Страницы: 1 2
29 июля 1971 г.
РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О РАЙОННОМ СОВЕТЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР
(в ред. Закона РСФСР от 03.08.1979 -
Ведомости ВС РСФСР, 1979, N 32, ст. 785;
с изм. и доп., внесенными Указами Президиума ВС РСФСР
от 15.06.1982 - Ведомости ВС РСФСР, 1982, N 24, ст. 807;
от 24.06.1982 - Ведомости ВС РСФСР, 1982, N 26, ст. 918;
от 21.02.1985 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 9, ст. 307;
от 29.01.1986 - Ведомости ВС РСФСР, 1986, N 6, ст. 175;
от 28.05.1986 - Ведомости ВС РСФСР, 1986, N 23, ст. 637)
Глава I ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 1. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР
районный Совет народных депутатов как орган государственной власти в
районе решает все вопросы районного значения, исходя из
общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на
территории Совета, проводит в жизнь решения вышестоящих
государственных органов, руководит деятельностью нижестоящих Советов
народных депутатов, участвует в обсуждении вопросов окружного,
областного, краевого, республиканского и общесоюзного значения, вносит
по ним свои предложения.
Статья 2. Районный Совет народных депутатов избирается
гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего,
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком
на два с половиной года.
Порядок проведения выборов в районный Совет определяется законами
Союза ССР, РСФСР и автономной республики.
Статья 3. Районный Совет народных депутатов руководит на своей
территории государственным, хозяйственным и социально - культурным
строительством; утверждает планы экономического и социального
развития, бюджет района и отчеты об их выполнении; осуществляет
руководство подчиненными ему государственными органами, предприятиями,
учреждениями и организациями; обеспечивает соблюдение законов, охрану
государственного и общественного порядка, прав граждан; содействует
укреплению обороноспособности страны.
В районном подчинении находятся предприятия, учреждения и
организации, обслуживающие преимущественно население района. Порядок
передачи указанных предприятий, учреждений и организаций в районное
подчинение устанавливается законодательством Союза ССР и РСФСР.
Руководство предприятиями, учреждениями и организациями районного
подчинения осуществляется исполнительным комитетом районного Совета
народных депутатов через его отделы и управления либо непосредственно.
Отделы и управления исполнительного комитета районного Совета, а также
предприятия, учреждения и организации, которыми исполнительный комитет
руководит непосредственно, подчиняются в своей деятельности как
районному Совету и его исполнительному комитету, так и
соответствующему вышестоящему органу государственного управления.
Районный Совет народных депутатов рассматривает наказы,
одобренные собраниями избирателей, утверждает план мероприятий по
выполнению наказов, учитывает их при разработке планов экономического
и социального развития района и составлении бюджета, организует
выполнение наказов и информирует граждан об их реализации.
Порядок внесения, рассмотрения, учета и выполнения наказов
избирателей определяется законодательством Союза ССР, РСФСР и
автономной республики.
Статья 4. Районный Совет народных депутатов в пределах своих
полномочий обеспечивает комплексное экономическое и социальное
развитие на своей территории, осуществляет контроль за работой
расположенных на этой территории колхозов и иных кооперативных
объединений, соблюдением законодательства предприятиями, учреждениями
и организациями вышестоящего подчинения, координирует и контролирует
их деятельность в области землепользования, охраны природы,
строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров
народного потребления, социально - культурного, бытового и иного
обслуживания населения.
Районный Совет по указанным и настоящей статье вопросам
заслушивает доклады руководителей колхозов, совхозов, предприятий,
учреждений и других организаций, принимает по ним решения, в
необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие
вышестоящие органы.
Статья 5. В целях более активного участия сельскохозяйственных и
промышленных предприятий, а также организаций в развитии районного
хозяйства, повышения заинтересованности районных Советов народных
депутатов в результатах работы предприятий и организаций в бюджеты
районов передается часть прибылей предприятий и хозяйственных
организаций республиканского, краевого, областного подчинения,
расположенных на территории соответствующих районов (за исключением
отчислений от прибылей предприятий и организаций, расположенных в
городах, которые находятся на территории районов).
Виды и размеры указанных в настоящей статье отчислений, порядок
их поступления в бюджеты районов устанавливаются законодательством
Союза ССР и РСФСР.
Статья 6. Деятельность районного Совета народных депутатов
строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и
решения вопросов, гласности, регулярной отчетности исполнительного
комитета, других создаваемых Советом органов перед Советом и
населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе.
Районный Совет может заслушивать сообщения депутатов о выполнении ими
депутатских обязанностей, решений и поручений Совета и его органов.
Районный Совет работает в тесном контакте с районными органами
общественных организаций.
Статья 7. Районный Совет народных депутатов руководствуется в
своей деятельности Конституцией СССР и Конституцией РСФСР, настоящим
Законом, другими законами Союза ССР и РСФСР, постановлениями и иными
актами Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР, указами и
постановлениями Президиума Верховного Совета СССР и Президиума
Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Совета
Министров СССР и Совета Министров РСФСР, решениями вышестоящих Советов
народных депутатов и их исполнительных комитетов.
