РЕЗОЛЮЦИЯ
3 мая 1990 г.
N FAL.2 (19)
(Д)
Комитет по упрощению формальностей,
ссылаясь на пункт 2 "a" статьи VII Конвенции по облегчению
международного морского судоходства 1965 года с поправками, именуемой
далее "Конвенция", касающийся процедуры внесения поправок в приложение
к Конвенции,
ссылаясь далее на функции, которые Конвенция возлагает на Комитет
по упрощению формальностей по рассмотрению и одобрению поправок к
Конвенции,
рассмотрев на своей девятнадцатой сессии поправки к приложению к
Конвенции, предложенные и распространенные в соответствии с пунктом 2
"a" ее статьи VII,
1. одобряет в соответствии с пунктом 2 "a" статьи VII Конвенции
поправки к разделу 1 "B". Общие положения, стандарты 3.16.7 и 3.17.1 и
рекомендуемые практики 2.12, 2.12.1, 3.9.1, 3.11 и 3.11.1, а также
новые рекомендуемые практики 1.3, 2.7.6.1, 3.11.2, 3.11.3, 3.11.4,
3.11.5, 5.13 и 5.14 приложения к Конвенции, тексты которых изложены в
Приложении к настоящей Резолюции;
2. постановляет в соответствии с пунктом 2 "b" статьи VII
Конвенции, что поправки вступают в силу 1 сентября 1991 года, если до
1 июня 1991 года по крайней мере одна треть Договаривающихся
правительств не уведомят в письменном виде Генерального секретаря о
том, что они не принимают поправки;
3. просит Генерального секретаря в соответствии с пунктом 2 "a"
статьи VII Конвенции направить поправки, содержащиеся в Приложении,
всем Договаривающимся правительствам;
4. далее просит Генерального секретаря уведомить все
правительства, подписавшие Конвенцию, об одобрении и вступлении в силу
поправок.
3 мая 1990 г.
N FAL.2 (19)
Приложение
ПОПРАВКИ
К ПРИЛОЖЕНИЮ К КОНВЕНЦИИ ПО ОБЛЕГЧЕНИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО
МОРСКОГО СУДОХОДСТВА 1965 ГОДА С ПОПРАВКАМИ, ОДОБРЕННЫЕ
КОМИТЕТОМ ПО УПРОЩЕНИЮ ФОРМАЛЬНОСТЕЙ 3 МАЯ 1990 ГОДА
Изменить раздел 1 "B". Общие положения следующим образом:
"B. Общие положения
Учитывая пункт 2 статьи V Конвенции, положения настоящего
Приложения не запрещают государственным властям принимать такие
надлежащие меры (включая затребование дополнительных сведений), какие
могут быть необходимы в случае подозреваемого обмана или для
разрешения особых проблем, представляющих серьезную опасность для
общественного порядка (ordre public), государственной безопасности или
здравоохранения, каковыми являются незаконные акты, направленные
против безопасности морского судоходства, и незаконная перевозка
наркотических препаратов и психотропных веществ, либо для
предупреждения завоза или распространения болезней либо падежа среди
животных и растений."
Добавляется новая рекомендуемая практика 1.3 следующего
содержания:
"1.3 Рекомендуемая практика. Меры и процедуры, вводимые
Договаривающимися правительствами для целей обеспечения безопасности и
борьбы с наркотиками должны быть эффективными и, по возможности, с
применением современных методов, включая автоматическую обработку
данных (АОД). Такие меры и процедуры следует выполнять таким образом,
чтобы создавались минимальные помехи судам, лицам или имуществу на
борту и предотвращались излишние задержки."
Добавляется новая рекомендуемая практика 2.7.6.1 следующего
содержания:
"2.7.6.1 Рекомендуемая практика. Если безбилетный пассажир имеет
неправильно оформленный документ, государственным властям следует,
когда это практически осуществимо и в той мере, которая соответствует
национальному законодательству и требованиям безопасности, подготовить
сопроводительное письмо с фотографией безбилетного пассажира и любой
другой важной информацией. Письмо, предписывающее возвращение
безбилетного пассажира в первоначальный порт любыми транспортными
средствами и оговаривающее любые другие условия, введенные властями,
следует вручать судовладельцу или оператору, ответственному за
перемещение безбилетного пассажира. Это письмо включает информацию,
требуемую властями в транзитных пунктах и первоначальном пункте
посадки.
Примечание. Настоящая рекомендация не подразумевает создание
государственным властям препятствий в дальнейшем допросе безбилетного
пассажира в целях возможного судебного преследования и / или
депортации. Далее, ничто в настоящей рекомендации не должно
истолковываться как противоречащее положениям Конвенции ООН о статусе
беженцев от 28 июля 1951 года, которые касаются запрещения высылки или
возвращения беженца."
Рекомендуемая практика 2.12 изменяется следующим образом:
"2.12 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует
совместно с судовладельцами и портовой администрацией принимать
надлежащие меры с целью сокращения до минимума времени стоянки в
порту, следует обеспечивать удовлетворительную организацию работы
порта, а также следует часто пересматривать все процедуры, связанные с
приходом и отходом судов, включая организацию посадки и высадки
пассажиров, погрузки и выгрузки грузов, обслуживание и тому подобное,
а также связанные с этим меры безопасности. Им также следует принимать
меры к тому, чтобы грузовые суда и их грузы могли быть приняты и
выпущены, по мере возможности, в районе обработки судов."
