ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ
В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
2 апреля 2002 г.
N БГ-3-32/169
(Д)
В соответствии с пунктом 2 статьи 80 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 1999, N 14, ст. 1649, N 28, ст. 3487;
2000, N 2, ст. 134, N 32, ст. 3341; 2001, N 53 (ч. 1), ст. 5016)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок представления налоговой
декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
2. Департаменту информационных технологий (А.Б. Иконников), ГНИВЦ
МНС России (Ю.П. Калинин) обеспечить сопровождение формата налоговых
деклараций и разработку программного обеспечения для приема и
обработки налоговых деклараций в электронном виде по каналам связи в
информационной системе налоговых органов.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра Российской Федерации по налогам и сборам М.В.
Мишустина.
Министр Российской Федерации
по налогам и сборам Г.И. БУКАЕВ
2 апреля 2002 г.
N БГ-3-32/169
УТВЕРЖДЕН
Приказом МНС России
от 2 апреля 2002 года
N БГ-3-32/169
ПОРЯДОК
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ В ЭЛЕКТРОННОМ
ВИДЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок представления налоговой декларации в
электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее -
Порядок) определяет общие принципы организации информационного обмена
при представлении налогоплательщиками налоговой декларации в
электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее -
представление налоговой декларации в электронном виде).
1.2. Участниками информационного обмена при представлении
налоговой декларации в электронном виде являются налогоплательщики или
их представители, налоговые органы, а также специализированные
операторы связи, осуществляющие передачу налоговой декларации в
электронном виде по каналам связи от налогоплательщиков или их
представителей в налоговые органы.
1.3. Отношения между участниками информационного обмена при
представлении налоговой декларации в электронном виде регулируются:
Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом "О бухгалтерском учете",
Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи", Федеральным
законом "Об информации, информатизации и защите информации",
Федеральным законом "О связи", другими федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами, а также настоящим Порядком.
1.4. Представление налоговой декларации в электронном виде
осуществляется по желанию налогоплательщика и при наличии у налогового
органа технических возможностей для ее приема и обработки в
соответствии со стандартами, форматами и процедурами, утвержденными
Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
1.5. Представление налоговой декларации в электронном виде
осуществляется через специализированного оператора связи, оказывающего
услуги налогоплательщику в соответствии с требованиями и положениями
Порядка.
1.6. При представлении налоговой декларации в электронном виде в
соответствии с Порядком налогоплательщик не обязан представлять ее в
налоговый орган на бумажном носителе.
1.7. При представлении налоговой декларации в электронном виде в
соответствии с Порядком налогоплательщик и налоговый орган
обеспечивают хранение ее в электронном виде не менее пяти лет.
1.8. Представление налоговой декларации в электронном виде
допускается при обязательном использовании сертифицированных
Федеральным агентством правительственной связи и информации при
Президенте Российской Федерации средств электронной цифровой подписи
(далее - ЭЦП), позволяющей идентифицировать владельца сертификата
ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации,
содержащейся в налоговой декларации в электронном виде.
1.9. С целью защиты информации, содержащейся в налоговой
декларации, при передаче ее по каналам связи, участниками обмена
информацией применяются средства криптографической защиты информации
(далее - СКЗИ), сертифицированные Федеральным агентством
правительственной связи и информации при Президенте Российской
Федерации.
1.10. Использование СКЗИ и средств ЭЦП при представлении
налоговой декларации в электронном виде осуществляется в соответствии
с разделом 3 Порядка.
1.11. При представлении налогоплательщиком налоговой декларации в
электронном виде налоговый орган обязан принять налоговую декларацию и
передать налогоплательщику квитанцию о ее приеме, представляющую собой
полученную налоговую декларацию, подписанную ЭЦП уполномоченного лица
налогоплательщика, заверенную ЭЦП уполномоченного лица налогового
органа.
2. Регламент взаимодействия участников
информационного обмена при представлении налоговой
декларации в электронном виде
2.1. Налогоплательщик представляет налоговую декларацию в
электронном виде в налоговый орган, в котором он состоит на учете.
2.2. Специализированный оператор связи обеспечивает передачу
налоговой декларации в электронном виде в налоговые органы от
налогоплательщика, заключившего с ним договор о предоставлении
соответствующих услуг.
2.3. Представление налоговой декларации в электронном виде
возможно при подключении налогоплательщика к общедоступным системам
связи, наличии необходимых аппаратных средств, а также
соответствующего программного обеспечения, которое осуществляет:
- формирование данных налоговой декларации в соответствии со
стандартами, форматами и процедурами, утвержденными Министерством
Российской Федерации по налогам и сборам, для их последующей передачи
в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;
- формирование запросов на получение от налогового органа по
месту учета информационной выписки об исполнении налоговых
обязательств перед бюджетами различного уровня;
- шифрование при отправке и расшифрование при получении
информации с использованием СКЗИ;
- формирование подписи при передаче информации и ее проверку при
получении с использованием средств ЭЦП.
