О МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СМ СССР
7 марта 1989 г.
N 203
(Д)
1. Регистрация участников внешнеэкономических связей (пп. 2-3)
2. Декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через
государственную границу СССР (пп. 4-6)
3. Порядок экспорта и импорта отдельных товаров общегосударствен-
ного назначения (пп. 7-8)
4. Меры оперативного регулирования внешнеэкономических связей
(пп. 9-13)
В целях обеспечения эффективного управления внешнеэкономической
деятельностью, сочетания широкой хозяйственной самостоятельности
участников внешнеэкономических связей с государственным регулированием
этой деятельности Совет Министров ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 2 де-
кабря 1988 г. N 1405 "О дальнейшем развитии внешнеэкономической дея-
тельности государственных, кооперативных и иных общественных предприя-
тий,объединений и организаций" (СП СССР, 1989 г., N 2, ст.7) в СССР
устанавливается следующая система государственного регулирования внеш-
неэкономической деятельности, включающая:
регистрацию участника внешнеэкономических связей;
декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через го-
сударственную границу СССР;
порядок экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного
назначения;
меры оперативного регулирования внешнеэкономических связей.
Указанная система распространяется на все виды внешнеэкономичес-
кой деятельности, включая прямые производственные и научно-технические
связи, прибрежную и приграничную торговлю, товарообменные операции, на
всех участников внешнеэкономических связей.
Регистрация участников внешнеэкономических связей
2. Все желающие воспользоваться предоставленным правом непосредс-
твенного выхода на внешний рынок должны обязательно зарегистрироваться
в Министерстве внешних экономических связей СССР, в том числе через
аппараты его уполномоченных на местах.
Регистрация включает:
представление заполненной по установленной форме регистрационной
карточки;
присвоение регистрационного номера;
занесение в официально публикуемый Государственный реестр участ-
ников внешнеэкономических связей и выдачу Свидетельства о регистрации.
Министерству внешних экономических связей СССР:
иметь в автономных республиках, краях и областях уполномоченного
Министерства;
осуществлять регистрацию с использованием современных средств вы-
числительной техники, сформировать единый банк данных о зарегистриро-
ванных участниках внешнеэкономических связей.
Регистрация осуществляется не позднее 30 дней с даты получения
заявки. О регистрации Министерство внешних экономических связей СССР
незамедлительно информирует соответствующие исполкомы краевых, област-
ных Советов народных депутатов, Советы Министров союзных и автономных
республик, министерства и ведомства СССР.
Министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных и автоном-
ных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов оказывать
всемерное содействие Министерству внешних экономических связей СССР и
его уполномоченным на местах.
Участники внешнеэкономических связей, получившие право самостоя-
тельного выхода на внешний рынок до принятия настоящего постановления,
регистрируются на общих основаниях.
Министерство финансов СССР при регистрации в установленном поряд-
ке совместных предприятий, международных объединений и организаций,
созданных на территории СССР, обеспечивает также их регистрацию в Ми-
нистерстве внешних экономических связей СССР в качестве участника
внешнеэкономических связей.
Участники внешнеэкономических связей отвечают за достоверность
сведений, предоставляемых для регистрации и при последующих их измене-
ниях.
3. Предоставить Министерству внешних экономических связей СССР
право:
запрашивать при необходимости у министерств и ведомств, Советов
Министров союзных и автономных республик, исполкомов местных Советов
народных депутатов, банков и участников внешнеэкономических связей ин-
формацию, подтверждающую достоверность сведений, сообщаемых в регист-
рационных карточках;
взимать с участников внешнеэкономических связей плату за регист-
рацию в размерах определяемых Министерством внешних экономических свя-
зей СССР по согласованию с Министерством финансов СССР, обеспечивающих
возмещение расходов по ее проведению.
Министерству внешних экономических связей СССР до 20 марта 1989
г. оповестить через средства массовой информации участников внешнеэко-
номических связей о порядке регистрации.
Декларирование товаров и иного имущества,
перемещаемых через государственную границу СССР
4. Установить, что с 1 апреля 1989 г. товары и иное имущество,
перемещаемое через государственную границу СССР, подлежат обязательно-
му декларированию путем предоставления органам государственного тамо-
женного контроля СССР грузовой таможенной декларации установленного
образца.