В автономной республике районный Совет народных депутатов
руководствуется в своей деятельности также Конституцией АССР, Законом
о районном Совете народных депутатов АССР и иными законодательными
актами автономной республики, постановлениями и распоряжениями Совета
Министров АССР.
Статья 8. Районный Совет народных депутатов принимает решения в
пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Союза ССР,
РСФСР и автономной республики, обеспечивает их исполнение,
осуществляет контроль за проведением решений в жизнь.
Решения районного Совета обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и
организациями, а также должностными лицами и гражданами.
Районный Совет и его исполнительный комитет в случае невыполнения
их решений руководителями предприятий, учреждений и организаций
вышестоящего подчинения входят в соответствующие вышестоящие органы с
представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных
взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых должностей.
Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены районному
Совету или его исполнительному комитету не позднее чем в месячный
срок.
Статья 9. Районный Совет народных депутатов, осуществляя
руководство деятельностью городских (городов районного подчинения),
поселковых и сельских Советов народных депутатов, имеет право отменять
акты указанных Советов в случае несоответствия этих актов
законодательству.
Статья 10. Образование, упразднение, изменение границ,
наименование и переименование районов, а также установление и
перенесение их административных центров производится в порядке,
определяемом законодательством РСФСР, исходя из хозяйственно -
экономических и естественно - географических особенностей территории,
численности населения и интересов его обслуживания, с учетом мнения
соответствующих районных Советов народных депутатов.
Статья 11. В соответствии с Положением о Государственном флаге
РСФСР на здании, где проходит сессия районного Совета народных
депутатов, Государственный флаг РСФСР поднимается на весь период
сессии, а на здании исполнительного комитета районного Совета -
постоянно. В автономной республике поднятие Государственного флага
АССР производится в порядке, установленном Положением о
Государственном флаге АССР.
Поднятие Государственного флага СССР на здании исполнительного
комитета районного Совета народных депутатов производится в порядке,
установленном Положением о Государственном флаге СССР.
Статья 12. Районный Совет народных депутатов пользуется правами
юридического лица.
Исполнительный комитет районного Совета народных депутатов имеет
гербовую печать по образцу, утверждаемому Президиумом Верховного
Совета РСФСР, а в автономной республике - по образцу, утверждаемому
Президиумом Верховного Совета АССР.
Глава II ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАЙОННОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 13. В области планирования, учета и отчетности районный
Совет народных депутатов:
1) утверждает текущие и перспективные планы экономического и
социального развития района, организует и контролирует их выполнение;
утверждает отчеты о выполнении текущих и перспективных планов
экономического и социального развития района; учитывает при разработке
текущих и перспективных планов экономического и социального развития
района наказы избирателей, предложения коллективов предприятий,
учреждений, организаций, а также общественных организаций;
рассматривает производственно - финансовые планы колхозов, совхозов и
других сельскохозяйственных предприятий; утверждает текущие и
перспективные плановые задания предприятиям, учреждениям и
организациям районного подчинения, а также планы размещения, развития
и специализации указанных предприятий, учреждений и организаций;
2) рассматривает планы размещения, развития и специализации
предприятий местной промышленности, предприятий и сооружений
коммунального хозяйства, предприятий бытового обслуживания, торговли и
общественного питания, организаций и учреждений культуры, народного
образования и здравоохранения вышестоящего подчинения, в необходимых
случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы;
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 15.06.1982)
3) рассматривает проекты планов предприятий, учреждений и
организаций вышестоящего подчинения, расположенных на территории
района, в части, касающейся землепользования, охраны природы,
строительства, развития жилищного и коммунального хозяйства,
использования трудовых ресурсов, производства товаров народного
потребления и местных строительных материалов, социально -
культурного, бытового и иного обслуживания населения, в необходимых
случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы,
утверждает по этим вопросам сводные плановые показатели с включением
их в план экономического и социального развития района;
4) обеспечивает составление балансов использования трудовых
ресурсов, местных строительных материалов и топлива, земельного
баланса, баланса денежных доходов и расходов населения и других
балансов, необходимых для планирования комплексного экономического и
социального развития на территории района;
5) осуществляет контроль за рациональным использованием
минерально - сырьевых, лесных, водных, энергетических и других
ресурсов;
6) доводит до городских (городов районного подчинения),
поселковых и сельских Советов народных депутатов плановые показатели
для колхозов, совхозов, а также предприятий и организаций районного
подчинения;
7) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности на
предприятиях, в совхозах, учреждениях и других организациях районного
подчинения;
8) оказывает содействие органам государственной статистики;
обеспечивает соблюдение законодательства о порядке составления и
представления отчетных данных.