2.5. При представлении налоговой декларации в электронном виде
налогоплательщик соблюдает следующий порядок электронного
документооборота:
- после подготовки информации, содержащей данные налоговой
декларации, налогоплательщик подписывает ее ЭЦП уполномоченного лица
налогоплательщика и отправляет в зашифрованном виде в адрес налогового
органа по месту учета;
- в течение суток в адрес налогоплательщика налоговый орган
высылает квитанцию о приеме декларации в электронном виде. После
проверки подлинности ЭЦП уполномоченного лица налогового органа
налогоплательщик сохраняет документ в своем архиве.
2.6. Днем представления налоговой декларации в электронном виде
является дата ее отправки.
Дата отправки налоговой декларации в электронном виде фиксируется
специализированным оператором связи.
2.7. При представлении налоговой декларации в электронном виде
налогоплательщик имеет право обратиться в налоговый орган по месту
учета с запросом на получение информационной выписки об исполнении
налоговых обязательств перед бюджетом (далее - выписка). Запросы и
выписки подписываются ЭЦП уполномоченных лиц налогоплательщика и
налогового органа и передаются по каналам связи в зашифрованном виде.
Порядок электронного документооборота при обмене запросами и выписками
соответствует порядку электронного документооборота при представлении
налоговой декларации. При обмене запросами и выписками не требуется
подтверждение сроков передачи электронных документов
специализированным оператором связи.
3. Правила использования средств криптографической
защиты информации и средств электронной цифровой подписи
при передаче налоговой декларации в электронном виде
3.1. Распространение СКЗИ и средств ЭЦП осуществляется
специализированным оператором связи.
3.2. Учет СКЗИ и средств ЭЦП организуется специализированным
оператором связи в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
3.3. Деятельность специализированных операторов связи в области
использования СКЗИ и средств ЭЦП подлежит лицензированию в
соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании
отдельных видов деятельности.
3.4. Получение, доставка, использование СКЗИ допускается только
уполномоченными лицами налогоплательщика.
4. Требования к специализированным операторам связи,
оказывающим услуги налогоплательщикам по передаче
налоговой декларации в электронном виде
4.1. Организации, претендующие на право предоставления услуг
налогоплательщикам по передаче налоговых деклараций в электронном виде
и предоставления услуг в области шифрования информации, должны иметь
технические возможности и документы в соответствии с п. 4.3 Порядка.
4.2. Организации, претендующие на право оказания услуг по
передаче налоговых деклараций в электронном виде, заключают соглашения
с соответствующими налоговыми органами по организации системы
представления налоговой декларации в электронном виде и предоставлению
услуг в области шифрования информации.
4.3. Для обеспечения информационного обмена между
налогоплательщиком и налоговым органом организация, претендующая на
предоставление вышеназванных услуг, предъявляет следующие документы:
- лицензию Министерства Российской Федерации по связи и
информатизации на право предоставления услуг телематических служб;
- лицензию Федерального агентства правительственной связи и
информации при Президенте Российской Федерации на право предоставления
услуг в области шифрования информации;
- сертификаты программного обеспечения, позволяющего обеспечить
представление налоговой декларации в электронном виде и выдачу
участникам информационного обмена соответствующих подтверждений;
- копии учредительных документов, включая список учредителей с
указанием доли в уставном капитале, и свидетельства о государственной
регистрации;
- справку налогового органа о постановке на учет, об уплате
налоговых и других обязательных платежей на последнюю отчетную дату;
- копию баланса за последний отчетный период, принятого налоговым
органом по месту его учета.
4.4. Кроме того, организация, претендующая на право
предоставления вышеназванных услуг, должна иметь документы:
- подтверждающие наличие телекоммуникационной инфраструктуры,
обеспечивающей предоставление заявленного перечня услуг и техническую
возможность их предоставления (средства предоставления услуг должны
иметь соответствующие сертификаты Министерства Российской Федерации по
связи и информатизации);
- подтверждающие наличие штатного подразделения, обеспечивающего
эффективную эксплуатацию телекоммуникационной инфраструктуры
(администраторы серверов телематических служб, администраторы средств
доступа к сетям общего пользования и т.д.);
- подтверждающие наличие технологических и кадровых возможностей
поддержки заявленного количества абонентов в системе.
4.5. Копии документов должны быть заверены нотариусом.
4.6. Конфиденциальные сведения, содержащиеся в представленных
документах, не подлежат разглашению или передаче, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. |