РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТОВ В РСФСР 1991 Г.
Настоящий Закон определяет принципы формирования бюджетов
Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в 1991
году, а также изменение отношений между союзным бюджетом и бюджетом
республики, исходя из Декларации о государственном суверенитете РСФСР
и постановления I Съезда народных депутатов РСФСР "О разграничении
функций управления организациями на территории РСФСР" и постановления
Верховного Совета РСФСР "О Программе стабилизации экономики и перехода
к рыночным отношениям".
РАЗДЕЛ I. О ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТОВ В РСФСР
Статья 1. Начиная с 1991 года в государственную бюджетную систему
Российской Советской Федеративной Социалистической Республики как
самостоятельные части включаются: республиканский бюджет РСФСР,
бюджеты республик, входящих в состав РСФСР, бюджеты автономных
областей и округов, местные бюджеты.
Указанные бюджеты формируются на основе намечаемых объемов
доходов, налогов и других платежей на соответствующей территории с
учетом поступлений в эти бюджеты государственных доходов и налогов по
согласованным нормативам, утверждаемым соответственно Верховными
Советами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, органами власти
национально-государственных и административно-территориальных
образований. Вмешательство вышестоящих органов в процесс их
разработки, утверждения и исполнения не допускается.
В РСФСР устанавливается банковская система исполнения бюджета.
Государственный банк РСФСР, его учреждения на местах, а в случае их
отсутствия - какой-либо другой банк по его поручению ведут счета и
являются кассирами соответствующих органов власти.
Статья 2. Российская Советская Федеративная Социалистическая
Республика для реализации делегированных Союзу ССР полномочий, а также
осуществления расходов в интересах РСФСР передает в союзный бюджет
целевые финансовые средства в размере, утверждаемом Верховным Советом
РСФСР.
Статья 3. Все хозяйствующие субъекты, юридические и физические
лица, находящиеся на территории РСФСР, независимо от их ведомственной
принадлежности и форм собственности, осуществляют в обязательном
порядке отчисления (уплату налогов и другие платежи) в республиканские
бюджеты, бюджеты автономных областей и округов, а также местные
бюджеты.
Ставки налогов и других платежей определяются Верховными Советами
РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, органами власти
национально-государственных и административно-территориальных
образований при утверждении соответствующих бюджетов. При этом ставки
налогов с прибыли не могут превышать 45 проц. облагаемой прибыли.
Статья 4. Формирование государственных бюджетов республик,
входящих в состав РСФСР, бюджетов автономных областей и округов,
краев, областей, городов Москвы и Ленинграда осуществляется в 1991
году по следующим нормативам:
по налогу с прибыли предприятий, входящих в состав хозяйства
указанных территориальных образований, - по ставкам, утверждаемым
соответствующими органами власти национально-государственных и
административно-территориальных образований, в размере до 45 проц., а
по колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям,
предприятиям перерабатывающей промышленности агропромышленного
комплекса - до 30 проц. По остальным предприятиям, объединениям и
организациям, расположенным на соответствующих территориях, - по
ставке 13 процентов;
по налогу с оборота - по ставкам, определяемым на основе
соглашений между РСФСР и республиками, входящими в состав РСФСР,
национально-государственными и административно-территориальными
образованиями.
Для стимулирования увеличения доходов бюджета территории
предусматривать дополнительные отчисления до 50 проц. налога с оборота
за счет доли, причитающейся вышестоящему бюджету от реализации
продукции сверх выполнения государственного заказа.
Статья 5. До введения порядка уплаты подоходного налога с граждан
непосредственно ими на основе составляемых деклараций о своих доходах
на территории РСФСР сохранить действующий в настоящее время порядок
зачисления в бюджет налога по месту нахождения предприятий,
организаций, учреждений.
Республики, входящие в состав РСФСР, национально-государственные
и административно-территориальные образования определяют порядок
распределения подоходного налога с граждан по соответствующим
бюджетам.
Статья 6. Порядок зачисления в бюджеты РСФСР доходов от
внешнеэкономической деятельности на территории республики в 1991 году
разрабатывается Советом Министров РСФСР и утверждается Верховным
Советом РСФСР.
РАЗДЕЛ II. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ
И СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ
Статья 7. Из бюджетов республик, входящих в состав РСФСР,
бюджетов автономных областей и округов, краев, областей, городов
Москвы и Ленинграда в пределах определяемых доходов их бюджетов в
порядке, предусмотренном в статьях 4 и 5 настоящего Закона,
финансируются расходы на содержание и развитие местного хозяйства и
объектов республиканской (республик в составе РСФСР), автономных
образований и коммунальной собственности, возмещение разницы в ценах
на потребляемую на местах сельскохозяйственную продукцию,
осуществление региональных и других программ и мероприятий - по
перечню, согласованному с соответствующими органами власти
национально-государственных и административно-территориальных
образований.
Статья 8. Для финансирования непредвиденных и чрезвычайных
мероприятий по утвержденным республиканским программам, а также
субвенций и субсидий бюджетам в РСФСР образуются необходимые целевые
фонды за счет отчислений от государственных налогов и доходов,
поступающих в республиканский бюджет РСФСР, и других источников.
Статья 9. Совет Министров РСФСР совместно с республиками,
входящими в состав РСФСР, национально-государственными и
административно-территориальными образованиями рассматривает
предложения о финансировании общереспубликанских целевых программ, а
также субвенциях и субсидиях за счет специальных фондов, имея в виду
сохранение бюджетной обеспеченности 1990 года.
Статья 10. Предельный размер дефицита республиканского бюджета
РСФСР на 1991 год не должен превышать 5 проц. от прогнозируемых его
доходов при условии покрытия за счет выпуска государственных ценных
бумаг, реализуемых на добровольной основе среди предприятий,
организаций, коммерческих структур, а также населения.
Контроль и ответственность за преодоление дефицита
республиканского бюджета РСФСР возлагаются на Совет Министров РСФСР.
Статья 11. Верховные Советы республик, входящих в состав РСФСР,
Советы народных депутатов национально-государственных и
административно-территориальных образований определяют порядок
формирования бюджетов их регионов на 1991 год, устанавливая
согласованные нормативы и квоты, сохраняющие уровень бюджетной
обеспеченности не ниже 1990 года (без учета возмещения разниц в ценах
на мясо-молочную продукцию) и не противоречащие положениям настоящего
Закона.
Первый заместитель Председателя
Верховного Совета РСФСР
Р.И. Хасбулатов.
31 октября 1990 г. |