Статья 14. В области бюджетно - финансовой работы районный Совет
народных депутатов:
1) утверждает бюджет района в общей сумме доходов с выделением
основных доходных источников и в общей сумме расходов с выделением
ассигнований на финансирование районного хозяйства, социально -
культурных мероприятий, на содержание органов государственной власти и
управления района; учитывает при составлении бюджета района наказы
избирателей;
2) утверждает районный бюджет, поквартальное распределение его
доходов и расходов, размер оборотной кассовой наличности по районному
бюджету;
3) производит разграничение доходов и расходов бюджета района
между районным бюджетом, бюджетами городов районного подчинения,
поселковыми, сельскими бюджетами;
4) устанавливает бюджеты городов районного подчинения,
поселковые, сельские бюджеты в общей сумме доходов и в общей сумме
расходов по каждому городу, поселковому, сельскому Совету, а также
размеры оборотной кассовой наличности по этим бюджетам; утверждает
размеры отчислений от государственных налогов и доходов в бюджеты
городов районного подчинения, поселковые, сельские бюджеты;
5) организует исполнение бюджета района; осуществляет контроль за
ходом исполнения бюджетов городов районного подчинения, поселковых,
сельских бюджетов, за соблюдением финансовой дисциплины, выполнением
производственно - финансовых планов и обязательств по платежам в
бюджет, экономным расходованием бюджетных средств предприятиями,
учреждениями и организациями;
6) направляет доходы, дополнительно полученные при исполнении
районного бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами,
образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или
экономии по расходам, на финансирование районного хозяйства и
социально - культурных мероприятий, включая капитальные вложения, на
строительство административных зданий и приобретение транспортных
средств для исполнительных комитетов районного, городских (городов
районного подчинения), поселковых и сельских Советов, на проведение
капитального ремонта зданий исполнительных комитетов, их отделов и
управлений, суда и нотариальных контор, на приобретение для них
инвентаря и оборудования, ремонт транспортных средств (изъятие из
районного бюджета указанных средств, за исключением ассигнований, не
использованных в связи с невыполнением плана по централизованным
капитальным вложениям и плана развития сети социально - культурных
учреждений, не допускается); (с изм. и доп., внесенными Указом
Президиума ВС РСФСР от 21.02.1985)
7) перераспределяет в необходимых случаях в процессе исполнения
бюджета средства районного бюджета из раздела в раздел, а также
перераспределяет ассигнования на заработную плату в пределах
утвержденного фонда заработной платы;
8) утверждает отчет об исполнении бюджета района;
9) оказывает в необходимых случаях из средств районного бюджета
единовременную денежную помощь гражданам, пострадавшим от стихийных
бедствий, а также в других случаях в порядке и размерах,
устанавливаемых законодательством;
10) руководит работой по исчислению и взиманию государственных и
местных налогов и сборов;
11) в соответствии с законодательством понижает ставки и
устанавливает дополнительные льготы по местным налогам и сборам как
для групп плательщиков, так и для отдельных плательщиков; (с изм. и
доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 21.02.1985)
12) в соответствии с законодательством устанавливает для
отдельных плательщиков дополнительные льготы по государственной
пошлине и подоходному налогу с населения; освобождает в установленном
порядке хозяйства граждан, сселяющихся с хуторов и малонаселенных
пунктов в крупные селения, от уплаты сельскохозяйственного налога;
13) в соответствии с законодательством о подоходном налоге с
колхозов предоставляет колхозам, пострадавшим от стихийных бедствий,
отсрочку уплаты подоходного налога в пределах текущего года, а также
возбуждает ходатайства перед соответствующими вышестоящими органами о
предоставлении таким колхозам более длительных отсрочек или об
освобождении их полностью или частично от уплаты налога за счет
соответствующего бюджета;
14) рассматривает квартальные кассовые планы отделений
Государственного банка СССР и принимает меры по их выполнению;
рассматривает заявки колхозов и утверждает планы долгосрочного
кредитования их на капитальное строительство, приобретение техники и
другие мероприятия по развитию сельскохозяйственного производства,
осуществляет контроль за правильностью использования кредитов;
распределяет между городскими (городов районного подчинения),
поселковыми, сельскими Советами лимиты денежных ссуд Госбанка СССР и
Стройбанка СССР на индивидуальное жилищное строительство и ремонт
домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности;
15) направляет работу государственных трудовых сберегательных
касс, определяет развитие и размещение их сети;
16) направляет работу местных органов государственного
страхования, оказывает им помощь в деле развития всех видов
страхования; предоставляет отдельным гражданам в соответствии с
законодательством льготы по государственному обязательному
страхованию;
17) контролирует правильность проведения самообложения сельского
населения.
