федерации обеспечить организацию проведения указанного
совещания.
10. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1993 г. N 1145 "О
государственном управлении охраной труда" (Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации, 1993, N 46, ст. 4459).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. ЧЕРНОМЫРДИН
26 августа 1995 г.
N 843
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 августа 1995 года
N 843
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
НА 1995 - 1997 ГОДЫ
Паспорт
Федеральной программы первоочередных мер по улучшению
условий и охраны труда на 1995 - 1997 годы
----------------------------------------------------------------------
| Наименование Программы | Федеральная программа |
| | первоочередных мер по улучшению |
| | условий и охраны труда на |
| | 1995 - 1997 годы |
|--------------------------------|-----------------------------------|
| Наименование, номер и дата | Указ Президента Российской |
| принятия решения разработки | Федерации от 20 апреля 1993 г. |
| Программы | N 468 "О неотложных мерах по |
| | обеспечению здоровья населения |
| | Российской Федерации" |
|--------------------------------|-----------------------------------|
| Государственный заказчик | Минтруд России |
|--------------------------------|-----------------------------------|
| Исполнители и соисполнители | Минтруд России |
| | Минэкономики России |
| | Минфин России |
| | Минздравмедпром России |
| | МЧС России |
| | Минтопэнерго России |
| | Госналогслужба России |
| | Госатомнадзор России |
| | Госстандарт России |
| | Госгортехнадзор России |
| | Госкомсанэпиднадзор России |
| | Фонд социального страхования |
| | Российской Федерации |
| | другие федеральные органы |
| | исполнительной власти |
| | органы исполнительной власти |
| | субъектов Российской Федерации |
| | акционерное общество |
| | "Росконтракт" |
| | общественные организации |
|--------------------------------|-----------------------------------|
| Разработчики | Минтруд России |
| | федеральные органы исполнительной |
| | власти |
| | органы исполнительной власти |
| | субъектов Российской Федерации |
| | акционерное общество |
| | "Росконтракт" |
| | общественные организации |
|--------------------------------|-----------------------------------|
| Сроки реализации Программы | 1995 - 1997 годы |
|--------------------------------|-----------------------------------|
| Основные программные | Правовое и нормативное |
| мероприятия | обеспечение охраны труда |
| | Организационное и техническое |
| | обеспечение охраны труда |
| | Обучение работников, подготовка |
| | специалистов по охране труда, |
| | информационное обеспечение в |
| | области охраны труда |
| | Научное обеспечение охраны труда |
|--------------------------------|-----------------------------------|
| Контроль за реализацией | Минтруд России |
| Программы | Минфин России |
| | Фонд социального страхования |
| | Российской Федерации |
|--------------------------------|-----------------------------------|
| Ожидаемые конечные результаты | Снижение производственного |
| Программы | травматизма, профессиональной и |
| | общей заболеваемости, сокращение |
| | на этой основе государственных |
| | расходов и улучшение социального |
| | положения работников |
----------------------------------------------------------------------
Введение
Основание для разработки Федеральной программы первоочередных мер
по улучшению условий и охраны труда на 1995 - 1997 годы (далее
именуется - Программа) - Постановление Верховного Совета Российской
Федерации "О порядке введения в действие Основ законодательства
Российской Федерации об охране труда", Указ Президента Российской
Федерации от 20 апреля 1993 г. N 468 "О неотложных мерах по
обеспечению здоровья населения Российской Федерации", Генеральное
соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов,
общероссийскими объединениями работодателей и Правительством
Российской Федерации на 1995 год.
Цель Программы - разработка и принятие первоочередных мер по
предупреждению и профилактике производственного травматизма,
сохранению жизни и здоровья человека в процессе труда.
Состояние проблемы. В Российской Федерации на протяжении ряда лет
усугубляется неблагоприятная ситуация с состоянием условий и охраны
труда в организациях отраслей экономики.
