СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
ЗАКОН
О СОЮЗНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1991 ГОД
Разграничение полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации
потребовало отказа от формирования Государственного бюджета СССР как
бюджета всего народного хозяйства страны. Союзный бюджет на 1991 год
сформирован в качестве бюджета федеративного государства и направлен
на стабилизацию экономики, внедрение в нее рыночных отношений, а также
реализацию задач минимально необходимого уровня требований доктрины
достаточной обороноспособности страны.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Установить, что Доходы Союзного бюджета на 1991 год
формируются за счет:
отчислений от налогов на прибыль предприятий, объединений и
организаций, кроме входящих в состав местного хозяйства, от налогов на
прибыль иностранных юридических лиц от деятельности в СССР, от налогов
на доходы;
таможенных пошлин, налога на экспорт и импорт в размере 100
процентов;
рентных платежей предприятий нефтяной и газовой промышленности;
отчислений от реализации облигаций Государственного внутреннего
выигрышного займа выпуска 1982 года в размере 50 процентов;
налога с продаж от объема реализации продукции, товаров и услуг в
размере не менее 30 процентов поступлений налога;
других неналоговых поступлений от деятельности предприятий,
объединений, организаций, находящихся в союзном управлении;
средств, передаваемых из бюджетов республик на финансирование
общегосударственных программ.
В случае принятия республиками в соответствии с их компетенцией
законодательства, снижающего налоговые поступления в Союзный бюджет,
республики компенсируют их в абсолютном размере в порядке, принятом
для взаимных расчетов между бюджетами.
Статья 2. Установить, что средства Союзного бюджета направляются
в 1991 году на обеспечение функционирования и развитие отраслей
народного хозяйства, находящихся в управлении союзных органов, на
финансирование важнейших фундаментальных исследований и
научно-технических разработок, социально-культурных и экологических
программ общесоюзной значимости, обороны страны, создание необходимых
финансовых резервов и другие расходы общегосударственного значения.
Глава II. Доходы Союзного бюджета
Статья 3. Утвердить Союзный бюджет на 1991 год по доходам в сумме
250 157 450 тыс. рублей.
Статья 4. Учесть в союзном бюджете поступления по следующим
доходным источникам:
(тыс. рублей)
---------------------------------------------------------
|налог на прибыль предприятий, | |
|объединений и организаций | 40 460 000 |
|-----------------------------------------|-------------|
|налог с продаж | 36 000 000 |
|-----------------------------------------|-------------|
|доходы от внешнеэкономической | 86 334 950 |
|деятельности | |
|-----------------------------------------|-------------|
|рентные платежи | 16 500 000 |
|-----------------------------------------|-------------|
|отчисления от реализации облигаций | |
|Государственного внутреннего выигрышного | |
|займа выпуска 1982 года | 1 074 500 |
|-----------------------------------------|-------------|
|сборы и разные неналоговые доходы | 16 436 000 |
|-----------------------------------------|-------------|
|доходы от переоценки товарно-материальных| |
|ценностей | 9 000 000 |
|-----------------------------------------|-------------|
|отчисления на геологоразведочные и | |
|геологопоисковые работы | 2 700 000 |
|-----------------------------------------|-------------|
|средства, передаваемые из бюджетов | |
|республик на финансирование | |
|общегосударственных программ | 41 652 000 |
---------------------------------------------------------
Статья 5. Утвердить предельный уровень дефицита Союзного бюджета
на 1991 год в сумме 26 663 149 тыс. рублей.
Статья 6. В целях покрытия дефицита бюджета на 1991 год
Правительству СССР и правительствам республик принять решения о
выпуске и порядке реализации государственных внутренних выигрышных
займов и других ценных бумаг в согласованных размерах.
Средства от реализации указанных займов и ценных бумаг направлять
в равных долях в Союзный бюджет и бюджеты республик.
Статья 7. Установить, что налог с владельцев транспортных средств
и других самоходных машин и механизмов с 1 января 1991 года вносится в
доход местных бюджетов.
Освободить от уплаты налога предприятия автотранспорта общего
пользования по транспортным средствам, осуществляющим перевозки
пассажиров.
В связи с этим внести в Указ Верховного Совета СССР от 21 марта
1988 года "О налогообложении владельцев транспортных средств и других
самоходных машин и механизмов" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1988
г., N 12, ст. 186) следующие изменения:
в статье 3 заменить слова "доход союзного бюджета" на "доход
местных бюджетов";
подпункт "а" статьи 6 изложить в следующей редакции:
"а) предприятия автотранспорта общего пользования по транспортным
средствам, осуществляющим перевозки пассажиров".
