О ДЕКЛАРАЦИИ
О ПОДДЕРЖКЕ РОССИЙСКОЙ ДИАСПОРЫ
И О ПОКРОВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКИМ СООТЕЧЕСТВЕННИКАМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
8 декабря 1995 г.
N 1476-I ГД
(СЗРФ 95-52)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять Декларацию о поддержке российской диаспоры и о
покровительстве российским соотечественникам.
2. Поручить Председателю Государственной думы Федерального
Собрания Российской Федерации довести содержание указанной Декларации
до сведения Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.
3. В соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации "О
средствах массовой информации" опубликовать указанную Декларацию в
"Российской газете".
Председатель Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации И.П. Рыбкин
N 1476-I ГД
8 декабря 1995 г.
ДЕКЛАРАЦИЯ
о поддержке российской диаспоры
и о покровительстве российским соотечественникам
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации,
вновь подтверждая веру в основные права человека, достоинство и
ценность человеческой личности;
вновь подтверждая, что одной из основных целей Российской
Федерации является обеспечение прав человека, основных свобод и
общепризнанных прав национальных, этнических, религиозных и языковых
меньшинств на территории Российской Федерации, а также поощрение и
развитие во всем мире уважения к этим правам и свободам для всех
независимо от пола, расы, языка, отношения к религии и других
обстоятельств;
вновь подтверждая, что Российская Федерация как правопродолжатель
Союза Советских Социалистических Республик принимает на себя все
обязательства Союза ССР в сфере обеспечения и защиты гражданских,
политических, экономических, социальных и культурных прав человека и
основных свобод, прав национальных, этнических, религиозных и языковых
меньшинств;
подчеркивая свою озабоченность положением всех выходцев из Союза
ССР и России и их прямых потомков в области основных прав и свобод, а
также прав лиц, принадлежащих к национальным, этническим, религиозным
и языковым меньшинствам;
руководствуясь Конституцией Российской Федерации;
стремясь способствовать реализации принципов, заложенных в Уставе
Организации Объединенных наций, Международном пакте о гражданских и
политических правах, Международном пакте об экономических, социальных
и культурных правах, Конвенции о предупреждении преступления геноцида
и наказания за него, Международной конвенции о ликвидации всех форм
расовой дискриминации, Конвенции о правах ребенка, других
международно-правовых актах в этой области;
считая, что поощрение и осуществление полноправия всех выходцев
из Союза ССР и России и их прямых потомков в качестве неотъемлемой
части общества в демократических рамках на основе закона
способствовали бы укреплению дружбы и сотрудничества между народами и
государствами;
подчеркивая, что поощрение и защита прав всех выходцев из Союза
ССР и России и их прямых потомков способствовали бы политической и
социальной стабильности государств, в которых они проживают;
считая, что Российская Федерация должна играть важную роль в
обеспечении прав выходцев из Союза ССР и России и их прямых потомков;
принимая во внимание работу, проделанную Верховным Советом
Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации,
Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации,
российскими общественными объединениями;
учитывая международный опыт обеспечения полноправия всех выходцев
из государств, претерпевших существенные территориальные изменения, и
их прямых потомков;
признавая настоятельную необходимость эффективного претворения в
жизнь международных договоров Российской Федерации в области
обеспечения полноправия всех выходцев из Союза ССР и России и их
прямых потомков, их интеграции в жизнь государств, где они проживают,
в целях сохранения политической и социальной стабильности этих
государств,
провозглашает Декларацию о поддержке российской диаспоры и о
покровительстве российским соотечественникам.
Российская Федерация рассматривает как российскую диаспору всех
выходцев из Союза ССР и России и их прямых потомков независимо от
национальной и этнической принадлежности, языка, вероисповедания, рода
и характера занятий, места жительства и других обстоятельств, не
являющихся гражданами Российской Федерации и признающих свою духовную
или культурно-этническую связь с Российской Федерацией или любым из
субъектов Российской Федерации.
Российская Федерация рассматривает как российских
соотечественников всех выходцев из Союза ССР и России и их прямых
потомков независимо от национальной и этнической принадлежности,
языка, вероисповедания, рода и характера занятий, места жительства и
других обстоятельств, не являющихся гражданами Российской Федерации и
заявивших явным образом о своей духовной или культурно-этнической
связи с Российской Федерацией или любым из субъектов Российской
Федерации и подтвердивших эту связь.