Только в промышленности Российской Федерации в условиях, не
отвечающих санитарно - гигиеническим нормативам, занято более 20
процентов от числа всех работников, в том числе под воздействием
повышенного уровня шума - 6,8 процента, повышенного уровня вибрации -
1,5 процента, запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны с
превышением предельно допустимых концентраций - 8,6 процента и т.д.
Следствием неудовлетворительного состояния условий и охраны труда
является рост производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости.
В результате несчастных случаев на производстве ежегодно
травмируется около 350 тыс. человек, из них более 7 тыс. человек
погибают, свыше 14 тыс. человек становятся инвалидами труда.
Вследствие полученных травм ежедневно не выходят на работу в среднем
40 тыс. человек.
Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в
расчете на 1000 работающих с 1989 года возрос с 0,127 до 0,139 и в 2,5
раза выше, чем в США, в 7 раз - чем в Японии и в 8 раз - чем в
Великобритании. В организациях автомобильного и водного транспорта он
составляет 0,531, концерна "Автодор" - 0,467, компании "Росуголь" -
0,386, лесного хозяйства - 0,326, топливной и энергетической
промышленности - 0,272.
С 1987 года уровень профессиональной заболеваемости возрос почти
вдвое, а число лиц с профессиональной патологией стало самым высоким в
мире.
Критическое положение с охраной труда обусловлено прежде всего
низким уровнем технической оснащенности многих производств,
применением устаревших технологий, изношенностью машин, механизмов,
оборудования и других основных производственных фондов, недостаточным
обеспечением и низкой эффективностью средств индивидуальной и
коллективной защиты работающих.
Анализ причин производственного травматизма свидетельствует об
ослаблении внимания работодателей к реконструкции и модернизации
производства, соблюдению сроков проведения ремонта и замены
устаревшего оборудования, применению надежных систем предупреждения и
локализации аварий, о недостатках в точном учете требований норм и
правил охраны труда при проектировании оборудования и технологических
процессов.
Не отработан экономический механизм, побуждающий работодателя
принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных
условий труда.
Действующая система компенсаций и льгот за работу с тяжелыми
вредными и опасными условиями труда, а также система социальной защиты
пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний не стимулируют работников производства к созданию здоровых
и безопасных условий труда.
Решение многих проблем также сдерживается недостатками
законодательной и нормативной базы в области условий и охраны труда.
1. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда
Главной целью мероприятий данного раздела является проведение
работы по совершенствованию правовой и нормативной базы для
обеспечения реализации Основ законодательства Российской Федерации об
охране труда. Предусмотрены меры, усиливающие ответственность
работодателей в улучшении условий и охраны труда, государственные
гарантии права на охрану труда и необходимый уровень социальной защиты
работников, участвующих в трудовом процессе.
Запланированы мероприятия по пересмотру действующих и разработке
новых норм и правил по охране труда, гигиенических нормативов,
санитарных норм и правил, совершенствованию системы стандартов
безопасности труда.
Финансовое обеспечение раздела предусмотрено осуществить за счет
средств федерального бюджета и Фонда социального страхования
Российской Федерации.
Социальный эффект реализации мероприятий данного раздела -
усиление защиты прав и интересов работников в условиях рыночных
отношений путем совершенствования правовой и нормативной базы,
закрепляющей функции и ответственность государства и работодателя за
обеспечение надлежащих условий и охраны труда.
2. Организационное и техническое обеспечение охраны труда
Главной целью мероприятий, предусмотренных в разделе, является
организация работы по управлению охраной труда, производству
технических средств охраны труда, включая разработку и развитие
производства высокоэффективных средств индивидуальной защиты (СИЗ).
Финансовое обеспечение предусмотрено осуществить за счет средств
федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской
Федерации.
Социально - экономический эффект реализации мероприятий данного
раздела - защита от воздействия производственной среды, создание
условий для снижения профессионального риска, сокращения потерь,
связанных с производственно обусловленной заболеваемостью, уменьшения
расходов по возмещению вреда работникам от несчастных случаев и
профессиональных заболеваний, а также для повышения эффективности
производства.