Статья 15. В области сельского хозяйства районный Совет народных
депутатов:
1) руководит сельским хозяйством и другими отраслями
агропромышленного комплекса, принимает меры по укреплению его
материально - технической базы; образует районное агропромышленное
объединение, совет районного агропромышленного объединения и изменяет
состав совета; утверждает плановые задания по государственным закупкам
колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям;
рассматривает годовые отчеты колхозов; (с изм. и доп., внесенными
Указом Президиума ВС РСФСР от 28.05.1986)
2) обеспечивает своевременное выполнение колхозами, совхозами и
другими сельскохозяйственными предприятиями планов и обязательств
перед государством, проведение мероприятий по охране посевов и
насаждений, развитию мелиорации земель и их сельскохозяйственному
освоению, повышению урожайности сельскохозяйственных культур и
продуктивности животноводства, снижению себестоимости производимой
продукции и эффективному использованию материальных, трудовых и
финансовых ресурсов;
3) принимает меры по совершенствованию экономической работы в
колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях,
повышению производительности труда, внедрению внутрихозяйственного
расчета, соблюдению принципов материальной заинтересованности
колхозников и рабочих совхозов; принимает участие в работе по
определению специализации колхозов и совхозов;
4) контролирует правильность использования и хранения
сельскохозяйственной техники, автотранспорта, минеральных удобрений,
ядохимикатов и нефтепродуктов;
5) руководит осуществлением ветеринарного надзора в районе;
контролирует проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
болезней животных; устанавливает в необходимых случаях карантин;
6) организует пропаганду и внедрение передового опыта и
достижений науки в сельскохозяйственное производство; оказывает помощь
в проведении агротехнической и зоотехнической учебы колхозников и
рабочих совхозов;
7) содействует укреплению договорных отношений между
заготовительными организациями и колхозами, совхозами, другими
сельскохозяйственными предприятиями по продаже, переработке и сбыту
сельскохозяйственной продукции и сырья;
8) осуществляет контроль за выполнением колхозами, совхозами,
предприятиями, учреждениями и другими организациями, а также
гражданами обязательных мероприятий по борьбе с вредителями, болезнями
сельскохозяйственных растений и сорняками, за соблюдением правил по
технике безопасности при применении химических средств защиты и правил
по карантину растений;
9) регистрирует Уставы колхозов, а также изменения и дополнения
Уставов, рассматривает при их регистрации замечания и предложения,
представленные городскими (городов районного подчинения), поселковыми,
сельскими Советами;
10) осуществляет контроль за соблюдением Уставов колхозов,
демократических основ управления делами колхозов, за правильным
сочетанием личных и общественных интересов колхозников;
11) рассматривает и разрешает жалобы колхозников об исключении из
членов колхоза;
12) принимает меры по увеличению производства
сельскохозяйственной продукции в подсобных хозяйствах предприятий,
учреждений и организаций, а также в личных подсобных хозяйствах
колхозников, рабочих, служащих и других граждан, по дальнейшему
развитию коллективного садоводства и огородничества; (с изм. и доп.,
внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 15.06.1982)
13) регистрирует Уставы (Положения) расположенных на территории
района межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском
хозяйстве, а также изменения и дополнения Уставов (Положений);
14) осуществляет руководство подчиненными ему межхозяйственными
предприятиями (организациями) в сельском хозяйстве и контролирует в
пределах предоставленных прав деятельность межхозяйственных
предприятий (организаций) в сельском хозяйстве вышестоящего
подчинения; оказывает помощь колхозам и совхозам в создании и развитии
подсобных предприятий и промыслов, а также филиалов (цехов)
промышленных и торгующих предприятий и организаций.
Статья 16. В области землепользования, водопользования, лесного
хозяйства, использования недр и охраны природы районный Совет народных
депутатов:
1) осуществляет государственный контроль за использованием всех
земель на территории района;
2) предоставляет и изымает земельные участки и разрешает
земельные споры в случаях и в порядке, установленных законодательством
Союза ССР и РСФСР; дает заключения о предоставлении и изъятии
земельных участков, производимых вышестоящими органами;
3) выдает колхозам, совхозам и другим землепользователям
государственные акты на право пользования землей;
4) принимает решения о предоставлении во временное пользование
колхозам, совхозам, предприятиям, учреждениям и другим организациям, а
также гражданам земельных участков для сельскохозяйственных целей в
порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Союза ССР и
РСФСР;
5) контролирует осуществление землепользователями мероприятий по
повышению плодородия почв, борьбе с их эрозией, рекультивации
нарушенных земель, их орошению и осушению, созданию полезащитных
лесных насаждений;
6) организует проведение работ по землеустройству; дает
заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на
территории района;
7) определяет в необходимых случаях сроки начала и место
геологосъемочных, поисковых, геодезических и других изыскательских
работ, осуществляемых соответствующими предприятиями, учреждениями и
организациями на территории района;
8) в пределах и в порядке, установленных законодательством,
осуществляет государственное управление и государственный контроль в
области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха
и животного мира на территории района: (с изм. и доп., внесенными
Указом Президиума ВС РСФСР от 21.02.1985)
предоставляет полностью или частично в обособленное пользование
водные объекты, разрешает споры о водопользовании; контролирует
строительство и эксплуатацию ирригационных и мелиоративных сооружений;
контролирует соблюдение всеми предприятиями, учреждениями,
организациями и гражданами установленного порядка пользования лесами,
правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства лесов, а также иных
правил и норм, предусмотренных лесным законодательством;
предоставляет горные отводы для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, осуществляет контроль за
соблюдением установленного порядка ведения работ и приведением
земельных участков в пригодное состояние для использования их по
назначению; разрешает споры по вопросам пользования недрами;
9) обеспечивает проведение на территории района мероприятий по
охране окружающей среды, рациональному использованию, сохранению и
восстановлению природных ресурсов и животного мира; осуществляет
контроль за соблюдением установленных правил охоты и рыбной ловли.