Волеизъявление о принадлежности к российским соотечественникам -
исключительное право любого человека, являющегося выходцем из Союза
ССР и России или его прямым потомком, но не являющегося гражданином
Российской Федерации.
Волеизъявление любого человека имеющего право на статус
российского соотечественника о принадлежности к российским
соотечественникам или об отказе от этого статуса является добровольным
актом этого человека и не может исходить ни от кого, кроме как от него
самого.
Принадлежность человека к российским соотечественникам или отказ
от таковой принадлежности является предметом его личного выбора, и
такой выбор не должен вызывать для него никаких неблагоприятных
последствий.
Российская Федерация несет моральную и политическую
ответственность за уровень обеспечения основных прав человека и
основных свобод, а также общепризнанных прав лиц, принадлежащих к
национальным, этническим, религиозным и языковым меньшинствам, в
отношении российских соотечественников и российской диаспоры.
Российская Федерация содействует тому, чтобы все представители
российской диаспоры могли в полной мере и эффективно осуществлять
основные права и свободы без какой бы то ни было дискриминации на
основе полного равенства перед законом.
Российская Федерация осуществляет позитивные меры, оказывая
покровительство российским соотечественникам за рубежом и стремясь к
предоставлению на территории России всем российским соотечественникам
преференциального режима. При реализации указанных позитивных мер
Российская Федерация исходит из принципа признания основных прав и
свобод, осуществления равноправия и обеспечения и защиты прав лиц,
принадлежащих к национальным, этническим, религиозным и языковым
меньшинствам.
Российская Федерация стремится к тому, чтобы российским
соотечественникам за рубежом, не являющимся гражданами Российской
Федерации и достигшим возраста совершеннолетия, предусмотренного
федеральным законом, гражданство Российской Федерации предоставлялось
по их личному заявлению в упрощенном порядке. При этом волеизъявление
любого российского соотечественника о приобретении российского
гражданства является добровольным актом этого человека и не может
исходить ни от кого, кроме как от него самого.
Государственная Дума содействует тому, чтобы российским
соотечественникам за рубежом, являющимся лицами без гражданства,
Российской Федерацией предоставлялась вся полнота гражданских,
политических и культурных прав граждан Российской Федерации, за
исключением избирательного права.
Российская Федерация предпринимает усилия по заключению
двусторонних и многосторонних международных договоров с тем, чтобы
обеспечить российским соотечественникам за рубежом, являющимся лицами
без гражданства, национальный режим в государствах их постоянного
проживания.
Российская Федерация содействует тому, чтобы представители
российской диаспоры могли эффективно поддерживать контакты между собой
и Россией как в пределах государств их постоянного проживания, так и в
международном масштабе, как индивидуально, так и совместно с другими
представителями российской диаспоры, без какой бы то ни было
дискриминации.
Российская Федерация содействует тому, чтобы представители
российской диаспоры могли эффективно реализовывать свое право на
участие в принятии решений, касающихся их жизни и жизни тех регионов,
где они проживают.
Российская Федерация содействует тому, чтобы права российских
соотечественников на создание собственных ассоциаций (общественных
объединений российских соотечественников) и на обеспечение их
функционирования как в рамках отдельных регионов и государств их
проживания, так и в международном масштабе реализовывались эффективно
и без какой бы то ни было дискриминации.
Российская Федерация в рамках законодательств государств
постоянного проживания российских соотечественников осуществляет
материальную помощь органам самоуправления и ассоциациям российских
соотечественников при осуществлении ими деятельности, не нарушающей
законодательство государства их постоянного проживания и не
противоречащей общепризнанным принципам и нормам международного права.
Российская Федерация создает все условия российским
соотечественникам в деле установления и поддержания связи с Россией и
ее законными представителями.
Российская Федерация содействует установлению и поддержанию связи
российских соотечественников с российскими общественными
объединениями.
Российская Федерация поощряет инициативу в установлении и
поддержании связи с органами самоуправления российских
соотечественников.
Государственная Дума стремится к тому, чтобы российским
соотечественникам, не являющимся гражданами Российской Федерации,
достигшим предусмотренного федеральным законом возраста
совершеннолетия и постоянно проживающим на территории Российской
Федерации не менее пяти лет, предоставлялось право участвовать в
работе органов местного самоуправления.
Государственная Дума обеспечивает представительство российских
соотечественников в лице избираемых ими представителей в совещательном
органе (Совете соотечественников) при Государственной Думе.