3. Обучение работников, подготовка специалистов
по охране труда, информационное обеспечение
в области охраны труда
Главная цель мероприятий раздела - повышение уровня знаний по
охране труда всех участников производства.
Предусматривается:
создание системы подготовки и повышения квалификации в области
охраны труда во всех сферах профессиональной деятельности работников;
разработка и подготовка к изданию учебных пособий по охране
труда, справочной литературы, плакатов;
организация подготовки и ежегодного выпуска киноальманаха
"Техника безопасности", видео- и кинофильмов по межотраслевым и
специальным проблемам охраны труда;
проведение общероссийских и международных симпозиумов, научных
конференций, семинаров, выставок по вопросам охраны труда.
Финансовое обеспечение предусмотрено осуществить за счет
федерального бюджета, средств Фонда социального страхования Российской
Федерации.
Социальный эффект реализации мероприятий данного раздела -
снижение несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний на основе повышения уровня знаний и профессионализма
участников производства в области охраны труда.
4. Научное обеспечение охраны труда
Главной целью мероприятий раздела является восстановление и
развитие научного обеспечения охраны труда, интеграция науки с
производством, разработка научных обоснований, совершенствование
нормативных документов по охране труда.
Финансовое обеспечение мероприятий раздела предусмотрено
осуществить за счет средств федерального бюджета, Фонда социального
страхования Российской Федерации.
Социально - экономический эффект - создание более эффективных
систем обеспечения безопасных условий труда и социальной защиты
работающих.
Ассигнования на 1997 год могут быть уточнены исходя из сумм,
предусматриваемых в федеральном бюджете на 1997 год.
МЕРОПРИЯТИЯ, ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 1995 - 1997 ГОДЫ
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Финансовые | В том числе по источникам | Сроки проведения | Исполнитель |
| мероприятий | затраты - | финансирования (млн. руб.) | работ | |
| | всего |-----------------------------|-----------------------| |
| | (млн. | Фонд | федеральный | начало | окончание | |
| | руб.) | социального | бюджет | | | |
| | | страхования | | | | |
| | | РФ | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Разработать и представить | | | | | | |
| к рассмотрению проекты | | | | | | |
| законов и иных нормативных | | | | | | |
| правовых актов: | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| о внесении изменений и | | | | июль | июнь | Минтруд России |
| дополнений в Основы | | | | 1995 г. | 1996 г. | федеральные органы |
| законодательства | | | | | | исполнительной власти |
| Российской Федерации об | | | | | | <*> |
| охране труда | | | | | | органы исполнительной |
| | | | | | | власти субъектов |
| | | | | | | Российской Федерации |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| об обязательном | | | | июль | октябрь | Минтруд России |
| страховании от несчастных | | | | 1995 г. | 1995 г. | Минфин России |
| случаев на производстве и | | | | | | Минсоцзащиты России |
| профессиональных | | | | | | Минюст России |
| заболеваний | | | | | | Росстрахнадзор |
| | | | | | | Фонд социального |
| | | | | | | страхования Российской |
| | | | | | | Федерации |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| о страховых тарифах на | | | | июль | октябрь | Минтруд России |
| обязательное социальное | | | | 1995 г. | 1995 г. | Минфин России |
| страхование от несчастных | | | | | | Фонд социального |
| случаев на производстве и | | | | | | страхования Российской |
| профессиональных | | | | | | Федерации |
| заболеваний | | | | | | федеральные органы |
| | | | | | | исполнительной власти |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| об отнесении страхователя | | | | июль | сентябрь | Минтруд России |
| к классу профессионального | | | | 1995 г. | 1995 г. | Минэкономики России |
| риска | | | | | | Госгортехнадзор России |
| | | | | | | Госатомнадзор России |
| | | | | | | Фонд социального |
| | | | | | | страхования Российской |
| | | | | | | Федерации |
| | | | | | | федеральные органы |
| | | | | | | исполнительной власти |
| | | | | | | органы исполнительной |
| | | | | | | власти субъектов |