Декларирование производится участниками внешнеэкономических свя-
зей самостоятельно или на договорной основе через Всесоюзное внешнеэ-
кономическое объединение "Союзвнештранс" Министерства внешних экономи-
ческих связей СССР либо другие организации, определяемые органами
государственного таможенного контроля СССР.
Товары и иное имущество, перемещаемые через государственную гра-
ницу СССР без представления грузовой таможенной декларации либо с на-
рушением установленного порядка декларирования, пропуску за границу не
подлежат. Указание в таможенной декларации заведомо ложных сведений
влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.
Главному управлению государственного таможенного контроля при Со-
вете Министров СССР до 20 марта 1989 г. оповестить через средства мас-
совой информации участников внешнеэкономических связей о порядке дек-
ларирования.
Порядок декларирования подлежит согласованию:
воинских грузов - с Министерством обороны СССР и Комитетом госу-
дарственной безопасности СССР;
специального имущества военного назначения - с Министерством обо-
роны СССР, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством
внешних экономических связей СССР.
5. Органами государственного таможенного контроля СССР за прове-
дение таможенных процедур взимается плата, включающая платежи в валюте
расчета с контрагентом, в размерах, определяемых Главным управлением
государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР по
согласованию с Министерством финансов СССР.
Разрешить Главному управлению государственного таможенного конт-
роля при Совете Министров СССР использовать в установленном порядке
эти средства на развитие государственной таможенной службы и социаль-
ные нужды ее коллективов.
6. Установить, что сведения, содержащиеся в грузовой таможенной
декларации, являются официальными исходными данными для ведения госу-
дарственной статистики внешнеэкономической деятельности.
Государственному комитету СССР по статистике, Министерству внеш-
них экономических связей СССР, Главному управлению государственного
таможенного контроля при Совете Министров СССР обеспечить в 1989-1990
годах введение в СССР системы сбора, обработки и публикации государс-
твенной статистики внешнеэкономической деятельности в форме, отвечаю-
щей современным требованиям к полноте, достоверности, гласности и меж-
дународной сопоставимости данных.
Порядок экспорта и импорта отдельных товаров
общегосударственного назначения
7. Утвердить прилагаемые перечни продукции (работ, услуг), экс-
порт и импорт которой в 1989 и 1990 годах осуществляется предприятия-
ми, объединениями, производственными кооперативами и иными советскими
организациями по лицензиям, выдаваемым соответствующими министерствами
и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик.
Установить, что этот порядок применяется также при любых сделках
купли-продажи данной продукции (работ, услуг) с иностранными фирмами и
организациями на территории СССР.
Разрешить Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Ми-
нистров СССР вносить отдельные изменения в утвержденные перечни про-
дукции (работ, услуг).
8. Совместные предприятия, международные объединения и организа-
ции, созданные на территории СССР, могут экспортировать только произ-
водимую ими продукцию (работы, услуги) и импортировать продукцию (ра-
боты, услуги) только для собственных нужд. Для проведения
посреднических операций требуется разрешение со стороны Министерства
внешних экономических связей СССР.
Производственные кооперативы, их союзы (объединения) могут экс-
портировать только самостоятельно производимую продукцию (работы, ус-
луги). Они не вправе заниматься скупкой товаров в целях их перепродажи
на экспорт, импортом товаров для последующей перепродажи на внутреннем
рынке СССР и посредничеством во внешнеэкономических операциях как ви-
дом деятельности.
Другие участники внешнеэкономических связей также не могут зани-
маться скупкой товаров в целях их перепродажи на экспорт и импортом
товаров для последующей перепродажи на внутреннем рынке СССР, если
иное не предусмотрено действующими положениями.
Меры оперативного регулирования внешнеэкономических связей
9. В целях сбалансированного развития внешнеэкономических связей
и совершенствования инструментов реализации внешнеэкономической поли-
тики страны в особых случаях могут применяться меры оперативного регу-
лирования внешнеэкономических связей - ограничение экспорта и импорта
и приостановление операций участников внешнеэкономических связей.
Ограничения экспорта и импорта вводятся на определенные периоды
времени по отдельным товарам (работам, услугам), странам и группам
стран в тех случаях, когда этого требуют состояние платежных отноше-
ний, иные экономические и политические условия и в частности для:
регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке СССР;
выполнения международных обязательств СССР, связанных с регламен-
тацией экспорта и импорта;
достижения взаимовыгодных договоренностей на международных торго-
вых переговорах;
принятия ответных мер на дискриминационные акции иностранных го-
сударств и (или) их союзов.
