О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР
И РЕСПУБЛИК О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР
15 января 1991 г.
N 1906-I
(ВВСС 91-91)
Верховный Совет постановляет:
1. Ввести в действие Основы законодательства Союза ССР и
республик о занятости населения со дня опубликования, раздел IV
"Социальные гарантии при потере работы" (статьи 25 - 37) - с 1 июля
1991 года.
Верховные Советы республик вправе вводить в действие раздел IV "
Социальные гарантии при потере работы" Основ с более раннего срока при
наличии необходимых средств.
2. Установить. что в 1991 году Государственный фонд содействия
занятости образуется за счет обязательных отчислений предприятий,
учреждений, организаций и кооперативов в размере 1 процента от средств
на оплату труда, а также дотаций из союзного, республиканских и
местных бюджетов, если иное не предусмотрено законодательством
республик.
Рекомендовать Верховным Советам республик принять решения по
участию предприятий, учреждений, организаций и кооперативов в
формировании Государственного фонда содействия занятости, а также
определить порядок отнесения затрат, как правило, на себестоимость
продукции (работ, услуг).
Поручить Правительству СССР принять меры к образованию
Государственного фонда содействия занятости начиная с 1 февраля 1991
года, а в части дотаций из союзного бюджета - с 1 января 1992 года.
3. Установить, что в 1991 году для государственных предприятий,
учреждений, организаций основная заработная плата для исчисления
пособий по безработице определяется исходя из средней заработной платы
за исключением всех видов премий и единовременных вознаграждений.
4. Рекомендовать республикам установить на 1991 год:
квоты на создание специализированных рабочих мест для инвалидов в
размере до 5 процентов от численности работающих на данном
предприятии, в учреждении, организации. В случае невыполнения
предприятием, учреждением, организацией установленной нормы целевые
отчисления в Государственный фонд содействия занятости,
предусмотренные пунктом 2 статьи 20 Основ, производятся в размере
средней годовой заработной платы, сложившейся на предприятии, в
учреждении, организации, за каждое несозданное рабочее место;
в качестве условия выплаты гражданам пособия по безработице -
период их работы не менее 36 календарных недель в течение 12 месяцев,
предшествовавших началу безработицы.
5. Комиссии Совета Союза по вопросам развития промышленности,
энергетики, техники и технологии, Комиссии Совета Союза по вопросам
труда , цен и социальной политики, Комитет Верховного Совета СССР по
законодательству совместно с Правительством СССР и профсоюзами,
другими комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями
палат рассмотреть и представить в 1991 году в Верховный Совет СССР
предложения по изменению Закона СССР " О предприятиях в СССР " в части
установления первоочередных расчетов с трудящимися при банкротстве,
ликвидации и реорганизации предприятия.
6. Комитету Верховного Совета СССР по делам ветеранов и
инвалидов, Комиссии Совета Союза по вопросам труда, цен и социальной
политики совместно с Правительством СССР в развитие статьи 32 Основ
разработать и представить в первом полугодии 1991 года в Верховный
Совет СССР проект союзного закона, предусматривающего особые гарантии
для лиц офицерского состава. прапорщиков. мичманов и военнослужащих
сверхсрочной службы, лиц начальствующего и рядового состава органов
внутренних дел и государственной безопасности, уволенных со службы без
права на пенсию.
7. Правительству СССР:
внести в первом полугодии 1991 года на рассмотрение Верховного
Совета СССР предложения о приведении законодательных актов СССР в
соответствие с принятыми Основами;
принять в месячный срок необходимые нормативные акты по
применению Основ законодательства Союза ССР и республик о занятости
населения, определить порядок формирования системы профессиональной
подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых
работников и незанятого населения и организации оплачиваемых
общественных работ, а также утвердить Положение о Государственном
фонде содействия занятости;
привести до 1 июня 1991 года акты Правительства СССР в
соответствие с Основами законодательства Союза ССР и республик о
занятости населения и обеспечить пересмотр и отмену министерствами и
ведомствами СССР их нормативных актов, в том числе инструкций.
противоречащих Основам;
провести переговоры с другими странами о возможностях
трудоустройства советских граждан за рубежом. Рассмотреть вопрос о
создании специальной миграционной службы для обеспечения защиты права
и интересов граждан в период их профессиональной деятельности за
границей, а также определить порядок и условия выдачи лицензий на
деятельность коммерческих фирм, связанную с трудоустройством граждан
СССР за границей;
определить порядок предоставления разъяснений, связанных с
применением Основ законодательства Союза ССР и республик о занятости
населения.
8. Рекомендовать Верховным Советам республик принять в
соответствии с Основами законодательства Союза ССР и республик о
занятости населения необходимые законодательные акты.
9. Предложить Верховным Советам республик, местным Советам
народных депутатов осуществлять необходимые меры по обеспечению
занятости населения и социальной защиты граждан.
10. Рекомендовать высшим органам власти республик привести
республиканское законодательство в соответствие с Основами.
Протокольно.
1. Поручить Комитету Верховного Совета СССР по законодательству
совместно с Правительством СССР, и другими комитетами Верховного
Совета СССР и постоянными комиссиями палат при подготовке проектов
Основ законодательства Союза ССР и республик о труде, Основ
гражданского законодательства Союза ССР и республик и Закона СССР о
рабочем времени рассмотреть вопрос о введении в эти законодательные
акты нормы, предусматривающей в случае нанесения крупного
материального ущерба одной организации или региону по вине другой
организации или региона возможность компенсации данного ущерба
центральными органами власти и управления с последующим возмещением
этого ущерба виновной стороной.
Данную законодательную норму необходимо ввести с целью
предотвращения блокад и других противоправных действий, наносящих
крупный материальный ущерб.
2. Ввести в действие пункт "д" статьи 5 настоящих Основ для
молодых специалистов - выпускников государственных учебных заведений,
поступивших в учебные заведения с 1 сентября 1991 года.
Председатель
Верховного Совета СССР
А. Лукьянов |