| | | | | | | Российской Федерации |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| об ответственности | | | | январь | декабрь | Минтруд России |
| проектно - | | | | 1996 г. | 1996 г. | Минэкономики России |
| конструкторских, | | | | | | Минфин России |
| технологических, научно - | | | | | | федеральные органы |
| исследовательских | | | | | | исполнительной власти |
| организаций за | | | | | | |
| необеспечение требований | | | | | | |
| норм и правил по охране | | | | | | |
| труда в проектах | | | | | | |
| производственных объектов, | | | | | | |
| конструкциях машин, | | | | | | |
| механизмов, оборудования, | | | | | | |
| технологических процессов | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| об уточнении порядка | | | | январь | март | Минтруд России |
| финансирования мероприятий | | | | 1996 г. | 1996 г. | Минэкономики России |
| охраны труда на уровнях: | | | | | | Минфин России |
| федеральном отраслевом | | | | | | федеральные органы |
| территориальном | | | | | | исполнительной власти |
| организации | | | | | | органы исполнительной |
| | | | | | | власти субъектов |
| | | | | | | Российской Федерации |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| о совершенствовании | | | | июль | июнь | Минтруд России |
| государственной системы | | | | 1995 г. | 1996 г. | федеральные органы |
| управления охраной труда | | | | | | исполнительной власти |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| о перечне отдельных | | | | январь | декабрь | Минтруд России |
| профессий, производств, | | | | 1996 г. | 1996 г. | Минздравмедпром России |
| предприятий, учреждений и | | | | | | Госкомсанэпиднадзор |
| организаций, работники | | | | | | России |
| которых проходят | | | | | | федеральные органы |
| обязательные | | | | | | исполнительной власти |
| предварительные при | | | | | | |
| поступлении на работу и | | | | | | |
| периодические медицинские | | | | | | |
| осмотры | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| о списках производств, | | | | июль | декабрь | Минтруд России |
| работ, профессий и | | | | 1995 г. | 1996 г. | Минсоцзащиты России |
| должностей, работа в | | | | | | Пенсионный фонд |
| которых в связи с вредными | | | | | | Российской Федерации |
| и опасными условиями труда | | | | | | федеральные органы |
| дает право: | | | | | | исполнительной власти |
| на дополнительный | | | | | | |
| отпуск и сокращенный | | | | | | |
| рабочий день | | | | | | |
| на льготное пенсионное | | | | | | |
| обеспечение | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| о ратификации конвенций | | | | июль | декабрь | Минтруд России |
| Международной организации | | | | 1995 г. | 1997 г. | федеральные органы |
| труда: | | | | | | исполнительной власти |
| об инспекции труда | | | | | | органы исполнительной |
| (1947) | | | | | | власти субъектов |
| о безопасности, | | | | | | Российской Федерации |
| гигиене труда и | | | | | | |
| производственной среде | | | | | | |
| (1960) | | | | | | |
| о регулировании | | | | | | |
| вопросов труда (1978) | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| о сертификации организаций | | | | июль | март | Минтруд России |
| на соответствие | | | | 1996 г. | 1997 г. | Госстандарт России |
| требованиям по | | | | | | федеральные органы |
| безопасности | | | | | | исполнительной власти |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| о порядке учета требований | | | | июль | сентябрь | Минтруд России |
| охраны труда при | | | | 1995 г. | 1995 г. | профсоюзные |
| подготовке проектов | | | | | | объединения России (по |
| коллективных договоров и | | | | | | согласованию) |
| соглашений, трудовых | | | | | | органы исполнительной |
| договоров (контрактов) | | | | | | власти субъектов |
| | | | | | | Российской Федерации |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| о совершенствовании | | | | январь | июль | Госкомстат России |
| статистической отчетности | | | | 1996 г. | 1996 г. | Минтруд России |
| по охране труда | | | | | | федеральные |
| | | | | | | органы исполнительной |
| | | | | | | власти органы |
| | | | | | | исполнительной власти |
| | | | | | | субъектов Российской |
| | | | | | | Федерации |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Пересмотреть действующие и | | | | | | |
| разработать новые правовые | | | | | | |