Статья 17. В области промышленности районный Совет народных
депутатов:
1) руководит промышленными предприятиями районного подчинения,
обеспечивает выполнение производственно - финансовых планов,
контролирует использование основных фондов и оборотных средств,
качество выпускаемой продукции, утверждает итоги их финансово -
хозяйственной деятельности, распределение в установленном порядке
полученной прибыли;
2) принимает по согласованию с вышестоящими органами
государственного управления решения об организации, реорганизации или
ликвидации промышленных предприятий районного подчинения;
3) распределяет продукцию промышленных предприятий районного
подчинения, произведенную из местного сырья, отходов и сырья
собственных заготовок предприятий;
4) принимает меры по развитию производства товаров народного
потребления и местных строительных материалов на базе местного сырья с
использованием нераспределяемых в централизованном порядке отходов
производства предприятий, расположенных на территории района, а также
по переработке продуктов сельского хозяйства; решает вопросы об
использовании дополнительно выявленных ресурсов местного сырья,
топлива и отходов промышленного и сельскохозяйственного производства;
5) оказывает помощь расположенным на территории района
промышленным предприятиям вышестоящего подчинения в повышении
эффективности производства и качества производимой продукции,
использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, повышении
производительности труда, улучшении социально - культурного и бытового
обслуживания рабочих и служащих;
6) дает подлежащие обязательному рассмотрению заключения по
вопросам, связанным с расширением действующих и строительством новых
промышленных предприятий, зданий и сооружений, вносит в необходимых
случаях предложения об организации, реорганизации или ликвидации
промышленных предприятий вышестоящего подчинения на территории района;
7) содействует работе промышленных предприятий в освоении новых
форм планирования и экономического стимулирования, оказывает помощь в
проведении экономического анализа их работы, выявлении и использовании
резервов производства и ускорении технического прогресса;
8) принимает меры по организации новых и развитию действующих
предприятий народных художественных промыслов и ремесел; выдает в
установленном порядке разрешения на занятие промыслами и ремеслами
гражданам, проживающим на территории района;
9) принимает меры к развитию рыболовного, охотничьего и иных
промыслов.
Статья 18. В области строительства, планировки и застройки
районный Совет народных депутатов:
1) рассматривает схему и проект районной планировки и
представляет их на утверждение в соответствующие вышестоящие органы
государственного управления; в установленном порядке утверждает или
согласовывает проекты планировки и застройки населенных пунктов;
2) осуществляет контроль за строительством, ведущимся на
территории района; запрещает или приостанавливает строительство
объектов жилищно - гражданского назначения, проводимое с нарушением
требований законодательства;
3) руководит строительно - ремонтными организациями районного
подчинения, обеспечивает выполнение ими производственно - финансовых
планов;
4) организует жилищное, коммунальное, дорожное, культурно -
бытовое строительство, строительство объектов просвещения,
здравоохранения, торговли, общественного питания и других объектов за
счет средств, выделяемых местным Советам; решает с согласия колхозов,
совхозов, предприятий, учреждений и других организаций, расположенных
на территории района, вопросы о совместном использовании их средств,
выделяемых на жилищное, коммунальное, дорожное, культурно - бытовое
строительство, строительство объектов просвещения, здравоохранения,
торговли и общественного питания, а также в необходимых случаях об
объединении средств, выступает заказчиком или определяет заказчика по
этим видам строительства;
5) в установленном порядке назначает государственные приемочные
комиссии, рассматривает и утверждает акты по приемке в эксплуатацию
законченных строительством объектов жилищно - гражданского назначения,
а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных
строительством объектов, расположенных на территории района;
6) утверждает проекты и титульные списки по стройкам и объектам
районного подчинения в пределах сметной стоимости, устанавливаемой
законодательством РСФСР;
7) производит в установленном порядке работы по реконструкции,
расширению, ремонту и благоустройству жилых домов, объектов
коммунального, культурно - бытового назначения, здравоохранения,
просвещения, социального обеспечения и других объектов районного
подчинения.