Рекомендуемая практика 2.12.1 изменяется следующим образом:
"2.12.1 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует
совместно с судовладельцами и портовой администрацией принимать
надлежащие меры с целью обеспечения удовлетворительной организации
работы порта с тем, чтобы процедура обработки и очистки груза
проходила без задержки. Эти меры должны охватывать все этапы с момента
постановки судна для разгрузки и государственной таможенной очистки и,
в случае необходимости, для складирования и переотправки груза. Между
грузовым складом и государственной таможенной зоной, которые должны
находиться вблизи района разгрузки, должно быть обеспечено удобное и
прямое сообщение и, где это возможно, должны иметься механизированные
транспортные средства."
Рекомендуемая практика 3.9.1 изменяется следующим образом:
"3.9.1 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует
повсюду, где это возможно, не производить досмотра багажа, следующего
с отбывающими пассажирами, с должным учетом возможной необходимости
введения надлежащих мер безопасности."
Рекомендуемая практика 3.11 изменяется следующим образом:
"3.11 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует
совместно с судовладельцами и портовой администрацией принимать
надлежащие меры, обеспечивающие работу порта с таким расчетом, чтобы
осуществление формальностей в отношении пассажиров, экипажа и багажа
производилось быстро; им следует также предусматривать для этой цели
необходимый персонал и надлежащее оборудование, уделяя, в частности,
внимание вопросам погрузки, выгрузки и транспортировки багажа (в том
числе вопросу использования механизированных средств), а также тем
пунктам, где часто происходят задержки с проверкой пассажиров. Когда
это необходимо, следует обеспечить крытый проход между судном и
пунктом, где производится проверка пассажиров и экипажа. Такие
сооружения и службы должны быть гибкими и способными к расширению,
чтобы отвечать усиленным мерам безопасности во время ситуаций,
характеризующихся повышенной опасностью."
Рекомендуемая практика 3.11.1 изменяется следующим образом:
"3.11.1 Рекомендуемая практика. Государственным властям следует:
a) совместно с судовладельцами и портовой администрацией принять
соответствующие меры, как-то:
i) индивидуальный и непрерывный метод очистки пассажиров и
багажа;
ii) процедура, которая позволяла бы пассажирам быстро
распознавать и получать свой проверенный багаж немедленно по
поступлении его в то место, в котором он должен быть получен;
iii) обеспечение того, чтобы средства и услуги были приспособлены
к нуждам пассажиров пожилого возраста и с физическими недостатками;
b) обеспечить принятие портовой администрацией всех необходимых
мер с тем, чтобы:
i) пассажиры и их багаж имели легкий и быстрый доступ к местному
транспорту и от него;
ii) помещения, куда могут быть приглашены экипажи судов для
различных видов контроля, были бы легко доступны и находились бы как
можно ближе друг от друга."
Добавляются новые рекомендуемые практики 3.11.2, 3.11.3, 3.11.4 и
3.11.5 следующего содержания:
"3.11.2 Рекомендуемая практика. Следует принять меры для
обеспечения того, чтобы лицам с ухудшенным слухом и зрением могла
предоставляться вся необходимая информация о транспорте и
безопасности.
3.11.3 Рекомендуемая практика. Для пассажиров пожилого возраста и
с физическими недостатками, доставляемых к зданию терминала или
отъезжающих от него, резервные пункты должны быть расположены как
можно ближе к главным входам. Они должны быть четко обозначены
соответствующими знаками. Пути подхода должны быть без ограждений.
3.11.4 Рекомендуемая практика. Там, где доступ к средствам
общественного обслуживания ограничен, следует направлять все усилия
для обеспечения доступного и за разумную плату общественного
транспорта путем приспособления существующих и планируемых служб либо
путем предоставления специальных услуг для лиц с ухудшенной
подвижностью.
3.11.5 Рекомендуемая практика. Терминалы и суда следует
оборудовать, в зависимости от конкретного случая, подходящими
средствами, позволяющими производить безопасную посадку и высадку
пассажиров пожилого возраста и с физическими недостатками."
Стандарт 3.16.7 изменяется следующим образом:
"3.16.7 Стандарт. Как правило, исключая случаи, касающиеся
безопасности и удостоверения личности и права на проезд, круизные
пассажиры не должны подвергаться личному осмотру государственными
властями, ответственными за иммиграционный контроль."
Стандарт 3.17.1 изменяется следующим образом:
"3.17.1 Стандарт. Транзитный пассажир, остающийся на борту судна,
на котором он прибыл, и отбывающий на нем же, как правило, не
подвергается обычному контролю со стороны государственных властей, за
исключением случаев, касающихся безопасности."
Добавляется новый раздел 5 "G" следующего содержания:
"G. Национальные комитеты по упрощению формальностей
5.13 Рекомендуемая практика. Каждому Договаривающемуся
правительству следует, где оно сочтет такое действие необходимым и
надлежащим, принять национальную программу упрощения формальностей на
морском транспорте, основанную на требованиях упрощения, содержащихся
в настоящем Приложении, а также обеспечить, чтобы задача его программы
упрощения состояла в принятии всех практических мер для облегчения и
ускорения передвижения судов, грузов, экипажей, пассажиров, почты и
припасов, а также для устранения излишних препятствий и задержек.
5.14 Рекомендуемая практика. Каждому Договаривающемуся
правительству следует образовать национальный комитет по упрощению
формальностей на морском транспорте или подобный координирующий орган
для поощрения принятия и выполнения мер по упрощению формальностей
между правительственными ведомствами, агентствами и другими
организациями, связанными с различными аспектами международного
морского судоходства, а также с портовыми администрациями,
судовладельцами и операторами, либо отвечающими за них.
Примечание. При образовании национального комитета по упрощению
формальностей на морском транспорте или подобного координирующего
органа Договаривающимся правительствам предлагается принимать во
внимание руководство, изложенное в FAL.5/Circ.2." |