| нормативные акты по охране | | | | | | |
| труда: <**> | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| стандарты Системы | 2490 | | 2490 | январь | декабрь | Госстандарт России |
| стандартов безопасности | | | | 1997 г. | 1997 г. | Госкомсанэпиднадзор |
| труда | | | | | | России |
| | | | | | | Минтруд России |
| | | | | | | федеральные органы |
| | | | | | | исполнительной власти |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| межотраслевые правила и | 11800 | 8800 | 3000 | январь | декабрь | Минтруд России |
| организационные | | | | 1996 г. | 1997 г. | федеральные органы |
| методические документы | | | | | | исполнительной власти |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| санитарные правила и | 2690 | | 2690 | январь | декабрь | Госкомсанэпиднадзор |
| нормы, гигиенические | | | | 1997 г. | 1997 г. | России |
| требования к организации | | | | | | федеральные органы |
| технологических процессов, | | | | | | исполнительной власти |
| оборудованию, инструментам | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| гигиенические нормативы | 1200 | | 1200 | январь | декабрь | Госкомсанэпиднадзор |
| допустимых доз воздействия | | | | 1997 г. | 1997 г. | России федеральные |
| физических, химических, | | | | | | органы исполнительной |
| биологических факторов | | | | | | власти |
| производственной среды, | | | | | | |
| радиологических, СВЧ и | | | | | | |
| других излучений | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| правила устройства и | 1196 | | 1196 | январь | декабрь | Госгортехнадзор России |
| безопасной эксплуатации | | | | 1997 г. | 1997 г. | федеральные органы |
| оборудования, правила | | | | | | исполнительной власти |
| взрывобезопасности, | | | | | | |
| правила технической | | | | | | |
| безопасности | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| межотраслевые правила | 200 | | 200 | январь | декабрь | Госатомнадзор России |
| электробезопасности, | | | | 1997 г. | 1997 г. | Госкомсанэпиднадзор |
| радиационной безопасности | | | | | | России |
| | | | | | | Минтопэнерго России |
| | | | | | | Госстандарт России |
| | | | | | | Госгортехнадзор России |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Перечень производств, | 480 | 480 | | январь | январь | Минтруд России |
| профессий и должностей, | | | | 1996 г. | 1997 г. | федеральные органы |
| работа в которых без | | | | | | исполнительной власти |
| применения средств | | | | | | органы исполнительной |
| индивидуальной защиты | | | | | | власти субъектов |
| запрещается | | | | | | Российской Федерации |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| ИТОГО | 20056 | 9280 | 10776 | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Организационное и техническое обеспечение охраны труда |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Подготовить рекомендации | 30 | 30 | | июль | декабрь | Минтруд России |
| по разработке программ | | | | 1995 г. | 1995 г. | федеральные органы |
| (отраслевой, | | | | | | исполнительной власти |
| территориальной, | | | | | | органы исполнительной |
| организации) по улучшению | | | | | | власти субъектов |
| условий и охраны труда | | | | | | Российской Федерации |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Разработать отраслевые и | | | | июль | март | федеральные органы |
| территориальные программы | | | | 1995 г. | 1997 г. | исполнительной власти |
| по улучшению условий и | | | | | | органы исполнительной |
| охраны труда на 1998 - | | | | | | власти субъектов |
| 2000 годы | | | | | | Российской Федерации |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Разработать проект | 150 | | 150 | январь | март | Минтруд России |
| федеральной программы по | | | | 1997 г. | 1997 г. | Минэкономики России |
| улучшению условий и охраны | | | | | | Минфин России |
| труда на 1998 - 2000 годы | | | | | | федеральные органы |
| | | | | | | исполнительной власти |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Разработать федеральную | 120 | | 120 | январь | декабрь | Минтопэнерго России |
| целевую программу по | | | | 1997 г. | 1997 г. | Роскомметаллургия |
| обеспечению | | | | | | Госкомоборонпром |
| горнодобывающих | | | | | | России |
| предприятий современными | | | | | | |
| надежными техническими | | | | | | |