Государственная Дума стремится содействовать тому, чтобы
российским соотечественникам обеспечивался порядок въезда в Российскую
Федерацию, перемещения по Российской Федерации и выезда из нее,
приближенный к режиму, имеющему место для российских граждан.
Российская Федерация содействует тому, чтобы российская диаспора
могла в полной мере участвовать в обеспечении экономического прогресса
и развития как государства своего постоянного проживания, так и
Российской Федерации, то есть в реализации экономических прав
российской диаспоры. В этих целях Российская Федерация проводит
активную политику в области занятости.
При осуществлении финансирования на конкурсной основе
государственных закупок и размещения контрактов на выполнение работ за
рубежом при прочих равных условиях предпочтение отдается фирмам и
организациям - контрагентам, активно использующим труд российских
соотечественников.
Российская Федерация содействует инвестициям российских
соотечественников в российскую экономику.
Российская Федерация принимает соответствующие, не противоречащие
международному праву меры с тем, чтобы российская диаспора имела
надлежащие возможности для изучения родного языка и обучения на родном
языке, пользования достоянием родной культуры и использования родного
языка в частной жизни и публично, свободно и без вмешательства или
дискриминации в какой бы то ни было форме.
Российская Федерация осуществляет активную помощь российской
диаспоре в области сохранения и развития русской и родной культуры,
русского и родного языка.
В этих целях Российская Федерация:
содействует сохранению и развитию русских и национальных школ
народов Российской Федерации за рубежом (государственных,
общественно-государственных (смешанных) и частных), разработке
программ и учебников на русском языке и языках народов Российской
Федерации с учетом специфики условий проживания российских
соотечественников за рубежом;
содействует созданию и международному признанию высших учебных
заведений за рубежом, осуществляющих образование на русском языке и
языках народов Российской Федерации, в том числе признанию дипломов,
выдаваемых указанными высшими учебными заведениями;
содействует тому, чтобы российским соотечественникам
обеспечивались равные с российскими гражданами права на получение
высшего и среднего образования и на повышение квалификации, включая
аспирантуру и докторантуру в российских учебных заведениях и
научно-исследовательских организациях;
оказывает всестороннюю помощь и поддержку вновь создаваемым
российскими соотечественниками общественно-государственным
(смешанным), общественным и частным учебным заведениям;
осуществляет поддержку профессиональных и любительских русских
художественных коллективов и художественных коллективов народов России
(в том числе путем организации их гастролей в Российской Федерации и
за пределами Российской Федерации), других учреждений культуры;
по согласованию с властями государства постоянного проживания
создает в регионах компактного проживания российской диаспоры
российские культурно-информационные центры;
содействует беспрепятственному распространению информации на
русском языке и языках народов Российской Федерации на территории
государств проживания российских соотечественников и развитию
материальной базы средств массовой информации, вещающих или издающихся
на русском языке и языках народов Российской Федерации.
Программы сотрудничества между Российской Федерацией и другими
государствами планируются и осуществляются при должном учете законных
интересов российских соотечественников.
Российская Федерация содействует репатриации российских
соотечественников на территорию Российской Федерации и поддерживает
ее, в том числе материально, в случаях дискриминации российских
соотечественников в области основных прав и свобод человека и прав
меньшинств, нарушения властями государств их постоянного проживания
общепризнанных норм международного права по недопущению и
преследованию пропаганды расовой и (или) этнической нетерпимости.
Российская Федерация обеспечивает российским соотечественникам их
эвакуацию с обустройством на территории Российской Федерации из
регионов вооруженных конфликтов при возникновении угрозы нарушения их
права на личную безопасность.
Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как
допущение осуществления какой бы то ни было деятельности,
противоречащей целям и принципам Устава Организации Объединенных
Наций, общепризнанным принципам и нормам международного права, включая
принципы уважения суверенитета, территориальной целостности и
политической независимости всех без исключения государств.
Осуществление провозглашаемых в настоящей Декларации прав
российской диаспоры и российских соотечественников, а равно реализация
Российской Федерацией поддержки российских соотечественников ни в коей
мере и ни при каких обстоятельствах не должны наносить ущерб
осуществлению общепризнанных прав человека и основных свобод.
Ничто в настоящей декларации не препятствует выполнению
Российской Федерацией ее обязательств, вытекающих из международных
договоров Российской Федерации, в том числе и в отношении российской
диаспоры и российских соотечественников.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать
осуществлению общепризнанных принципов и норм международного права, в
том числе перечисленных в настоящей Декларации, применительно к
российской диаспоре и российским соотечественникам. |