Статья 8. Приостановить на 1991 год действие главы VI (за
исключением статьи 26) Закона СССР "О налогах с предприятий,
объединений и организаций", а также пункта 5 Постановления Верховного
Совета СССР "О порядке введения в действие Закона СССР "О порядке
введения в действие Закона СССР "О налогах с предприятий, объединений
и организаций".
Предоставить право Правительству СССР уточнять указанный порядок
определения размера средств, направляемых на потребление, для
отдельных отраслей народного хозяйства и промышленности при изменении
объективных условий хозяйствования: конверсия военного производства,
изменение горногеологических и природноклиматических условий, графиков
энергопотребления и поставок продукции трубопроводным транспортом,
введение и освоение новых предприятий (объектов), осуществление
перехода строительных организаций и предприятий с объектов
промышленного строительства на объекты социальной сферы и
агропромышленного комплекса, а также для предприятий, применяющих труд
инвалидов и лиц с ограниченной трудоспособностью; при осуществлении
централизованных мероприятий по повышению уровня жизни народа и
мероприятий, связанных с оказанием помощи семьям погибших и лиц,
получившим увечье или профессиональное заболевание на производстве;
при выплатах, связанных с социальной защитой трудящихся.
В целях увязки величины средств, направляемых на потребление, с
объектами продукции установить, что в 1991 году для всех предприятий
независимо от форм собственности эти средства определяются в
соотношении один к одному в меру роста (снижения) объема товарной
продукции (работ, услуг) к предыдущему году в сопоставимых ценах.
Предоставить право Правительству СССР уточнять показатели и
порядок определения величины средств, направляемых на потребление, для
отдельных отраслей.
Учреждениям банков при выдаче в 1991 году средств, направляемых
на потребление, осуществлять контроль за соблюдением предприятиями и
организациями порядка, установленного данной статьей настоящего
Закона.
Глава III. Расходы Союзного бюджета
Статья 9. Утвердить Союзный бюджет на 1991 год по расходам в
сумме 276 820 599 тыс. рублей.
Статья 10. Утвердить ассигнования на финансирование народного
хозяйства в сумме 45 742 001 тыс. рублей, из них направить:
а) на возмещение разницы в ценах на сельскохозяйственную
продукцию и отдельные виды продовольственных товаров, реализуемых
общесоюзным потребителям, а также на некоторые виды сырьевых товаров
34 195 427 тыс. рублей;
б) на геологоразведочные и геологопоисковые работы 2 700 000 тыс.
рублей;
в) на другие расходы народного хозяйства 8 846 574 тыс. рублей.
Статья 11. Утвердить ассигнования на финансирование
социально-культурных мероприятий в сумме 19 645 057 тыс. рублей, из
них направить:
а) на народное образование и профессиональную подготовку кадров 5
431 759 тыс. рублей;
б) на здравоохранение и физическую культуру 3 204 427 тыс.
рублей;
в) на культуру и искусство 459 196 тыс. рублей;
г) на средства массовой информации 1 656 875 тыс. рублей;
д) на осуществление мероприятий по охране материнства и детства,
а также выплату пенсий отдельным категориям граждан и другие
мероприятия 8 892 800 тыс. рублей.
Статья 12. Утвердить ассигнования на финансирование
фундаментальных научных исследований и государственных фундаментальных
научных исследований и государственных научно-технических программ в
сумме 14 472 762 тыс. рублей.
Статья 13. Утвердить ассигнования на финансирование расходов по
предоставлению кредитов иностранным государствам, погашению полученных
иностранных кредитов и другим кредитным операциям на внешнем рынке в
сумме 26 329 673 тыс. рублей.
Статья 14. Утвердить ассигнования на оказание безвозмездной
помощи иностранным государствам в сумме 400 000 тыс. рублей.
Статья 15. Утвердить ассигнования на содержание личного состава
армии и флота, закупку вооружения и военной техники,
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по военной
тематике, военное строительство, выплату пенсий и осуществление
программы улучшения социального обеспечения военнослужащих и другие
расходы на оборону в сумме 96 562 846 тыс. рублей.