| средствами и приборами | | | | | | |
| безопасности | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Организовать работу по | 500 | | 500 | январь | декабрь | Минтруд России |
| проведению сертификации | | | | 1997 г. | 1997 г. | федеральные органы |
| производственных объектов | | | | | | исполнительной власти |
| организаций на | | | | | | органы исполнительной |
| соответствие требованиям | | | | | | власти субъектов |
| безопасности | | | | | | Российской Федерации |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Разработать программу | 80 | | 80 | январь | декабрь | Роскомметаллургия |
| обеспечения безопасности | | | | 1997 г. | 1997 г. | Роскомдрагмет |
| работников при выемке | | | | | | |
| полезных ископаемых в | | | | | | |
| сложных горно - | | | | | | |
| геологических условиях | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Разработать техническую | | | | | | |
| документацию на: | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| звукоизолирующие и | 84 | | 84 | январь | декабрь | Госкомоборонпром |
| вибропоглощающие | | | | 1997 г. | 1997 г. | России |
| конструкции и новые | | | | | | |
| материалы, обеспечивающие | | | | | | |
| защиту работников от | | | | | | |
| производственного риска на | | | | | | |
| основе | | | | | | |
| стеклобазальтотрикотажа и | | | | | | |
| других пористых основ | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| автоматизированные системы | 134 | | 134 | январь | июнь | Роскомхимнефтепром |
| интенсивного налива | | | | 1997 г. | 1997 г. | Минтопэнерго России |
| сжиженных газов и | | | | | | |
| нефтепродуктов в | | | | | | |
| железнодорожные и | | | | | | |
| автомобильные цистерны с | | | | | | |
| целью повышения | | | | | | |
| безопасности работы | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Разработать техническую | | | | | | |
| документацию и изготовить | | | | | | |
| опытные образцы: | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| устройств по искусственной | 80 | | 80 | январь | декабрь | Госкомпром России |
| ионизации воздуха | | | | 1997 г. | 1997 г. | |
| (аэроионизаторов) для | | | | | | |
| промышленных предприятий | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| индивидуальных | 87 | | 87 | январь | декабрь | Госкомоборонпром |
| бесконтактных датчиков | | | | 1997 г. | 1997 г. | России |
| электробезопасности | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| ручных сверлильных машин и | 172 | | 172 | январь | декабрь | Госкомоборонпром |
| клепальных молотов с | | | | 1997 г. | 1997 г. | России |
| улучшенными вибрационными | | | | | | |
| характеристиками, | | | | | | |
| снижающими опасность | | | | | | |
| профессионального риска | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| новых, прогрессивных | 7700 | 2000 | 5700 | январь | декабрь | Минтруд России |
| средств индивидуальной | | | | 1996 г. | 1997 г. | акционерное общество |
| защиты и материалов для их | | | | | | "Росконтракт" |
| производства: | | | | | | Госстандарт России |
| | | | | | | федеральные органы |
| специальной одежды для | | | | | | исполнительной власти |
| работающих в условиях | | | | | | |
| пониженных температур | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| специальной одежды для | | | | | | |
| защиты от повышенных | | | | | | |
| температур и теплового | | | | | | |
| излучения | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| специальной одежды для | | | | | | |
| защиты от растворов кислот | | | | | | |
| различной концентрации | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| специальной одежды для | | | | | | |
| защиты от пыли | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| газоанализаторов и | 862 | | 862 | январь | декабрь | Госкомсанэпиднадзор |
| газоаналитических систем | | | | 1997 г. | 1997 г. | России федеральные |
| для обеспечения | | | | | | органы исполнительной |
| санитарного контроля | | | | | | власти |
| производственной среды в | | | | | | |
| организациях | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| датчиков и приборов | 1725 | | 1725 | январь | декабрь | Минтруд России |
| контроля вредных веществ и | | | | 1997 г. | 1997 г. | федеральные органы |
| опасных факторов | | | | | | исполнительной власти |