Статья 19. В области дорожного строительства, транспорта и связи
районный Совет народных депутатов:
1) руководит строительством и ремонтом автомобильных дорог
местного значения на территории района, содействует строительству и
правильной эксплуатации автомобильных дорог общегосударственного,
республиканского и областного значения;
2) привлекает в порядке, установленном законодательством,
колхозы, совхозы, промышленные, транспортные, строительные и другие
предприятия и хозяйственные организации к участию в строительстве и
ремонте местных автомобильных дорог; контролирует рациональное
использование рабочей силы и механизмов на строительстве и ремонте
дорог;
3) руководит транспортными предприятиями и организациями
районного подчинения;
4) осуществляет контроль за деятельностью транспортных
предприятий и организаций вышестоящего подчинения по обслуживанию
населения района;
5) утверждает маршруты и графики движения местного транспорта;
контролирует работу по обеспечению безопасности движения транспорта и
пешеходов;
6) обеспечивает учет автомобилей и других видов транспортных
средств предприятий, учреждений, организаций и граждан; контролирует
правильность использования автомототранспорта, находящегося в личной
собственности граждан;
7) контролирует организацию обслуживания пассажиров на вокзалах,
в аэропортах и на пристанях;
8) осуществляет контроль за работой предприятий и организаций
связи по обслуживанию населения района, оказывает им помощь в развитии
телефонной и почтовой связи, радиофикации и телевидения, в ремонте и
охране линий связи.
Статья 20. В области жилищного, коммунального хозяйства и
благоустройства районный Совет народных депутатов:
1) руководит жилищным и коммунальным хозяйством, а также
благоустройством населенных пунктов, предприятиями и организациями
коммунального хозяйства районного подчинения, обеспечивает выполнение
ими производственно - финансовых планов;
2) осуществляет контроль за состоянием и правильной эксплуатацией
жилищного фонда, коммунальных предприятий и сооружений, принадлежащих
предприятиям, учреждениям и организациям, а также контроль за
содержанием кооперативных жилых домов и жилых домов, находящихся в
личной собственности граждан; принимает меры по обеспечению населения
топливом;
3) привлекает в установленном порядке предприятия, учреждения и
организации вышестоящего подчинения к участию в работе по
благоустройству населенных пунктов; осуществляет контроль за
благоустройством территорий всех предприятий и организаций,
расположенных на территории района;
4) распределяет жилую площадь и предоставляет гражданам жилые
помещения в домах жилищного фонда, находящегося в ведении Совета;
контролирует правильность распределения жилой площади и предоставления
гражданам жилых помещений; выдает гражданам ордера на жилые помещения;
в соответствии с законодательством решает другие вопросы в области
использования и сохранности жилищного фонда; (с изм. и доп.,
внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 21.02.1985)
5) принимает решения об организации жилищно - строительных и иных
кооперативов; регистрирует Уставы и осуществляет контроль за
деятельностью кооперативов;
6) принимает меры по электрификации, водоснабжению, канализации и
газоснабжению населенных пунктов района; осуществляет руководство
эксплуатацией электрических, водопроводных, канализационных, тепловых
и газовых сетей и сооружений районного подчинения, рассматривает и
дает заключения по планам строительства указанных сетей и сооружений
предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения;
контролирует строительство и эксплуатацию очистных сооружений и
устройств;
7) осуществляет контроль за обеспечением топливом и другими
видами коммунальных услуг учреждений народного образования, культуры,
здравоохранения и социального обеспечения, за проведением ремонта их
помещений и созданием необходимых жилищно - бытовых условий работникам
этих учреждений, привлекает расположенные на территории района
предприятия и организации с их согласия к участию в выполнении
указанных мероприятий;
8) обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ,
братских могил и иных мест захоронения.
Статья 21. В области торговли и общественного питания районный
Совет народных депутатов:
1) руководит государственной и кооперативной торговлей, а также
общественным питанием на территории района, предприятиями и
организациями торговли и общественного питания районного подчинения;
2) осуществляет контроль за работой предприятий и организаций
торговли и общественного питания вышестоящего подчинения;
3) утверждает плановые задания по товарообороту предприятиям и
организациям торговли и общественного питания районного подчинения;
утверждает по представлению райпотребсоюза планы розничного
товарооборота организаций потребительской кооперации по поселкам и
сельсоветам;
4) контролирует соблюдение Уставов потребительских обществ,
демократических основ управления делами потребительской кооперации;
5) принимает меры по расширению торговли сельскохозяйственными
продуктами через потребительскую кооперацию на комиссионных началах;
6) принимает меры по развитию колхозной торговли, строительству и
благоустройству колхозных рынков; устанавливает в порядке и в
пределах, определяемых законодательством, ставки платы за услуги,
оказываемые на колхозных рынках; (с изм. и доп., внесенными Указом
Президиума ВС РСФСР от 21.02.1985)
7) контролирует работу организаций государственной торговли и
потребительской кооперации по закупке, хранению, переработке и продаже
сельскохозяйственных продуктов, дикорастущих плодов и ягод;
8) контролирует соблюдение цен, правил торговли, состояние
весоизмерительных приборов, а также соблюдение санитарных правил на
предприятиях, в организациях торговли и общественного питания, на
рынках и в других местах торговли;
9) принимает меры по вовлечению в товарооборот местных ресурсов
промышленных и продовольственных товаров, осуществляет мероприятия по
повышению культуры обслуживания, внедрению новых форм торговли.