Статья 16. Утвердить ассигнования в сумме 972 000 тыс. рублей на
проведение централизованных мероприятий по повышению уровня
благосостояния населения.
Статья 17. Определить ассигнования на содержание Комитета
конституционного надзора СССР в сумме 194 901 тыс. рублей.
Статья 18. Утвердить ассигнования на содержание Комитета
конституционного надзора СССР в сумме 3 672 тыс. рублей.
Статья 19. Утвердить ассигнования на содержание Контрольной
палаты СССР в сумме 5 431 тыс. рублей.
Статья 20. Утвердить ассигнования на содержание Высшего
арбитражного суда СССР в сумме 1 760 тыс. рублей.
Статья 21. Утвердить ассигнования на содержание Верховного Суда
СССР в сумме 2 563 тыс. рублей и специальных судов в сумме 5 602 тыс.
рублей.
Статья 22. Утвердить ассигнования на содержание органов
прокуратуры СССР в сумме 475 529 тыс. рублей.
Статья 23. Утвердить ассигнования на содержание Министерства
внутренних дел СССР в сумме 5 602 500 тыс. рублей.
Статья 24. Утвердить ассигнования на содержание Комитета
государственной безопасности СССР в сумме 4 948 649 тыс. рублей, из
них 2 200 000 тыс. рублей направить на содержание погранвойск.
Статья 25. Утвердить ассигнования на содержание союзных
исполнительно-распорядительных органов государственной власти и
органов государственного управления (кроме указанных в статьях 17, 18,
19, 20 настоящего Закона) в предельной сумме 1 696 250 тыс. рублей.
Президенту СССР представить на утверждение Верховного Совета СССР
адресное распределение указанной суммы с учетом структурных изменений
в управлении государственным и хозяйственным строительством.
Статья 26. Утвердить ассигнования на расходы по обслуживанию
государственного внутреннего долга в сумме 11 806 000 тыс. рублей.
Принять предложение Правительства позаимствованных на расходы
Государственного бюджета СССР в 1989 и 1988 годах свободных кредитных
ресурсов общегосударственного ссудного фонда в сумме 10 200 000 тыс.
рублей, срок выплаты которых наступает в 1991 году.
Статья 27. Утвердить ассигнования на финансирование целевых
программ:
по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в сумме 10
314 000 тыс. рублей;
по восстановлению экологической обстановки и улучшению условий
проживания населения в Приуралье в сумме 900 000 тыс. рублей, из них
135 000 тыс. рублей. за счет внебюджетных источников;
по осуществлению первоочередных мер, связанных с возвращением
татар в Крымскую область, в сумме 200 00 тыс. рублей.
Статья 28. Предусмотреть в Союзном бюджете резервный фонд
Президента СССР в сумме 3 000 000 тыс. рублей из них 2 000 000 тыс.
рублей для финансирования чрезвычайных ситуаций.
Статья 29. Утвердить ассигнования на прочие мероприятия,
находящиеся в ведении союзных органов , в сумме 25 774 403 тыс.
рублей.
Статья 30. Утвердить ассигнования в сумме 7 900 000 тыс. рублей
на компенсацию общественным потребителям удорожания в связи с
введением налога с продаж.
Глава IV. Специальные положения
Статья 31. Утвердить предельный размер государственного
внутреннего долга на 1 января 1992 года в сумме 567 563 149 тыс.
рублей.
Статья 32. Утвердить предельный размер внешней задолженности
Союза ССР на 1 января 1992 года в свободно конвертируемой валюте в
сумме 39 000 000 тыс. рублей (по официальному курсу Госбанка СССР).
Статья 33. Поручить Министерству финансов СССР уточнить сумму
поступающих в бюджет средств от переоценки остатков
товарно-материальных ценностей в связи с реформой оптовых и закупочных
цен, исходя из фактических остатков товарно-материальных ценностей на
1 января 1991 года.
Статья 34. Установить, что Госбанк СССР, центральные банки
республик и коммерческие банки несут ответственность за
своевременность и правильность зачисления доходов в Союзный бюджет в
соответствии с настоящим Законом. В случае неисполнения или
систематического нарушения установленного союзным законодательством
распределения доходов по видам бюджета руководители банковских
учреждений, служб и подразделений подлежат отстранению от должности с
возмещением ущерба в размере двухмесячной заработной платы.
Президент Союза Советских
Социалистических Республик
М. Горбачев
11 января 1991 г.
N 1892-I |