| производственной среды | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| устройств защитного | 830 | | 830 | январь | декабрь | Минтопэнерго России |
| отключения индивидуального | | | | 1997 г. | 1997 г. | |
| пользования от поражения | | | | | | |
| электротоком 6-16А | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Разработать и внедрить | 109 | | 109 | январь | декабрь | Роскомхимнефтепром |
| комплекс мер, | | | | 1997 г. | 1997 г. | |
| обеспечивающих | | | | | | |
| безопасность новых | | | | | | |
| технологических процессов | | | | | | |
| лазерной обработки | | | | | | |
| неметаллических, | | | | | | |
| композиционных материалов, | | | | | | |
| металлов и сплавов | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Провести исследования и | 92 | | 92 | январь | декабрь | Госкомсанэпиднадзор |
| разработать технологию | | | | 1997 г. | 1997 г. | России |
| получения асбеста с | | | | | | Минстрой России |
| пониженной канцерогенной | | | | | | концерн "Асбест" |
| активностью с целью | | | | | | |
| последующей замены его на | | | | | | |
| безопасные материалы | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Провести исследования по | 90 | | 90 | январь | декабрь | Госкомсанэпиднадзор |
| определению суммарных | | | | 1997 г. | 1997 г. | России |
| экспозиционных доз асбеста | | | | | | Минстрой России |
| у работающих и населения, | | | | | | концерн "Асбест" |
| выработать меры по | | | | | | |
| профилактике | | | | | | |
| асбестообусловленных | | | | | | |
| заболеваний | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| ИТОГО | 12845 | 2030 | 10815 | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Обучение работников, подготовка специалистов по охране труда, информационное обеспечение в области охраны труда |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Разработать систему | | | | июль | декабрь | Минтруд России |
| обучения, инструктажа и | | | | 1995 г. | 1995 г. | Госстандарт России |
| проверки знаний правил, | | | | | | федеральные органы |
| норм и инструкций по | | | | | | исполнительной власти |
| охране труда работников | | | | | | органы исполнительной |
| организаций, включая | | | | | | власти субъектов |
| руководителей и | | | | | | Российской Федерации |
| специалистов | | | | | | работодатели |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Разработать и организовать | 3950 | 500 | 3450 | январь | декабрь | Минтруд России |
| издание учебно - | | | | 1996 г. | 1997 г. | Госкомвуз России |
| методической документации: | | | | | | Роскомкино |
| образовательных | | | | | | федеральные органы |
| стандартов, программ, | | | | | | исполнительной власти |
| учебников и учебных | | | | | | органы исполнительной |
| пособий для обеспечения | | | | | | власти субъектов |
| специальностей высшего и | | | | | | Российской Федерации |
| среднего профессионального | | | | | | |
| образования, по которым | | | | | | |
| готовятся специалисты в | | | | | | |
| области охраны труда, а | | | | | | |
| также издание справочной | | | | | | |
| литературы, плакатов, | | | | | | |
| подготовку и ежегодный | | | | | | |
| выпуск киноальманаха | | | | | | |
| "Техника безопасности", | | | | | | |
| видео- и кинофильмов по | | | | | | |
| проблемам охраны труда | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Обеспечить организацию | 1250 | 100 | 1150 | январь | декабрь | Минтруд России |
| работы Общероссийского | | | | 1997 г. | 1997 г. | органы исполнительной |
| центра охраны труда | | | | | | власти субъектов |
| Минтруда России и его | | | | | | Российской Федерации |
| филиалов в субъектах | | | | | | |
| Российской Федерации | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Провести по проблемам | | | | январь | декабрь | Минтруд России |
| охраны труда семинары - | | | | 1996 г. | 1997 г. | органы исполнительной |
| совещания работников | | | | | | власти субъектов |
| подразделений охраны труда | | | | | | Российской Федерации |
| органов исполнительной | | | | | | |
| власти по труду субъектов | | | | | | |
| Российской Федерации | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| ИТОГО | 5200 | 600 | 4600 | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Научное обеспечение охраны труда |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Обеспечить организацию | 4140 | | 4140 | декабрь | декабрь | Минтруд России |