Статья 22. В области бытового обслуживания районный Совет
народных депутатов:
1) руководит бытовым обслуживанием населения, предприятиями и
организациями бытового обслуживания районного подчинения, обеспечивает
выполнение производственно - финансовых планов, контролирует
использование основных фондов и оборотных средств, утверждает итоги их
финансово - хозяйственной деятельности, распределение в установленном
порядке полученной прибыли;
2) осуществляет контроль за работой предприятий и организаций
бытового обслуживания вышестоящего подчинения, контролирует качество
бытовых услуг и правильное применение прейскурантов на услуги,
оказываемые предприятиями бытового обслуживания;
3) принимает по согласованию с вышестоящими органами
государственного управления решения об организации, реорганизации или
ликвидации предприятий и организаций бытового обслуживания районного
подчинения;
4) организует внедрение новых видов бытовых услуг и форм бытового
обслуживания населения.
Статья 23. В области народного образования районный Совет
народных депутатов:
1) руководит делом народного образования, дошкольного и
внешкольного воспитания детей; обеспечивает всеобщее обязательное
среднее образование молодежи; осуществляет учет детей школьного
возраста;
2) принимает меры по укреплению связи школы с производством,
улучшению трудового обучения, воспитания и профессиональной
ориентации, по бесплатному обеспечению школьными учебниками учащихся
общеобразовательных школ;
3) осуществляет контроль за работой не состоящих на районном
бюджете детских домов, детских дошкольных и внешкольных учреждений;
4) принимает меры по укреплению учебно - материальной базы
общеобразовательных и специальных школ, школ - интернатов, детских
домов, детских дошкольных и внешкольных учреждений;
5) распределяет в установленном порядке фонд всеобуча,
осуществляет контроль за его использованием;
6) обеспечивает бесплатный проезд учащихся сельской местности в
школу и из школы, а также бесплатный подвоз учащихся к месту занятий
по труду;
7) организует внешкольную работу с учащимися по месту их
жительства;
8) решает в случаях и в порядке, установленных законодательством,
вопросы о предоставлении гражданам льгот по содержанию детей в школах
- интернатах, интернатах при школах, а также по плате за питание детей
в школах (группах) с продленным днем;
9) обеспечивает устройство детей, оставшихся без родителей, в
детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание
в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения), руководит
делом опеки и попечительства над несовершеннолетними; осуществляет
охрану прав несовершеннолетних; организует работу по предупреждению
безнадзорности несовершеннолетних.
Статья 24. В области культурно - просветительной работы и науки
районный Совет народных депутатов:
1) руководит культурно - просветительной работой, культурно -
просветительными организациями и учреждениями районного подчинения,
принимает меры по укреплению их материально - финансовой базы,
контролирует деятельность других организаций и учреждений культуры
независимо от подчиненности;
2) принимает меры по организации необходимого комплекса
учреждений культуры в каждом крупном населенном пункте;
3) осуществляет контроль за использованием средств культфондов
колхозов, совхозов, предприятий, учреждений и других организаций и в
необходимых случаях принимает по согласованию с ними меры к
централизованному использованию указанных средств;
4) руководит кинообслуживанием населения, принимает меры по
расширению киносети;
5) принимает меры по развитию народного творчества и
художественной самодеятельности; организует проведение общерайонных
мероприятий в области культуры;
6) содействует развитию науки; оказывает помощь в работе
расположенным на территории района научно - исследовательским
учреждениям, высшим и средним специальным учебным заведениям;
7) содействует внедрению в быт новых гражданских обрядов;
8) содействует деятельности общества "Знание" РСФСР;
9) осуществляет в соответствии с законодательством
государственное управление и государственный контроль за охраной и
использованием памятников истории и культуры.