Указанные ограничения экспорта и импорта производятся Государс-
твенной внешнеэкономической комиссией Совета Министров СССР по предс-
тавлению Министерства внешних экономических связей СССР совместно с
компетентными государственными органами в виде количественных или сто-
имостных квот на импорт или экспорт. Все сделки, осуществляемые в рам-
ках заполнения таких квот подлежат лицензированию.
Квотирование не распространяется на ввоз в СССР товаров в счет
погашения советских кредитов и для объектов, сооружаемых на территории
СССР.
Положения настоящего пункта не применяются к экспорту собственной
продукции совместных предприятий, международных объединений и органи-
заций, созданных на территории СССР, и импорту для их собственных
нужд.
10. Государственная внешнеэкономическая комиссия Совета Министров
СССР по представлению Министерства внешних экономических связей СССР,
Советов Министров союзных республик приостанавливает операции участни-
ков внешнеэкономических связей в случаях, когда имеет место недобросо-
вестная конкуренция или их деятельность наносит ущерб интересам госу-
дарства.
Решения о приостановлении операций принимаются в случаях:
нарушения советского законодательства о мерах оперативного регу-
лирования внешнеэкономических связей СССР, несоблюдения положений меж-
дународных договоров СССР, а также нарушения законодательства зарубеж-
ных стран, повлекшего за собой хозяйственный или политический ущерб
для СССР;
осуществления внешнеэкономических операций с нарушением уставной
правоспособности, а также несанкционированных товарообменных (бартер-
ных) операций;
неоднократного невыполнения обязательных экспортных поставок при
одновременном экспорте аналогичных товаров в иных формах;
экспорта из СССР по необоснованно низким или импорта в СССР по
завышенным ценам;
неоднократного экспорта или импорта некачественных товаров;
сообщения заведомо ложных сведений в рекламе, таможенной, валют
но-финансовой и регистрационной документации;
в иных случаях нарушения советского законодательства.
Приостановление внешнеэкономических операций может осуществляться
в виде запрета исполнения конкретной сделки или временного приостанов-
ления всех таких операций нарушителя на срок до одного года.
Нарушителю может быть сделано также предупреждение без приоста-
новления его внешнеэкономической деятельности или к нему может быть
применено лицензирование экспортно-импортных операций на срок до шести
месяцев.
Решение о приостановлении может быть изменено или отменено при
устранении причин, вызвавших его принятие.
Положение настоящего пункта применяются также к зарубежным фирмам
и организациям, совершившим упомянутые нарушения на территории СССР.
11. Меры государственного регулирования внешнеэкономической дея-
тельности носят гласный характер. Министерству внешних экономических
связей СССР и Торгово-промышленной палате СССР своевременно информиро-
вать советских и зарубежных участников внешнеэкономических связей об
этих мерах.
12. Министерству внешних экономических связей СССР представить на
утверждение в Государственную внешнеэкономическую комиссию Совета Мини-
стров СССР Положение о порядке лицензирования операций во внешнеэконо-
мических связях СССР, имея ввиду довести его до участников внешнеэконо-
мических связей через средства массовой информации до 20 марта 1989 г.
13. Разрешить Министерству внешних экономических связей СССР за-
купить в 1989 году для оснащения аппаратов уполномоченных Министерства
и его специализированных служб, оформляющих грузовые таможенные декла-
рации необходимую технику и средства связи на сумму до 3,1 млн.рублей
в свободно конвертируемой валюте за счет общих ассигнований по валют-
ному плану Министерства на 1989 год.
Для реализации мероприятий, связанных с выполнением настоящего
постановления, установить Главному управлению государственного тамо-
женного контроля при Совете Министров СССР на 1989-1990 годы норматив
отчислений по всем видам валют в размере 60 процентов внеплановых та-
моженных доходов, включая поступления от фактурно-лицензионных опера-
ций, с использованием этих средств на материально-техническое обеспе-
чение таможенной службы СССР,а также Государственного комитета СССР по
статистике.
14. Министерству внешних экономических связей СССР и Министерству
юстиции СССР предоставить в 2-месячный срок в Совет Министров СССР
предложения о внесении в действующее законодательство изменений, выте-
кающих из настоящего постановления.
Председатель
Совета Министров СССР Н.Рыжков
Управляющий Делами |