| работы государственной | | | | 1996 г. | 1997 г. | |
| Академии охраны труда | | | | | | |
| Минтруда России | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Разработать концепцию | 600 | 600 | | январь | декабрь | Минтруд России |
| совершенствования | | | | 1996 г. | 1997 г. | Минсоцзащиты России |
| предоставления льгот и | | | | | | Минэкономики России |
| компенсаций за работу в | | | | | | федеральные органы |
| неблагоприятных условиях | | | | | | исполнительной власти |
| труда | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Исследовать условия труда | 138 | | 138 | январь | декабрь | МЧС России Минздрав |
| лиц, участвующих в | | | | 1997 г. | 1997 г. | России |
| ликвидации последствий | | | | | | Минтруд России |
| чрезвычайных ситуаций, и | | | | | | федеральные органы |
| разработать для них | | | | | | исполнительной власти |
| оптимальные режимы труда и | | | | | | |
| отдыха | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Разработать научно | 380 | 380 | | январь | декабрь | Минздравмедпром России |
| обоснованные медико - | | | | 1996 г. | 1996 г. | Госкомсанэпиднадзор |
| биологические критерии | | | | | | России |
| оценки условий труда с | | | | | | Минтруд России |
| целью определения | | | | | | федеральные органы |
| показаний к применению | | | | | | исполнительной власти |
| труда женщин и подростков | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Разработать систему | 230 | 230 | | январь | декабрь | Минздравмедпром России |
| критериев и рекомендации | | | | 1996 г. | 1996 г. | Минтруд России |
| по предоставлению | | | | | | |
| работникам на работах с | | | | | | |
| особо вредными условиями | | | | | | |
| труда лечебно - | | | | | | |
| профилактического питания | | | | | | |
| в зависимости от факторов | | | | | | |
| производственной среды, | | | | | | |
| степени и направленности | | | | | | |
| их воздействия на организм | | | | | | |
| работающих | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Разработать методы | 300 | | 300 | январь | декабрь | Минздравмедпром России |
| компьютерных технологий | | | | 1997 г. | 1997 г. | Минтруд России |
| профотбора, | | | | | | |
| профнадежности, для | | | | | | |
| решения задач | | | | | | |
| безопасности, | | | | | | |
| интенсификации труда и | | | | | | |
| охраны здоровья | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Разработать маркетинговую | | | | январь | декабрь | Минтруд России |
| информационную систему для | | | | 1996 г. | 1996 г. | органы исполнительной |
| потребителей средств | | | | | | власти субъектов |
| индивидуальной защиты всех | | | | | | Российской Федерации |
| организационно - правовых | | | | | | |
| форм и видов собственности | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Разработать методические | 500 | | 500 | январь | декабрь | Минтруд России |
| рекомендации по оценке | | | | 1997 г. | 1997 г. | Минздравмедпром России |
| вредности, опасности | | | | | | Пенсионный фонд |
| производственной среды и | | | | | | Российской Федерации |
| тяжести труда с целью | | | | | | |
| обоснования критериев для | | | | | | |
| предоставления льготных | | | | | | |
| пенсий | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| Разработать информационно | 50 | 50 | | январь | июнь | Минтруд России |
| - поисковую систему | | | | 1996 г. | 1996 г. | федеральные органы |
| нормативных правовых актов | | | | | | исполнительной власти |
| по охране труда | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| ИТОГО | 6338 | 1260 | 5078 | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ | 44439 | 13170 | 31269 | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| в том числе: | | | | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| в 1995 г. | 3130 | 3130 | - | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| в 1996 г. | 7000 | 7000 | - | | | |
|----------------------------|------------|--------------|--------------|-----------|-----------|------------------------|
| в 1997 г. | 34309 | 3040 | 31269 | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Перечень федеральных органов исполнительной власти определяет
головной исполнитель.
<**> По спискам головного исполнителя, рассмотренным на
Межведомственной комиссии по охране труда.
|