Статья 25. В области здравоохранения, физической культуры и
спорта районный Совет народных депутатов:
1) руководит делом здравоохранения в районе, учреждениями
здравоохранения районного подчинения, принимает меры по укреплению их
материально - технической базы, организации медицинской помощи
населению;
2) осуществляет контроль за работой учреждений здравоохранения
вышестоящего подчинения;
3) организует охрану материнства и детства; обеспечивает
проведение оздоровительных мероприятий среди детей и подростков,
контролирует организацию медицинской помощи детям и подросткам;
4) проводит мероприятия по обеспечению соблюдения санитарных
правил содержания жилых и общественных зданий и надлежащего
санитарного состояния населенных пунктов; принимает меры по
организации санитарно - просветительной работы среди населения;
5) обеспечивает проведение мероприятий по предупреждению
распространения инфекционных заболеваний, а также по их ликвидации; в
случае угрозы возникновения или распространения эпидемических
инфекционных заболеваний вводит в установленном порядке на территории
района особые условия и режимы труда, учебы, передвижения и перевозок,
направленные на предупреждение распространения и ликвидацию этих
заболеваний;
6) обеспечивает проведение мероприятий по предупреждению,
снижению интенсивности и устранению шума в производственных, жилых и
общественных зданиях, во дворах, на улицах и площадях населенных
пунктов;
7) осуществляет государственный контроль за соблюдением правил по
оздоровлению окружающей среды, обеспечению санитарной охраны водоемов,
почвы и атмосферного воздуха;
8) принимает участие в решении вопросов о признании местности
курортом, установлении границ округов санитарной охраны курортов и
определении их режима;
9) руководит делом опеки и попечительства над совершеннолетними
лицами, признанными судом недееспособными или ограниченно
дееспособными;
10) содействует деятельности общества Красного Креста РСФСР;
11) руководит делом физической культуры и спорта; организует
проведение общерайонных спортивных мероприятий;
12) утверждает планы размещения на территории района спортивных
зданий и сооружений независимо от подчиненности;
13) принимает меры по развитию зон массового отдыха, их оснащению
и благоустройству, осуществляет контроль за использованием этих зон.
Статья 26. В области труда и подготовки кадров районный Совет
народных депутатов:
1) ведет учет и регулирует распределение трудовых ресурсов на
территории района, принимает меры по их рациональному использованию;
организует трудоустройство граждан;
2) утверждает планы трудоустройства молодежи, оканчивающей
общеобразовательные школы, и обеспечивает их выполнение всеми
предприятиями, учреждениями и организациями;
3) осуществляет контроль за соблюдением законодательства о труде,
правил охраны труда и техники безопасности на предприятиях, в
учреждениях и организациях;
4) оказывает помощь в работе училищ механизации сельского
хозяйства, а также учебных заведений профессионально - технического
образования и комплектовании их учащимися; осуществляет контроль за
подготовкой и переподготовкой кадров массовых профессий в колхозах,
совхозах, на предприятиях, в учреждениях и других организациях;
5) обеспечивает выполнение планов организованного набора рабочих
и переселения; осуществляет контроль за выполнением предприятиями и
организациями обязательств по созданию рабочим, прибывшим по
организованному набору, и переселяемому населению необходимых
производственных и жилищно - бытовых условий;
6) содействует развитию на предприятиях, в учреждениях и
организациях социалистического соревнования, внедрению научной
организации труда, распространению передовых методов труда и повышению
его производительности, укреплению трудовой и производственной
дисциплины;
7) планирует контингент работников народного образования,
культуры, здравоохранения и других работников, необходимых для района,
обеспечивает правильную расстановку, использование и повышение
квалификации этих кадров;
8) устанавливает дни и часы работы предприятий и организаций,
связанных с обслуживанием населения района.
Статья 27. В области социального обеспечения районный Совет
народных депутатов:
1) руководит делом социального обеспечения; обеспечивает
своевременное и правильное назначение и выплату установленных
законодательством пенсий и пособий, предоставление гражданам
предусмотренных законодательством льгот и преимуществ;
2) осуществляет контроль за своевременным внесением отчислений
средств колхозов в централизованный союзный фонд социального
обеспечения колхозников и в централизованный союзный фонд социального
страхования колхозников, образует районный совет социального
обеспечения колхозников и контролирует его деятельность;
3) возбуждает в порядке, предусмотренном законодательством,
ходатайства об установлении персональных пенсий;
4) проводит мероприятия по трудоустройству инвалидов, членов
семей военнослужащих, погибших воинов и партизан, организует
профессиональное обучение инвалидов; обеспечивает организацию
производств с использованием труда инвалидов;
5) рассматривает вопросы, связанные с устройством граждан в
учреждения социального обеспечения; контролирует работу учреждений
социального обеспечения, расположенных на территории района;
6) руководит делом опеки и попечительства над совершеннолетними
лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно
осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, принимает меры к
улучшению их материально - бытовых условий;
7) осуществляет контроль за работой органов врачебно - трудовой
экспертизы;
8) осуществляет контроль за правильным назначением и выплатой
исполнительными комитетами городских (городов районного подчинения),
поселковых, сельских Советов пособий лицам, не имеющим права на
получение пенсий;
9) оказывает помощь в работе обществ слепых и глухих.
Статья 28. В области обеспечения социалистической законности,
охраны государственного и общественного порядка, прав граждан,
осуществления народного контроля районный Совет народных депутатов:
1) обеспечивает соблюдение законов Союза ССР, РСФСР, а в
автономной республике - также законов АССР и других актов вышестоящих
органов государственной власти и управления, охрану государственного и
общественного порядка, социалистической собственности, прав и
охраняемых законом интересов граждан, предприятий, учреждений и
организаций, колхозов, кооперативных и иных общественных организаций;
Страницы: 1 2 |